一、起草背景及目的

根据国家、省、市全面深化紧密型县域医共体建设有关要求，结合我县实际，制定《莒南县全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设工作方案》。通过建立县域内医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的共享机制，推动人员、服务、技术、管理协同共享，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，实现医疗机构间服务和管理一体化运作，提高资源配置和利用效率，为人民群众就近就便就医提供更加公平可及、多层次、系统连续的医疗卫生服务体系。

二、主要内容

聚焦五个方面的重点任务：一是坚持政府主导，健全县域医共体管理体制。建立紧密型县域医共体建设推进机制，组建县域医共体总院党委，在县委卫健工委领导下开展工作，实行党委领导下的总院长负责制。由县人民医院、县中医医院牵头成立莒南县医共体人民医院总院、莒南县医共体中医医院总院，县域22家医疗卫生单位作为成员单位分别划入两处牵头医院。二是实行统一管理，优化县域医共体内部运行机制。坚持医共体服务主体定位，推行一体化管理、连续性服务，各医共体总院依托相关业务科室，分别成立综合管理办公室和人事、财务、业务、药械、信息化等管理中心，作为医共体内部运行管理机构，履行医共体运行职责，逐步实现医共体内部统一管理。三是优化资源配置，加快提升县域医疗卫生服务能力。进一步提升医学影像、心电诊断、病理诊断等资源共享中心运行效率，统筹建立县域肿瘤防治、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务中心，提高资源配置和使用效率。四是健全服务体系，加快推进全民健康管理。将中医药、公共卫生、妇幼健康、精神卫生、家庭医生签约等服务与县域医共体建设有机融合，优化服务体系，创新服务理念，为辖区居民提供全生命周期健康服务。继续深入推进中医药医共体和“智慧共享中药房”建设，不断提升中医药服务能力。五是强化投入保障，落实政府办医责任。在DRG付费框架内，对紧密型县域医共体，实行医保基金总额付费。完善结余留用、合理超支分担机制，结余资金作为县域医共体业务收入。根据国家、省、市医疗服务价格调整有关政策规定，落实各项调整医疗服务项目价格政策。

三、重要意义

紧密型县域医共体建设是解决基层医疗卫生服务能力薄弱、资源碎片化、群众看病难看病贵问题的治本之策。通过体制机制创新，重构整合县域医疗卫生服务体系，激发内生动力，推动服务模式向以健康为中心转变，逐步实现“大病不出县、小病不出乡（镇）”的目标，让人民群众享有更公平、可及，更优质、高效、负担得起的整合型医疗卫生服务，为全面推进健康中国建设奠定坚实基础。

5月15日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第70次常务会议，传达学习了习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神；研究了医共体建设、教育、涉企执法、持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治等工作；审议了《莒南县支持幼儿园开设托班实施方案》《莒南县规范涉企行政执法专项行动工作方案》等文件。

会议强调，要认真学习领会习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，结合莒南实际抓好落实。要坚持实事求是、因地制宜，科学务实编制莒南 “十五五”发展规划。

会议指出，要建立健全县域医共体建设推进机制和运行体系，统筹推进医共体建设工作。要加快县域信息共享平台和县域中心药房（审方中心）建设，稳妥推进行政、人事、财务等事项统一管理，实现医共体规范有序运行，为群众提供可感可及、系统连续的健康服务。

会议强调，要合理规划幼儿园托班设置，按照要求改造提升幼儿园，优化设施配备，对托班幼儿开展科学保教、家园共育。要加强对幼儿园的指导、监督和管理，逐步扩大托育服务供给，确保相应的配套政策措施落实到位。要坚持教育优先发展战略，落实好全市教育大会精神，明确下一步发展目标方向，全方位做好学校安全稳定等工作，不断谱写我县教育事业高质量发展新篇章。

会议指出，要严格按照时间节点，扎实开展动员部署、自查自纠、总结提升等工作，持续规范涉企行政执法行为。要对照方案中梳理的重点问题，建立台账，快速整改，进一步健全制度，达到“纠正一片、规范一片”的效果。

会议强调，全县各级各部门要把群众身边不正之风和腐败问题专项整治作为重要政治任务，对11个领域开展系统整治，解决一批侵害群众利益的突出问题，不断提升群众获得感和满意度。要把“当下改”和“长久立”相结合，以建章立制巩固整治成效。

县政府领导刘振超、范宗斌、朱琳、张作品、李冬、惠汝飞参加会议。县政协副主席、县财政局局长左银武，以及司法局等部门负责同志列席会议。

（莒南融媒记者刘炎东 马宁 报道）

一、传达学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神

要认真学习领会习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，结合莒南实际抓好落实。要坚持实事求是、因地制宜，科学务实编制莒南“十五五”发展规划。

二、研究紧密型县域医共体建设相关工作

要建立健全县域医共体建设推进机制和运行体系，统筹推进医共体建设工作。要加快县域信息共享平台和县域中心药房（审方中心）建设，稳妥推进行政、人事、财务等事项统一管理，实现医共体规范有序运行，为群众提供可感可及、系统连续的健康服务。

三、审议《莒南县支持幼儿园开设托班实施方案》和研究关于贯彻落实全市教育大会精神相关工作

要合理规划幼儿园托班设置，按照要求改造提升幼儿园，优化设施配备，对托班幼儿开展科学保教、家园共育。要加强对幼儿园的指导、监督和管理，逐步扩大托育服务供给，确保相应的配套政策措施落实到位。要坚持教育优先发展战略，落实好全市教育大会精神，明确下一步发展目标方向，全方位做好学校安全稳定等工作，不断谱写我县教育事业高质量发展新篇章。

四、传达学习全市规范涉企行政执法专项行动动员部署会议精神及我县贯彻落实意见等

要严格按照时间节点，扎实开展动员部署、自查自纠、总结提升等工作，持续规范涉企行政执法行为。要对照方案中梳理的重点问题，建立台账，快速整改，进一步健全制度，达到“纠正一片、规范一片”的效果。

五、2025年度持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治任务

全县各级各部门要把群众身边不正之风和腐败问题专项整治作为重要政治任务，对11个领域开展系统整治，解决一批侵害群众利益的突出问题，不断提升群众获得感和满意度。要把“当下改”和“长久立”相结合，以建章立制巩固整治成效。

5月7日，“水美生态莒南”建设调度会议召开。县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

会议强调，要提高思想认识，改进工作作风，加快水利工程建设，抓好岸上岸下联动治理，推动水生态治理各项工作落到实处。要敢于攻坚克难，坚定信心决心、保持工作定力，统筹推进工业企业污染防治、畜禽养殖及面源污染防治、城镇污水治理、河湖库塘生态治理等工作，坚决打赢“水美生态莒南”建设攻坚战。要强化责任落实，压实县级领导、工作专线、行业部门、镇街等责任，细化任务措施，加强督导调度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

会前，部分人员现场调研了石莲子镇生态廊道建设工作。

县级有关领导，临港经济开发区分管负责同志，各镇街党（工）委书记，县直有关部门单位主要负责同志等参加会议。

一、社会背景

习近平总书记强调,推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。2025年，省市先后发布《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的行动计划》、《关于深化融合赋能进一步提振和扩大文旅消费的行动方案》。本项议题是我县为培育文旅消费新业态、新场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，持续提振和扩大文旅消费推出的重要举措。

二、实施方式

《措施》围绕“宜游”莒南建设工作目标，实施“1516”行动，即：围绕激活文旅消费市场这一中心，聚焦五项任务，做实做细十六条措施。

2025年，莒南县深化文旅融合激活消费市场重点工作以强基固本赋能增效、加速业态深度融合、推行消费惠民举措、全力扩容文旅市场、营造有序市场环境这五项重点工作为引领，以十六条措施（加强重点项目建设、鼓励景区景点焕新、深化文化品牌建设与惠民活动、突破研学旅行瓶颈、汇聚“农文旅”合力、蓬勃“工文旅”活力、激活“体文旅”动力、展现非遗传承魅力、开展文旅惠民让利活动、举办文旅节庆活动、激活夜间经济蓬勃发展、抓好精准宣传推广、推出特色旅游产品矩阵、开拓入境旅游市场、整顿维护市场秩序、深耕优化发展环境）为抓手，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，优化市场供给，拓展客源市场，激发消费活力，推动旅游产业增效赋能，持续擦亮“灵山秀水 乐游莒南”品牌。

三、作用及意义

《措施》的实施对于推动莒南县文旅产业向多元化方向发展具有重要意义。分领域实施的十六条措施，能够激发全县的多元消费场景，满足不同游客群体的需求，增加景区的客流量，带动景区内及周边的消费。文化元素的融入、百业+文旅的融合发展，将丰富“灵山秀水 乐游莒南”品牌的内涵，提升产业的品质和吸引力，进一步推动莒南文旅产业的发展，形成品牌建设与文旅产业发展的良性循环。

一、社会背景

Q1：为何要实施小麦“一喷三防”项目？

答：粮食安全是国家安全的重要基础，夏粮丰收对保障全年粮食供给至关重要。莒南县作为山东省小麦主产区，常年种植面积超50万亩，一旦出现小麦大面积病虫害等问题势必制约产量提升。2025年，按照上级业务主管部门政策要求，通过“一喷三防”（即通过一次喷药实现防病虫害、防干热风、防早衰）项目，覆盖全县55.64万亩小麦，旨在降低农药用量、提升防治效率，为夏粮稳产增产提供保障。

二、实施方式

Q2：政策如何具体落地？

答：共采取两种防治模式。一是统防统治：通过招标采购飞防服务（含药剂），覆盖20万亩小麦种植区。二是群防群治：剩余35.64万亩由农户自主防治，政府统一采购药剂，免费发放杀虫剂、杀菌剂等，指导科学用药。

三、社会影响

Q3：项目实施后将对农民和农业产生哪些积极影响？

答：1.农民降本增效。通过免费发放药剂和飞防服务，农户每亩防治成本降低80%以上。科学防治预计减少病虫害损失10%~15%，按亩产400公斤测算，每亩可增产40~60公斤，增收40元以上。

2.生态效益显著。统防统治采用高效低毒药剂，减少农药滥用，降低面源污染。飞防作业精准施药，较传统方式节省农药20%，有效保护农田生态环境。

3.推动农业现代化。引入无人机飞防等技术，提升农业机械化、智能化水平。同时培育专业化防治服务组织，促进农业社会化服务体系完善。

四、作用与意义

Q4：该政策对粮食安全和乡村振兴有何战略意义？

答：1.保障粮食安全。通过病虫害防治全域覆盖，预计可挽回小麦损失约2.2万吨，进一步夯实“饭碗牢牢端在自己手中”的根基。

2.助力乡村振兴。降低生产成本、提高种植效益，增强农民种粮积极性。以科技赋能农业，推动传统种植向绿色高效转型，为乡村产业振兴注入新动能。

五、保障机制

Q5：如何确保政策执行到位？

答：组织保障：成立县级领导小组，加强统筹协作；县农技中心专家牵头组成技术指导组，提供全程技术指导服务。过程监管：严格资金审计，要求镇街按时上报明细表，县级抽查核实药剂发放和喷防情况，违规者全县通报并追责。宣传培训：通过技术明白纸、现场指导会等形式，确保农户掌握科学用药方法，避免药害事故发生。

4月22日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第69次常务会议，传达学习了3月31日中共中央政治局会议精神，研究了国家级城镇化水平提升试点、“十五五”规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点等工作，审议了《关于深化文旅融合激活消费市场的若干措施》《2025年中央强制免疫补助资金实施方案》等文件。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识中央生态环境保护督察的政治性、权威性、严肃性，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要贯彻好习近平生态文明思想，严格落实生态环境保护责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以扎实工作成效迎接中央生态环境保护督察。

会议要求，各有关部门要深入研究国家级城镇化水平提升试点政策，认真梳理谋划项目，全力争取政策红利，加快我县城镇建设。要配强编制力量，提高编制质量，严格按照时间节点，高质量做好“十五五”规划编制工作。

会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，各部门单位要聚焦黄河流域生态保护、环境治理、水资源节约集约利用等重点领域，把各项工作做细、做实，确保各项任务在莒南落到实处。会议要求，有关部门要充分发挥职能作用，认真抓好激活消费市场措施的落实，打好“组合拳”，持续提升我县文旅消费市场活力。要加强资源整合，依托我县丰富的历史文化资源和自然景观优势，精心设计研学课程，开展好中小学生研学旅行工作，打造莒南特色旅游文化品牌。

会议强调，要严格按照上级要求，合理分配使用上级资金，进一步做好畜禽强制免疫、小麦“一喷三防”工作。要强化日常监督检查，做到全流程跟踪、全链条监管、全周期管理，充分发挥项目资金作用。

县政府领导刘振超、李剑宁、朱礼珂、郑军、范宗斌、李冬、惠汝飞参加会议。县人大常委会副主任徐伟，县政协副主席、县工商联主席李贵续，县人武部副部长马明刚，县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 马宁 严庆建 报道）

一、学习传达3月31日中共中央政治局会议精神

要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识中央生态环境保护督察的政治性、权威性、严肃性，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要贯彻好习近平生态文明思想，严格落实生态环境保护责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以扎实工作成效迎接中央生态环境保护督察。

二、研究了国家级城镇化水平提升试点和“十五五”规划编制工作

各有关部门要深入研究国家级城镇化水平提升试点政策，认真梳理谋划项目，全力争取政策红利，加快我县城镇建设。要配强编制力量，提高编制质量，严格按照时间节点，高质量做好“十五五”规划编制工作。

三、研究黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点工作

黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，各部门单位要聚焦黄河流域生态保护、环境治理、水资源节约集约利用等重点领域，把各项工作做细、做实，确保各项任务在莒南落到实处。

四、审议《关于深化文旅融合激活消费市场的若干措施》等文件

有关部门要充分发挥职能作用，认真抓好激活消费市场措施的落实，打好“组合拳”，持续提升我县文旅消费市场活力。要加强资源整合，依托我县丰富的历史文化资源和自然景观优势，精心设计研学课程，开展好中小学生研学旅行工作，打造莒南特色旅游文化品牌。

五、审议《莒南县2025年小麦“一喷三防”项目实施方案》等文件

要严格按照上级要求，合理分配使用上级资金，进一步做好畜禽强制免疫、小麦“一喷三防”工作。要强化日常监督检查，做到全流程跟踪、全链条监管、全周期管理，充分发挥项目资金作用。

4月16日，莒南县生态环境保护工作委员会全体会议暨全县生态环保重点工作推进会议召开。县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

会议指出，要提高站位、认清形势，进一步找准差距、补齐短板，以久久为功的定力、求真务实的举措，推动生态环境治理各项工作落到实处。要攻坚克难、系统推进，聚焦城区管网建设、畜禽污染防治、水利工程建设重点领域，从严自查抓整改、压茬推进抓进度，确保问题整改到位。要齐抓共管、形成合力，压实工作责任，加强协同配合，坚决守牢守好生态环保底线。

会上，部分镇街、部门作了发言。

县级有关领导参加会议。

为充分调动生产经营单位负责人和从业人员双方积极性，深化事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落地落实，有效防范遏制事故发生，根据相关规定，现就推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制进行解读：

一、问：为什么要推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制？

答：企业员工处于生产经营活动第一线，具备第一时间发现事故隐患的优势和便利条件。建立完善事故隐患内部报告奖励机制，实现企业隐患内部发现、内部报告、内部解决，是实现安全生产精准治理、规范减少入企行政检查、推动由被动监管向主动管理转变的有效途径，是促进企业主要负责人与员工同向发力及时消除事故隐患、提升本质安全水平的重要手段。

二、问：哪些行业领域什么时候要建立？

答：2025年6月底前，推动煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、城市轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、民用爆炸物品、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

2025年底前，推动其他行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

三、问：谁来报告？

答：生产经营单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者都可以报告事故隐患。

四、问：报告什么？

答：1.人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。

3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

五、问：企业要怎么做？

答：（一）明确报告内容。鼓励生产经营单位从业人员重点报告人的不安全行为、设施设备的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞。

（二）明晰报告途径。推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。

（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，生产经营单位负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严密防范事故发生。

（四）及时实施奖励。推动生产经营单位对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

（五）注重结果运用。注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

一、政策背景与目标

Q1：为什么要在莒南县开展花生绿色高产高效行动？

答：莒南县是山东省花生主产区，但传统种植模式存在单产不均、技术落后、资源浪费等问题。国家开展粮油等主要作物大面积单产提升和花生“一扩双提”行动，要求大面积提高花生单产和品质水平。山东省农业农村厅也明确将花生作为重点扶持作物。通过该行动，可有效提升花生种植水平，实现节本增效提单产，为提升国家油料产能、促进农业现代化转型提供有力支撑。

Q2：项目的核心目标是什么？

答：1.产量提升：打造“百亩田”亩产600公斤以上、“千亩方”400公斤以上、“万亩片”增产10%的示范样板。

2.技术推广：集成绿色高效技术（如单粒精播、水肥一体化、绿色防控等），辐射带动5万亩均衡增产。

3.生态优化：通过节水节肥、减少农药用量，实现绿色可持续发展。

二、实施方式与资金管理

Q3：项目如何分区域推进？

答：采取“百千万”分层模式：

百亩田：5个百亩片区，聚焦高产攻关，推广绿色高产高效技术（如深耕深松、良种包衣）。

千亩方：3个千亩片区，标准化生产全覆盖，良种包衣、统防统治率达100%。

万亩片：3个万亩片区，技术辐射带动，亩产提升10%。

辐射区：5万亩，通过培训和指导推广技术，实现大面积增产。

Q4：项目资金如何使用？

答：资金用途透明化：

1.物化投入补助：用于肥料、地膜、种子包衣剂等生产资料补贴。

2.社会化服务补助：支持机耕机播、绿色防控、水肥一体化设备安装等专业化服务。

3.技术指导服务：覆盖培训、宣传资料、测产验收等费用。

Q5：如何确保资金规范使用？

答：全程监管：县相关职能部门负责资金拨付与审计，全程监管资金使用情况。

专款专用：资金仅限实施方案列支内容，不得挪作他用。

第三方审计：项目验收前需通过独立审计，确保合规性。

三、技术措施与创新

Q6：有哪些核心技术被推广？

答：1.单粒精播（提高播种质量，增加产量）。

2.水肥一体化（节水30%，精准调控肥效）。

3.ARC菌剂（优化土壤菌群，阻控黄曲霉毒素污染，诱导花生高效结瘤固氮提质增产）

4.绿色防控（粘虫板、生物防治部分替代化学农药）。

5.良种包衣（提升抗病抗虫能力）。

6.统防统治（集中防治病虫害，降低成本）。

7.物联网监测（实时监控墒情、苗情、病虫害）。

Q7：如何解决花生与玉米争地矛盾？

答：在坊前镇建立花生玉米带状复合种植试验田，通过优化种植模式（如品种搭配、肥水管理、机械收获），探索粮油兼容发展路径，实现“一田双收”，提升综合产能。

Q8：新品种推广是否安全可靠？

答：在坊前镇设立新品种展示田，引入高产、高油酸品种，通过统一管理、对比试验筛选适应当地条件的良种（如花育60、山花9号）。农民可现场观摩，农技专家全程指导，降低种植风险。

四、社会效益与农民参与

Q9：普通农户如何受益？

答：物资保障：项目区农户可获良种、配方肥、地膜等补贴。

技术培训：开展田间指导、观摩会，覆盖1万人次。

增收保障：亩产提升10%—25%，户均增收约300元。

Q10：项目对环境保护有何贡献？

答：1.节水：水肥一体化技术减少灌溉用水30%。

2.减药：减少面源污染，绿色防控技术降低化学农药用量20%以上。

3.节肥：精准施肥提高肥料利用率，减少化肥浪费，促进土壤健康。

五、长期意义与政策延续

Q11：项目对乡村振兴有何作用？

答：1.产业升级：推动花生种植向标准化、规模化转型，为加工、销售等下游产业提供优质原料。

2.就业带动：社会化服务（如农机作业、飞防）创造本地就业岗位。

3.科技赋能：培育懂技术、会管理的新型职业农民，提升乡村人才素质。

Q12：如何确保技术成果持续推广？

答：1.模式固化：总结“百千万”经验，形成可复制的技术规程。

2.政策衔接：未来将争取省级专项资金，扩大示范范围。

3.市场联动：引导企业与农户签订订单，保障技术应用积极性。

3月28日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第68次常务会议。

会议传达学习了习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神；研究了安全生产、优化消费环境、山东大花生产业集群三期项目建设等工作；审议了《莒南县城市基础设施配套费征收使用管理办法》等文件。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，不断提升本质安全水平。要围绕存在的突出问题和薄弱环节，强化隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。要严格落实责任，以“时时放心不下”的责任感，全面抓好春季森林防火等安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

会议要求，要全面优化消费环境，全面落实企业主体、属地管理、行业监管责任，开展好食品生产等六大领域专项整治，守护好群众“舌尖上的安全”和“生活里的安心”。

会议指出，要加强城市基础设施配套费调整政策宣传，提高社会知晓率。要落实好政策，强化征缴措施，做到应收尽收、应缴尽缴。

会议要求，要统筹推进2025年度山东大花生产业集群三期项目建设、花生绿色高产高效行动和花生良种统一供种三项工作，全面提高我县花生规模化种植、标准化生产和产业化经营水平。

会议强调，安全生产工作只有进行时、没有完成时。县直相关部门要按照“三管三必须”的原则，树牢安全发展理念，落实安全防范措施，加强隐患排查整治，坚决守牢守好安全底线。各镇街要落实好属地责任，充分发挥网格力量，做好辖区安全生产工作，切实承担起促一方发展，保一方平安政治责任。

县政府领导李剑宁、王蕾、朱礼珂、郑军、李冬、惠汝飞参加会议。县人大常委会副主任、县总工会主席程守清，县政协副主席、县财政局局长左银武，以及司法局等部门负责同志列席会议。

（莒南融媒记者 刘景浩 马宁报道）

一、传达学习习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神

要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，不断提升本质安全水平。要围绕存在的突出问题和薄弱环节，强化隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。要严格落实责任，以“时时放心不下”的责任感，全面抓好春季森林防火等安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、传达学习全市优化消费环境专题会议精神并研究贯彻落实意见

要全面优化消费环境，全面落实企业主体、属地管理、行业监管责任，开展好食品生产等六大领域专项整治，守护好群众“舌尖上的安全”和“生活里的安心”。

三、审议《莒南县城市基础设施配套费征收使用管理办法》

要加强城市基础设施配套费调整政策宣传，提高社会知晓率。要落实好政策，强化征缴措施，做到应收尽收、应缴尽缴。

四、审议《莒南县2025年花生绿色高产高效行动实施方案》等文件

要统筹推进2025年度山东大花生产业集群三期项目建设、花生绿色高产高效行动和花生良种统一供种三项工作，全面提高我县花生规模化种植、标准化生产和产业化经营水平。

五、研究全县安全生产工作

安全生产工作只有进行时、没有完成时。县直相关部门要按照“三管三必须”的原则，树牢安全发展理念，落实安全防范措施，加强隐患排查整治，坚决守牢守好安全底线。各镇街要落实好属地责任，充分发挥网格力量，做好辖区安全生产工作，切实承担起促一方发展，保一方平安政治责任。

3月20日，全县1—2月份经济运行分析会议召开。县委副书记、县长厉伟主持会议并讲话。

会议要求，要狠抓工业经济，实施重点企业稳产保供专项行动，加大企业帮包力度，确保企业满产达产。要加强房地产工作，加强统筹协调与调度，学习外地经验，推动房地产市场止跌回稳、回暖向好。要扩大有效投资，抢抓春季施工黄金期，全力做好要素保障，加快项目建设，形成更多实物工程量。要努力提振消费，落实好上级提振消费政策措施，加快释放政策红利，培育壮大本土消费品牌，全面提升消费供给质量和水平。

会议强调，要提升外贸外资，稳住传统贸易，抓实货源回流，坚持引育新主体，不断扩大贸易量。要紧紧围绕在手项目、在谈重点项目，“一对一”跟踪服务，督促外资早到位、多到位。要增加财税收入，加强税源管理，确保税收应收尽收。要强化金融支持，加强政银企对接，切实提升金融实体经济的支持力度。要抓好升规纳统，确保实现一季度“开门红”，为圆满完成全年目标奠定坚实基础。

会上，统计、发改、工信等7个部门分别汇报了相关工作情况，相关县领导安排相关工作。

县领导刘振超、李剑宁、王蕾、朱礼珂、郑军、左银武、李冬参加会议。

3月14日，全县公安工作会议召开。市公安局党委委员、政治部主任、交警支队支队长王志强到会指导，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

王志强对莒南公安工作取得的新业绩、新发展表示肯定。他强调，莒南县公安机关要以服务“中心大局”为目标，强化职能定位，坚持党委领导，厚植为民情怀，助力经济发展；要以守牢“一排底线”为目标，抓好主责主业，持续强打击，规范抓执法；要以锻造“清廉警队”为目标，从严管党治警，严于律己，严负其责，严管所辖，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南、谱写中国式现代化临沂篇章贡献力量。

黄慧林指出，去年以来，全县公安干警热血奉献写忠诚、勇毅担当守平安，服务大局的站位越来越高，打击震慑的力度越来越大，护航发展的效能越来越优，能征善战的队伍越来越强，为推动全县经济社会高质量发展、保障人民群众幸福安宁作出了突出贡献。黄慧林强调，要政治引领铸警魂，做到政治上绝对忠诚、思想上绝对纯洁、行动上绝对可靠，在对党绝对忠诚上打头阵。要聚焦主责担使命，筑牢政治安全防线，严守社会稳定底线，绷紧公共安全红线，在护航发展大局上打头阵。要强化法治守正义，优化窗口服务，做实社区警务，护航企业发展，在执法为民上打头阵。要全面从严锻作风，注重从严治警、素质强警、暖心惠警，在打造过硬铁军上打头阵。

会上对2024年度全县公安机关先进集体和先进个人代表进行了表彰。

县级有关领导；各镇街党（工）委书记；县直有关部门单位主要负责人，县公安局、县交警大队领导班子成员及有关领导骨干参加会议。

一、谋划背景

项目谋划，作为推动经济发展的核心抓手，是政府推动经济发展的关键，随着我国经济社会发展的深入推进，如何有效谋划重大项目并加快推进重大项目建设，是推动经济高质量发展的重要环节。在此背景下，结合我县经济社会发展实际，谋划推进重大项目建设显得尤为重要。

二、谋划过程

2025年县重大建设项目谋划，是按照县委、县政府工作部署，经各镇街（园区）、县直有关部门提报，根据项目手续办理情况、要素保障情况等，并结合城建、乡村振兴、文旅、教育卫生、招商引资等项目谋划储备情况，从产业类项目、乡村振兴类项目、基础设施类项目等行业类别中择优筛选重大项目。

三、推进措施

围绕加快重点项目建设推进，我们主要从以下几个方面开展工作。一是加快项目推进，坚持“项目为王”，一切思路变项目、一切工作到项目，严格落实“重点项目突破年”的工作要求，高度重视项目建设，各部门、镇街特别是发改、财政、自规、行政审批部门要进一步提高服务水平，做好土地、资金、手续办理等要素保障。二是完善项目机制，完善重点项目县级领导帮包、牵头责任单位主抓、要素保障部门配合机制，每个项目都要明确县级包扶领导、责任部门（镇街）和具体责任人，形成县级领导牵头揽总、责任部门积极作为、责任人真帮真扶的工作合力。三是加强项目督导，在项目建设进度上、投资完成上等方面，重点做好督导工作。对推进不快的项目，实行包扶领导提醒、牵头责任单位约谈制度，督促项目按照时间节点快速建设，以旬保月、以月保季、以季保年，为项目建设打牢基础。

四、作用及意义

项目谋划是推动经济发展的重要手段。重大项目的谋划与实施对于县域经济高质量发展具有举足轻重的作用。通过科学谋划重大项目，可以有效推动各项产业发展，推动区域经济升级，尤其是在科技创新、基础设施建设、产业转型等领域具有深远意义。项目是投资的载体，投资是拉动经济增长的主要动力，通过有效谋划重大项目，不仅可以促进基础设施建设，还能通过产业链带动相关行业发展，增加就业，推动区域经济持续增长。特别是在当前全球经济复苏的背景下，通过重大项目谋划，能够有效吸引社会资本，加快资金流转，从而稳步推动经济增长。

3月6日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第67次常务会议。会议传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神；研究了重大建设项目谋划、医疗防护物资调拨发放、城镇燃气安全、重点流域水环境治理工程建设、玉米单产提升等工作；审议了《全县涉企第三方服务领域突出问题集中整治工作方案》。

会议要求，各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好各项惠企政策，精准快速直达企业，确保企业真正享受政策的红利。要进一步完善和优化企业帮扶机制，及时解决企业生产遇到的困难问题，确保企业满产达产。要持续优化发展环境，坚决打击各种涉企违法违规行为，努力为企业发展营造宽松、公平的环境。

会议强调，要高度重视“涉企第三方服务领域突出问题集中整治”工作，严格按照市委市政府部署要求，精心统筹、科学安排，扎实做好各项工作，确保取得明显成效。

会议指出，重大建设项目是加快“宜居宜业宜游”现代化莒南建设的重要支撑。各级各部门要加快项目实施，坚持一切工作到项目，强化土地、资金等要素保障。要加强项目督导，督促项目按照时间节点快速建设，为一季度开门红打牢基础。要认真学习全国两会精神，围绕我县短板、弱项，立足当前，谋划长远，再策划包装一批项目，为县域经济高质量发展增添动力。

会议要求，要加快推进液化石油气站整合，加速液化气瓶库改造，严格规范施工，确保各配送点安全达标。要深化餐饮等公共场所“扫街行动”，摸清底数，建立台账，发现问题立即整改。要深入开展液化气领域“三黑”专项整治行动，建立联合执法机制，切实维护液化气市场秩序。

会议强调，重点流域水环境治理是“水美生态莒南”建设的重点任务。各有关部门要紧密协作，加快手续办理，提前做好土地占用、林木砍伐等占迁工作，为项目施工创造良好环境。要加快施工进度，严格按照时间节点，倒排工期，加快推进，确保按期完成项目建设任务。

县政府领导刘振超、李剑宁、郑军、朱琳、李冬、惠汝飞参加会议。县人大常委会副主任陈庆金，县政协副主席、县财政局局长左银武，以及司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 张耀瑞 马宁报道）

一、学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神

各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好各项惠企政策，精准快速直达企业，确保企业真正享受政策的红利。要进一步完善和优化企业帮扶机制，及时解决企业生产遇到的困难问题，确保企业满产达产。要持续优化发展环境，坚决打击各种涉企违法违规行为，努力为企业发展营造宽松、公平的环境。

二、审议《全县涉企第三方服务领域突出问题集中整治工作方案》

要高度重视“涉企第三方服务领域突出问题集中整治”工作，严格按照市委市政府部署要求，精心统筹、科学安排，扎实做好各项工作，确保取得明显成效。

三、研究重大建设项目谋划工作

重大建设项目是加快“宜居宜业宜游”现代化莒南建设的重要支撑。各级各部门要加快项目实施，坚持一切工作到项目，强化土地、资金等要素保障。要加强项目督导，督促项目按照时间节点快速建设，为一季度开门红打牢基础。要认真学习全国两会精神，围绕我县短板、弱项，立足当前，谋划长远，再策划包装一批项目，为县域经济高质量发展增添动力。

四、研究城镇燃气安全工作

要加快推进液化石油气站整合，加速液化气瓶库改造，严格规范施工，确保各配送点安全达标。要深化餐饮等公共场所“扫街行动”，摸清底数，建立台账，发现问题立即整改。要深入开展液化气领域“三黑”专项整治行动，建立联合执法机制，切实维护液化气市场秩序。

五、研究重点流域水环境治理工程相关工作

重点流域水环境治理是“水美生态莒南”建设的重点任务。各有关部门要紧密协作，加快手续办理，提前做好土地占用、林木砍伐等占迁工作，为项目施工创造良好环境。要加快施工进度，严格按照时间节点，倒排工期，加快推进，确保按期完成项目建设任务。

2月16日，全县招商引资工作大会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

会议强调，要肯定成绩抓招商，坚持把招商引资作为重中之重，扎实推动本土企业家“二次创业”，通过招商引资检验工作成效、检验高质量发展成效。要提升能力抓招商，提升专业化、精准化水平，做到人人都是招商大使、个个树立招商形象。要链式思维抓招商，完善链长、调度、安商“三个机制”，发挥产业、区位、物流“三个优势”，形成集聚效应、构建产业生态。要因势利导抓招商，用好以商招商、飞地招商、盘活资源招商、展会招商等方式，提高市场竞争力。

会议要求，要科技引领抓招商，大力实施“引擎工程”“翅膀工程”，建立创新联合体，招引在外人才，实现产业与专业精准对接。要建强园区抓招商，加快建设高端不锈钢产业园、“专精特新”产业园、南部物流园、镇工业集聚区等平台载体，为项目落地提供保障。要突出落地抓招商，抓好项目评审、开工建设等各个环节，完善清表、土地、金融、手续等要素配置，推动项目应开尽开、快建多投。要强化评价抓招商，营造干事创业、争先恐后的浓厚氛围。

会上，传达了《莒南县重点产业链“链长制”工作运行机制实施方案》、《莒南县招商引资工作调度机制实施方案》和《莒南县重点招商引资项目包扶责任工作机制实施方案》，部分镇街（园区）、部门、企业分别作了发言。

县级领导班子全体成员，副县级以上领导干部；各镇街党（工）委书记、镇长（办事处主任）；县委县政府各部门单位、各人民团体、中央省市属驻莒南各单位、金融机构主要负责人；部分重点企业主要负责人参加会议。

2月12日，全县“水美生态莒南”建设动员部署会议召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

会议指出，去年以来，县区上下齐心协力，扎实开展水生态建设攻坚行动，治理路径更加明晰，责任体系初步构建，突出问题整治成效开始显现，体制机制逐步完善，干部作风明显转变，全县水生态环境逐步好转。下一步，要认清形势、正视问题，以钉钉子精神和坚决不走回头路的底气，切实抓好工作落实，描绘“水美生态莒南”新画卷。

会议强调，要咬定水质量改善这个核心不动摇，持续治理工业企业污染、城镇污水、畜禽养殖及面源污染、河湖库塘生态问题，加快水生态项目建设，抓好重点问题整改，不断改善水生态环境质量。要锚定绿水青山转化为金山银山目标不动摇，做好水资源利用、再生产业、文旅产业等方面的文章，实现生态美与百姓富的有机统一。要坚定抓好水生态治理工作不动摇，坚持问题导向，坚持长效治理，坚持建强队伍，坚持节水护水，一年接着一年干、一锤接着一锤敲。要上下联动、全员参与，坚持工作下沉到一线、督导问效在一线、宣传引导在一线，凝聚建设“水美生态莒南”强大合力。

会上，与会人员观看了水生态建设攻坚行动专题片，部分单位、镇街分别作了发言。

县级领导班子全体成员、副县级以上领导干部，临港经济开发区分管领导；各镇街党（工）委书记，生态环境建设工作专线负责人，环保办（所）、畜牧站、水利服务中心负责人；莒南县、临港经济开发区有关部门单位主要负责人和分管负责人参加会议。