临路莒政发〔2023〕18号

为进一步提升公路行业安全管理水平和综合服务品质，保障人民群众平安便捷出行。根据市公路中心文件要求，经县中心研究决定，开展莒南县“两保、两服务”主题活动。为确保活动扎实顺利进行，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，践行人民至上、生命至上发展理念，认真贯彻上级关于安全生产、保障公路安全畅通的一系列部署要求，深入开展道路重大隐患排查整治、路域环境治理、路产路权维护等工作，保障公路基础设施安全、保障公路畅通，服务公路重点项目建设、服务人民群众出行，打造平安和谐公路、人民满意公路。

二、活动主题

保障公路基础设施安全，保障道路高效畅通，服务公路重点项目建设，服务人民群众便捷办事。

三、工作措施

（一）以风险防控为主线，努力保障公路基础设施安全。

结合正在开展的重大安全隐患排查整治专项行动，全面排查整治影响公路基础设施安全的风险点、隐患点，强化日常养护、维护和管理，确保公路始终处于良好和安全状态。

1、深入开展公路及桥梁风险排查和隐患整治。紧紧围绕及时处置沉陷、坑槽、拥包、车辙等路面病害；紧紧围绕加强危旧桥梁提升改造、长大桥梁上下游管控区管理；紧紧围绕临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、视距不良、事故多发及穿城、村、镇路段等重点，持续对辖区内国、省道存在的风险点以及安全隐患进行再排查、再梳理，形成动态的问题清单台账，及时整改落实，切实提升全县普通国省道路的安全运营水平。

2、强化公路巡查。坚持线上、线下巡查相结合，坚持问题导向，不断提高巡查质量，依法维护路产路权。一是及时发现并清除公路及公路用地范围内各类堆积物；二是及时发现并整治私自占用或挖掘公路、在公路用地范围内私自架设、埋设管道、电缆等设施的违法行为；三是及时发现并依法拆除公路用地、桥下空间及公路建筑控制区内的违法建筑、违法地面构筑物等；四是及时发现并依法处置在桥梁上下游、公路隧道上方和洞口外等安全保护区内的违法采矿、采石、取土、采砂以及其他违法作业行为。

3、扎实开展公路沿线非公路标志整治。全面排查公路沿线各类非公路标志。联合执法机关整治非法设置的非公路标志；依法许可设置的非公路标志必须牢固安全、符合相关技术标准。

（二）以人车畅行为目标，努力保障公路畅通。

持续深化“路长制+”机制，进一步巩固“春季护路”行动成果，在路域环境整治上要久久为功，持续发力，努力在争取地方党委政府领导支持，建立健全部门协调联动机制，解决重点、难点和遗留问题上取得新突破。

1、紧紧依靠地方党委政府依法整治占道经营、马路市场。全面托清辖区内干线公路用地范围内存在的马路市场，及时向县道交委、安委会或县政府汇报，根据地方政府统一部署，坚持疏堵结合进行整治。巡查中对发现的在公路上摆摊设点、占道经营等及时劝离至安全位置。

2、严厉打击故意损毁、破坏护栏等安保设施、抛洒污染路面等违法行为。

3、依法规范平交道口，减少横向干扰。

4、积极争取地方政府支持，在具备条件的国省道两侧适当增设辅道或者增设护栏，尽量减少人车混行影响道路交通安全问题。

5、依法整治公路沿线影响视线、误导行车的广告牌、活动标牌等。

6、全面整治公路两侧的加水点、洗车点等，严禁将污水排放到公路路面上，防止因排水湿滑、结冰等影响道路通行安全。

（三）以破解难题为抓手，努力服务公路建议。

认真贯彻市公路中心重点项目突破年有关部署要求，树立“项目为王”理念，立足实际，全力参与服务，保障公路重点项目建设。

1、积极参与交通保障方案的审定，及时提出合理化意见建设。

2、参与道路封闭公告的发布。

3、加强封闭，半封闭路段巡查管控，发现标识牌不安全、不规范、不醒目的，要及时提醒相关单位、企业进行整改。

4、协助维持施工路段交通程序。尤其在发生交通拥堵时，及时协助公安交警和施工单位进行疏导、分流。

5、按要求协助、参与同地方关系的沟通协调，力所能及帮助施工单位解决一些困难问题。

6、参与公路工程交工、竣工验收。

（四）以高效便民为已任，全心全意服务人民群众。

牢固树立以人民为中心的发展理念，坚守行业初心，彰显责任担当。

1、加强政治、业务教育培训，严格落实首问负责制、限时办结制、AB岗位制，提高公路保护人员为民服务意识和办事效率。

2、积极配合行政许可机关做好涉路工程许可。按审批部门需求提供专业技术支持，及时提出行业意见。

3、充分利用好临沂市智慧公路服务平台，快捷办理涉路事案，方便群众办理路产路权损害赔偿相关手续。

4、加强公路法律法规及相关政策宣传，让人民群众了解公路、支持公路。

四、活动安排

主题活动时间自2023年8月11开始，至11月15日结束。

1、宣传动员阶段。8月11日至8月20日。组织召开动员会，制定实施方案，强化组织领导，明确工作职责。

2、组织实施阶段。8月21日至11月5日。严格按照市中心要求和莒南县公路中心“两保、两服务”主题活动实施方案，细化落实工作措施、扎扎实实开展主题活动。

3、检查验收阶段。11月6日至11月15日。对主题活动进行全面总结，查找不足。对好的经验做法，以制度的形式予以固化，探索建立长效机制。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展“两保、两服务”主题活动，是服务公路发展大局，保障人民群众平安出行，提升公路行业形象的重要举措。充分认识开展“两保、两服务”主题活动的重要意义，统一思想，提高认识，紧密结合当前的公路管养和公路项目建设工作实际，做到精心安排、专心实施、用心落实，扎实推进，确保公路管养和道路服务品制取得新成效。

2、加强领导，明确职责。莒南县公路中心按照要求成立主题活动领导小组，负责全系统“两保、两服务”活动的组织、协调。党总支书记、主任史纪林同志任组长，党总支副书记王勇同志、党总支成员副主任王培强同志、党总支成员副主任孙钦州同志任副组长，公路保护科、建设科、养护科、安全与应急科、路网运行监测科和各公路站主要负责同志为成员。领导小组下设在公路保护科，孙钦州同志兼任办公室主任，曹富同志兼任办公室副主任。

为确保此次活动的有序推进，按照市公路中心统一部署，建立相应组织机构，细化落实部门职责，认真完成各项任务，努力把“两保、两服务”主题活动落到实处。

3、强化监督，务求实效。采取多种措施，强化对“两保、两服务”主题活动的自检自查，重视对自查中、督查中发现问题的整改。加强实地查勘和调研走访，努力解决一些难点、痛点、堵点，并通过这些问题的解决、突破，推动公路管养和服务水平的进一步提升。

莒南县公路中心

2023年8月17日

（此件公开发布）