各队、科、所：

现将《莒南县2022年春运道路交通管理工作方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                          临沂市公安局交通警察支队莒南大队

                                                   2022年2月18日

莒南县2022年春运道路交通管理工作方案

2022年春运将从1月17日开始至2月25日结束，共计40天。为做好春运道路交通安全管理各项工作，为人民群众欢度新春佳节创造良好的道路交通环境，按照公安部、省公安厅和市委、市政府、支队关于春运工作的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，在各级党委、政府的领导下，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，坚持以人民为中心的发展理念，统筹做好春运工作和疫情防控，全面排查道路交通安全隐患，强化交通违法整治，提升路面管控水平，增强应急处置能力，广泛开展宣传提示，努力保障春运期间人民群众安全、畅通、有序出行。

二、组织领导

大队成立全县春运道路交通安全管理工作领导小组，由大队主要负责人谭强同志兼任组长，大队其他班子成员任副组长，各中层单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，副大队长徐淑军同志兼任办公室主任，具体负责指导、协调、调度、检查全县春运道路交通安全管理工作。各中队也要成立相应领导小组结合本辖区春运道路交通安全工作方案，确立工作目标，明确职责分工，细化工作措施。

三、工作措施

（一）加强形势分析研判

1.把握春运新形势。据研判，2022年春节返乡意愿较去年明显增强，春运人员流动规模同比有所上升，务工流、探亲流、学生流与能源、生活必需品、防疫物资等货物运输流交织，公路出行将呈现总量中高位运行、节前分散节后集中、潮汐式时空分布等特点，自驾出行规模持续加大。同时，今年春运交通管理与冬奥安保、疫情防控等多重任务叠加，加之受“双拉尼娜”影响，春运期间出现极端天气的可能性较大，雨雪冰冻雾霾等恶劣天气将对出行带来不利影响，公安交管工作面临的风险和挑战增多、困难和压力加大。

2.提前分析研判。要紧密结合今年春运面临的新形势、新特点，紧盯春运道路通行的易堵点和风险点，密切关注群众期盼和舆情动态，统筹做好春运交通管理和疫情防控工作。要结合近年来春运期间本辖区规律，区分节前、节中、节后不同特点，依托大数据分析平台和信息化手段，全要素分析交通流量、事故、违法特点，找准主要问题，把握关键环节，做好交通安全形势研判分析，制定形势研判报告，提升春运道路交通安保整体工作针对性、实战性。

（二）强化隐患排查治理

1.着力清剿重点车辆和驾驶人安全隐患。扎实开展交通安全风险隐患排查，坚持立查立改、边查边改，并贯穿春运始终。春运前，要联合交通运输等部门，对重点驾驶人、车辆进行一次全面集中排查，持续开展“两客一危一校一货”等重点车辆“三率”和重点驾驶人“两率”大排查，做到动态清零、滚动清零；针对重点驾驶人，主要梳理逾期未审验、逾期未换证、满分未学习等驾驶人清单，督促相关单位和企业落实主体责任。突出抓好机动车登记管理、驾驶人考试、审验等关键环节，严禁为“大吨小标”、非法改装车辆办理登记，严禁为未取得机动车安全技术检验合格证明的危化品罐车核发检验合格标志。

2.着力清理道路交通安全隐患。春运前，要以桥梁隧道、长下坡、急弯陡坡、平交路口、临水临崖、恶劣天气高影响路段、事故多发路段等为重点，对高速公路、国省道等主干公路和春运客流集中道路，旅游景区、山区等周边道路开展一次集中排查，将排查出的隐患报告党委政府，推动相关部门及时治理。按照“即查即改、限期整改、标本兼治”的思路，春运前能整改完成的务必整改到位，个别不能完成的，也要落实增设警示标志、防护设施等临时措施。同时，要推动加大农村道路“一灯一带”和“三必上”“五必上”建设力度，深化“两站两员”建设，拓展农村交通安全管理信息系统及手机APP应用。在赶集日根据交通情况提前采取过境重型车辆绕行、提前强制限速、收窄车道、设置移动式信号灯等临时管控措施。要督促交通运输部门合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰时段要停止路面妨碍交通秩序施工，最大限度保障通行。

3.着力夯实企业源头责任。督促客货运、危险化学品运输企业和客货运站场建立健全并严格执行安全生产、装载查验、记录制度机制，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等环节全链条监管，对上路行驶车辆安全性能、驾驶人员情绪状态进行例行检查，严格落实道路运输车辆动态监管平台实时监督、及时提醒、违规处罚等措施。对于发现的问题，要综合运用通报、约谈、曝光、问责、信用惩戒等手段，不断压实责任、推动整改。要与交通运输、人力资源、工会组织密切配合，督促、指导用工企业组织务工人员包车时，选用具备资质的合格车辆。

（三）提高路面管控水平

1.紧抓路面勤务部署。要最大限度将警力、装备投向一线，启动所有交警执法站，紧盯城区、高速公路、国省道、农村“四大战场”，提高视频巡查和路面巡逻频次，提升夜间、午间及重要节点的路面见警率和管事率，充分发挥公路交通安全防控体系和公安交通集成指挥平台作用，针对性开展查控勤务。要加强主干公路进城路段，高速收费站、服务区、互通立交路段，检疫站点附近路段等易拥堵节点警力部署，增加交通事故快处快赔服务点，落实事故快处快赔措施；城市道路要加强交通枢纽场站、旅游景点、大型商超、餐饮等周边道路流量态势监测，优化交通组织，确保通行有序；农村地区要格外加强集市占道经营和早晚出工时段的管控，提前派驻警力进行现场疏导，做好预防性安全措施。

2.紧抓应急运输保障。在县党委政府和疫情防控指挥部的具体指挥下，主动服务经济社会发展和疫情防控大局，配合相关部门做好疫情防控交通应急管理工作，全力保障运输煤炭、粮食、化肥、医疗卫生等重点物资及生活必需品车辆顺利通行。要协调卫健、交通运输等部门和相关警种，调整优化检疫站点设置和站区交通组织，高峰时段增加力量、增设通道，通过复式检测、分车型检测、提前采录信息等措施，减少群众排队等候时间。对于防疫物资、应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车，要用好大数据信息，实施精准管控，优先保障通行。要组织应急运输保障机动力量，必要时候可采取警车带道、“一对一”护送等保障方式，确保安全。

3.紧抓重点违法整治。春运期间，结合冬季季节特点和事故规律，扎实开展道路交通安全隐患集中整治“百日会战”。城区要突出餐饮娱乐场所周边等重点道路和春节、元宵节等重要节点，持续开展“逢五”“逢十”酒驾醉驾专项治理，保持周末、重点节假日常态化开展夜查统一行动。高速公路要重点查处“三超一疲劳”、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等违法行为。普通国省道要严管通行秩序，严查超载、超速、强超强会、不按规定让行等违法行为。农村要派出执法小分队加强检查，充分发挥“两站两员”、“一村一辅警”以及农村路长作用，紧盯赶集赶圩、婚丧嫁娶、庙会民俗活动等重点时段重点路段，及时劝导查纠酒驾醉驾、无证驾驶、超员载客、违法载人等违法行为。要加大危货运输车辆管控力度，紧盯重点时段路段，严查不按规定路线行驶、疲劳驾驶等重点违法，配合相关部门严厉打击未经许可擅自运输危化品等违法犯罪行为。要针对春运返乡返程、春节一前一后等重要时段拼车包车出行存在的安全风险，组织开展专项治理，加大车站、机场、火车站等场站周边道路以及收费站、服务区等重要区域的巡查管控力度，加强部门执法协作，协同实施精准打击，配合交通运输部门从严惩处非法营运行为。

（四）提高应急处置能力

1.密切协作联动。加强部门联动，与气象、交通运输、应急管理等部门密切协作，畅通联系渠道，根据可能发生的恶劣天气、疫情变化等突发情况，制定完善应急处置预案。要毫不放松抓疫情防控工作，配合卫生防疫部门做好中高风险地区来莒驾驶人和乘客的检查、防控工作；强化重点环节和场所防控措施，落实专门力量，及时按照上级要求落实应急处置各项措施。对于擅自设置障碍、挖断道路等阻断主干道路交通的，要及时依法处置，并逐级上报，配合有关部门严肃查处。要进一步落实“路长制”合成化巡防工作机制，主动向所在县公安局汇报争取支持，加强多警种联动，整合交警及治安、特巡警、派出所等警力资源，组建春运跨警种保畅应急支援队伍，遇有大面积、长时间、跨区域交通拥堵或其他有重大影响的交通事件时，能够迅速增援疏导一线。要进一步完善协作机制，遇有恶劣天气或其他原因高速公路无法通行时，充分利用周围国省道、县乡道等区域性疏导分流网络，避免长时间大范围车辆人员滞留聚集。

2.做好应急准备。要提前做好恶劣天气和大车流条件下指挥、组织、物资力量等准备工作，尤其要提前做好铲冰除雪准备，联合交通运输部门和高速公路经营管理单位部署好事故处理、道路施救等应急处置力量，储备足够的除雪除冰等设备和物资，及时查缺补漏，一旦出现警情、险情，能够快速处置、快速施救。要进一步提高交通应急管理精细化水平，落实好“降速、控距、亮尾”管控要求，用好雾区诱导防撞系统和可变限速情报板等设备，视情采取限速通行、远端控制、主线分流、间断分车型放行、警车压速带道等多种手段，对于大雾能见度低、道路结冰严重影响道路通行安全的，要果断采取封闭高速公路等措施。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级等情形，要落实分区分级要求，提前制定完善相应的工作预案，始终绷紧疫情防控应急处置安全弦。

3.提升保畅能力。要结合今年春运交通特点及往年道路交通流量规律，会同发展交通运输等部门全面排查辖区易拥堵路段和施工路段，深入分析流量因素、路网结构、恶劣天气、交通事故、施工等原因，逐一制定交通疏导和分流绕行方案。要增强指挥室调度核心作用，提前干预，科学调度路面警力到事故多发、易拥堵的路段，及时疏导拥堵，切实提升道路保畅通能力，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，按照要求及时上报，并立即采取近端分流、远端管控、增派警力等措施，避免拥堵加剧。要完善恶劣天气预警和应急信息发布机制，协调交通运输部门督促客运企业及时暂停发往或途径恶劣天气影响地区的班线，减少营运客车的交通风险。

（五）强化宣传提示服务

1.深入警示教育。要组织民警走进“两客一危”等重点运输企业和客货运场站开展一次道路交通安全宣讲活动，以观看事故警示片、典型事故剖析等形式，引导广大驾驶员深刻汲取事故教训，提高交通安全意识。要采取新闻发布会、集中约谈会、媒体报道、重点驾驶人短信定向推送等多种方式，曝光一批酒驾、超速、违法载人、超载、超员等道路违法行为典型案例，增强警示效果，形成明显震慑。要针对学生假期出行增多的实际，协调教育部门，充分利用家长微信群，加大学生交通事故典型案例警示力度。

2.细化宣传引导。要深入开展“平安春运•交警同行”主题宣传活动，提前做好“两公布一提示”，充分发挥融媒体矩阵作用，夯实窗口、服务区、执法站等传统宣传阵地，全方位开展春运交通安全宣传。要积极参与公安部交管局组织的“安全先一步”“看见家乡”全国交警直播联动，扩大宣传覆盖面。要围绕春运启动日、节前自驾出行高峰、节日出行和节后返程等重点时段，针对客运企业负责人、营运驾驶人、自驾返乡群众、摩托车驾驶人、广大乘客等重点人员进行分类预警，通过“交管12123”APP、地图导航等平台开展点对点精准提示，提高宣传教育针对性和有效性。要持续开展交通信息引导服务，通过导航服务运营商和双微等平台，滚动发布主干道路交通状况、交通流量、恶劣天气预警等信息，引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。要积极邀请媒体随警采访活动，开展体验式、跟踪式、贴近式报道，挖掘执勤感人事迹，传播警队正能量，营造良好道路交通安全宣传环境。

3.落实便民服务。要强化服务意识，在落实疫情防控要求基础上，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，动员广大民警辅警及时帮助群众解决出行中遇到的实际困难，让群众的春运出行之路更加温暖、更加贴心。要主动提供便民服务，会同有关部门和单位，依托交警执法站点、高速公路服务区设立爱心驿站，为过往群众提供指路、急救药品、疫情防控指南等便民服务。要结合“两节”组织开展慰问，以多种形式重点慰问因公牺牲交警、辅警家属和生活困难家庭。市局、支队、大队将适时采取送奖上岗的方式，鼓励和表彰春运交通安保工作中涌现出的先进集体和优秀个人，激发一线工作热情。

四、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织部署。2022年春运期间将举办冬奥会，年内将召开党的二十大，做好春运交通管理工作，为全年工作开好局、起好步，具有深远意义。各单位要充分认识做好今年春运交通安保工作的特殊性、重要性，切实提高政治站位，强化底线思维，坚持问题导向，靠前一步、主动作为，充分预估风险挑战，制定具体春运工作方案，既要在疫情常态化防控条件下做好春运道路交通安保，也要抓好可能出现的局部应急处置，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）加强队伍管理，落实安全防护。结合大队去年开展的大练兵执法规范化培训。春运期间要严格规范执法，落实岗前检查提示，上岗执勤必须带齐执勤执法和安全防护装备，拦截检查、处理事故时必须按规定设置安全防护设施。要扎实做好民警辅警后勤保障工作，配全配齐必要的防疫物资及其他安全防护装备，将所有民警辅警纳入“应检尽检”范围，每7天进行一次核酸检测。根据节日特点科学调整勤务部署，合理安排值班备勤，让民警辅警得到必要休整，始终保持充沛的体力精力和良好的精神状态。要强化舆情监测和执法监督，落实“三同时”要求，防止发生因执法不当引起的炒作和负面舆情事件。要加强执法权益保护，对于阻碍依法执行职务、殴打谩骂民警辅警的，用好法律手段，坚决依法打击处理。

（三）强化督导检查，做好值班备勤。春运期间，大队将实行常态化督导检查，根据不同时期工作重点进行针对性督导检查，狠抓措施落实。要严格落实24小时值班备勤和领导带班制度，妥善应对各类突发事件。要加强信息上报工作，春运开始前，各执勤中队要将准备工作情况和相关统计报秩序中队。春运期间，各执勤中队每周一8时前将一周工作情况和周报表报秩序中队和指挥中心各一份，大队将每周一9时前将汇总情况报送到支队秩序管理大队，2月25日9前报送工作总结，重要工作情况可随时报送。