2026年1-2月，恰逢春节假期消费旺季，我县服务业总体呈现平稳回升、结构优化、质效提升的良好运行态势，有效发挥了国民经济“稳定器”作用，为全年经济高质量发展奠定了坚实开局。尽管复苏基础仍需巩固，但服务业各领域协同发力，展现出强劲的韧性与活力。

从整体运行态势来看，服务业复苏节奏稳步加快，整体活力持续释放。受春节消费拉动和政策持续赋能影响，服务业整体景气水平较上年12月有所提升，企业发展信心保持稳定。无论是生产性服务业还是生活性服务业，都呈现出不同程度的恢复向好态势，尤其是与消费密切相关的领域，回暖迹象明显。服务消费持续成为消费增长的主力，反映出居民消费结构持续向服务型、品质型转变，消费升级趋势更加突出。

分领域来看，现代服务业领跑增长，成为拉动服务业发展的核心引擎。以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的数字服务业，在人工智能、云计算、大数据等新技术驱动下，持续赋能传统服务业转型升级，推动服务业数字化、智能化水平不断提升。租赁和商务服务业、金融业等生产性服务业同步回暖，有效支撑了实体经济发展，为企业生产经营提供了高效便捷的服务保障。生活性服务业受春节效应带动，呈现集中回暖态势，住宿和餐饮业迎来消费高峰，各类特色餐饮、团圆宴席受到消费者青睐，行业活力充分释放。文旅、文体娱乐等接触型、聚集型服务行业表现亮眼，各类文旅活动丰富多样，群众文化娱乐需求得到有效满足，相关行业景气度处于高位区间，成为春节消费的重要亮点。此外，健康服务、养老服务等民生领域服务业也持续发力，不断完善服务供给，满足居民多样化、高品质的生活需求。

当前服务业运行也面临一些不容忽视的压力与挑战。尽管整体呈现回升态势，但部分行业景气度仍未突破荣枯线，复苏基础尚不牢固。传统服务业尤其是与房地产相关的服务领域，恢复速度相对较慢，面临需求不足、成本上升等问题。

展望后续，随着各项支持政策持续落地见效，消费场景不断拓展，企业预期持续改善，服务业将继续保持稳步复苏、结构升级的发展态势。数字经济与服务业深度融合将进一步深化，现代生产性服务业和高品质生活性服务业将成为主要增长点。下一步，需持续聚焦服务业发展痛点难点，强化政策精准赋能，加大对中小微服务企业的扶持力度，推动服务业高质量发展，充分发挥服务业在稳增长、保就业、惠民生中的重要作用，为全年经济发展注入更强动力。

3月31日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第82次常务会议。会议传达学习了习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神；研究了退役大学生安置、历史遗留问题、国企问题整改、金融工作、闲置资产盘活、服务业运行、新能源高质量发展、食品安全、回迁安置、供热专项规划等事项；审议了《莒南县绿色包装产业链建设行动方案》《莒南县政府常务会议重大事项决策制度》等文件。

会议强调，要强化政治对标，切实增强大局意识和责任意识，确保党中央各项决策部署在我县精准落实。要强化发展对标，因地制宜发展新质生产力，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为我县高质量发展注入强劲动力。要强化作风对标，全力推进项目建设、保障改善民生、加强基层治理，以过硬作风保障各项工作落地见效。

会议要求，要做好带编入伍大学生退役安置工作，坚持公平、公正、公开的原则，合理设置岗位，严把资格审核、公示录用等关键环节，确保程序规范、群众认可、社会满意。

会议强调，养老机构消防安全是底线中的底线。要严格遵循上级文件要求，坚持依法依规，规范确认流程，确保程序合法。要完善常态化安全监管体系，全力守护好养老服务领域的安全稳定。

会议要求，要抓好“靠企吃企”问题专项整治和国企问题整改工作，进一步细化任务、责任、时限“三张清单”，紧盯风险突出领域，开展拉网式排查，建立问题台账，实行专班攻坚。要健全国企“三重一大”决策等长效机制，深化“清廉国企”建设，从源头上防范腐败风险。

会议强调，要落实好全市金融系统工作会议精神，强化重点项目金融服务保障作用，加快重点项目审批、投放。要深入开展“扫楼清街”行动，常态化开展非法集资风险排查，做到主动出击、及时发现、尽快处置。

会议要求，要全力抓好服务业运行工作，紧扣国家宏观政策导向，积极争取专项债、中央预算内资金支持。要深入行业、贴近企业，全面掌握企业运行态势，精准制定培育提升举措。要压紧压实责任，统筹存量增量，强化调度分析，确保各项工作任务圆满完成。

会议强调，要围绕绿色包装产业链延链、补链、强链主线，精准开展项目引进、主体培育、平台搭建工作，推动包装产业实现量的积累和质的跃升。要对照行动方案目标定位，紧扣2026年工作计划，细化工作节点，强化督导调度，将绿色包装产业培育成全县经济新的重要增长极。

会议要求，要扎实推进新能源高质量发展，提升项目审批效率，加快电网升级改造，全力保障新能源接入与消纳。要统筹好发展和安全，严把项目准入关，确保新能源项目绿色、安全、有序推进。

会议强调，要按照上级要求，抓好食品安全领域突出问题专项整治，筑牢食品安全底线。要着眼常态长效，进一步完善“5+2”工作机制，加强智慧监管，提升治理能力。要畅通社会监督渠道，加大正面宣传和反面曝光力度，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。

会议要求，要把回迁安置作为当前一项重要工作，紧扣上级工作要求，细化任务清单、明确时间节点，聚焦资金筹集、施工进度、工程质量等重点环节，凝心聚力抓项目，确保回迁安置工作取得实效。

会议指出，重大事项决策制度是规范权力运行、提升治理效能的基础性文件。各级各部门要加强制度学习，始终把制度作为决策、履职的根本遵循，凡是“三重一大”事项，必须严格按照制度规定集体决策，切实把制度要求转化为履职实效。

县政府领导李剑宁、朱礼珂、郑军、范宗斌、李冬参加会议。县人大常委会副主任、县总工会主席程守清，县政协副主席、县财政局局长左银武，以及司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 程凡强 刘志鹏 报道）

一、会议传达学习习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神

要强化政治对标，切实增强大局意识和责任意识，确保党中央各项决策部署在我县精准落实。要强化发展对标，因地制宜发展新质生产力，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为我县高质量发展注入强劲动力。要强化作风对标，全力推进项目建设、保障改善民生、加强基层治理，以过硬作风保障各项工作落地见效。

二、研究退役大学生安置工作

要做好带编入伍大学生退役安置工作，坚持公平、公正、公开的原则，合理设置岗位，严把资格审核、公示录用等关键环节，确保程序规范、群众认可、社会满意。

三、研究历史遗留问题

养老机构消防安全是底线中的底线。要严格遵循上级文件要求，坚持依法依规，规范确认流程，确保程序合法。要完善常态化安全监管体系，全力守护好养老服务领域的安全稳定。

四、研究国企问题整改工作

要抓好“靠企吃企”问题专项整治和国企问题整改工作，进一步细化任务、责任、时限“三张清单”，紧盯风险突出领域，开展拉网式排查，建立问题台账，实行专班攻坚。要健全国企“三重一大”决策等长效机制，深化“清廉国企”建设，从源头上防范腐败风险。

五、研究金融工作

要落实好全市金融系统工作会议精神，强化重点项目金融服务保障作用，加快重点项目审批、投放。要深入开展“扫楼清街”行动，常态化开展非法集资风险排查，做到主动出击、及时发现、尽快处置。

六、研究服务业运行工作

要全力抓好服务业运行工作，紧扣国家宏观政策导向，积极争取专项债、中央预算内资金支持。要深入行业、贴近企业，全面掌握企业运行态势，精准制定培育提升举措。要压紧压实责任，统筹存量增量，强化调度分析，确保各项工作任务圆满完成。

七、审议《莒南县绿色包装产业链建设行动方案》

要围绕绿色包装产业链延链、补链、强链主线，精准开展项目引进、主体培育、平台搭建工作，推动包装产业实现量的积累和质的跃升。要对照行动方案目标定位，紧扣2026年工作计划，细化工作节点，强化督导调度，将绿色包装产业培育成全县经济新的重要增长极。

八、研究新能源高质量发展工作

要扎实推进新能源高质量发展，提升项目审批效率，加快电网升级改造，全力保障新能源接入与消纳。要统筹好发展和安全，严把项目准入关，确保新能源项目绿色、安全、有序推进。

九、研究食品安全工作

要按照上级要求，抓好食品安全领域突出问题专项整治，筑牢食品安全底线。要着眼常态长效，进一步完善“5+2”工作机制，加强智慧监管，提升治理能力。要畅通社会监督渠道，加大正面宣传和反面曝光力度，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。

十、研究回迁安置工作

要把回迁安置作为当前一项重要工作，紧扣上级工作要求，细化任务清单、明确时间节点，聚焦资金筹集、施工进度、工程质量等重点环节，凝心聚力抓项目，确保回迁安置工作取得实效。

十一、审议《莒南县政府常务会议重大事项决策制度》

重大事项决策制度是规范权力运行、提升治理效能的基础性文件。各级各部门要加强制度学习，始终把制度作为决策、履职的根本遵循，凡是“三重一大”事项，必须严格按照制度规定集体决策，切实把制度要求转化为履职实效。

3月13日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第81次常务会议。会议传达学习了习近平总书记在参加江苏代表团审议《政府工作报告》时的重要讲话精神；研究了产业链建设、历史遗留问题化解、群腐整治、渔业高质量发展、粮油稳产保供、涉农资金管理、矿产资源管理、闲置低效用地处置、司法行政等事项；审议了《莒南县纳米硅基产业链建设行动方案》《莒南县纳米硅基产业链2026年工作计划》《莒南县乡村振兴片区总体规划和单体规划》《莒南县绿色食品产业链建设行动方案》《2026年中央动物防疫补助资金实施方案》等文件。

会议强调，全县各级各部门要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合工作实际抓好贯彻落实。要深刻领会发展新质生产力的核心要义，立足产业基础，努力推动传统产业与科技创新融合；要增强经济韧性，做强特色产业，主动融入全国统一大市场，夯实县域经济底盘；要站稳人民立场，着力解决群众急难愁盼问题；要强化全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，凝聚高质量发展合力。

会议要求，要加快纳米硅基产业发展，聚焦延链补链强链，强化统筹协同，实行闭环管理，全力打造县域经济新的增长极。

会议强调，今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治决战之年，各部门单位要提高站位，聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设等重点领域，扎实推进问题自查整改，确保整治工作取得实效。

会议要求，要严格按照实施方案倒排工期、挂图作战，确保大水面生态渔业养殖试点、工厂化循环水养殖、乡村坑塘治理按期推进。要认真总结经验做法，形成可复制、可推广的莒南经验，实现经济效益、社会效益和生态效益“三赢”。

会议强调，乡村振兴片区规划要衔接好上位规划，以省级片区为示范核心，引领市县片区梯次推进。要聚焦群众需求，抓好农村闲置资源盘活利用，因村因地制宜开展“六小场所”改造。要完善建管机制，压实工作责任，推动片区建设提质增效。

会议要求，绿色食品产业链建设要紧扣上级部署，主动融入区域产业布局，确保方向不偏。要坚持链式思维，围绕补链强链精准发力，推动供应链、价值链协同提升。要立足县情，走特色化、品牌化之路，打造有竞争力的区域品牌，真正把资源优势转化为产业优势。

会议强调，抓好花生绿色高产高效、良种统供及小麦“一喷三防”是保障粮油稳产保供的关键。要严把关键环节，推广配套技术，确保项目实施质效。要强化资金监管，确保专款专用。要抢抓农时、靠前服务，确保各项任务按时高质量完成。

会议要求，要精准高效使用动物防疫补助资金，加强全过程监督检查，严格规范项目实施，提升免疫密度与监测预警能力，筑牢畜牧业安全屏障。

会议强调，要坚持矿产资源开发与保护并重，严厉打击非法开采加工行为，加快存量问题整治。要强化源头管控与动态巡查，做到早发现、早制止、早查处，坚决守住资源开发利用与保护底线。

会议要求，要树牢大局意识，压实各方责任，严守耕地红线，分类施策盘活。要实行清单化管理、项目化推进，强化督导问效，以节约集约实效支撑高质量发展。

县政府领导李剑宁、范宗斌、朱琳、张作品、惠汝飞参加会议。县政协副主席、县财政局局长左银武，以及司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 刘景浩 刘志鹏 报道）

为深入学习运用“千万工程”经验，按照“规划先行、片区推进、分类实施”的总体思路，县农业农村局编制了《莒南县乡村振兴总体规划》，并指导相关镇街编制片区单体规划，拟提请县政府常务会议审议。现将议题解读如下。

一、编制背景

党的二十届四中全会明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，标志着片区建设正式上升为国家战略。“片区化”是一种集中连片系统推进乡村振兴的工作方法，能够打破村庄行政壁垒，推动资源要素由散到聚、发展动能由弱到强、乡村面貌由乱到美。莒南县作为传统农业大县，聚焦“融合发展、打造样板”，以系统化思维持续深化乡村振兴片区建设。通过编制全县专项规划与镇街单体规划，不仅体现了坚持规划先行的工作理念，还构建起可操作、可持续的推进机制，为打造新时代的乡村振兴齐鲁好例提供了实践支撑。

二、起草过程

县农业农村局负责全县专项规划的编制、指导审核片区单体规划工作，确保各片区规划与全县规划紧密衔接、协调统一。在规划编制阶段，县农业农村局会同乡村振兴指挥部通过召开编制推进会、开展实地论证、进行现场调研等多种方式，广泛收集县直部门、镇街以及部分村居的意见建议，并将其中合理性、可行性的建议充分融入规划，切实提升规划的科学性与实用性。同时，在县委农村工作领导小组会议上进行专题研讨，再次征求意见并修改完善。

三、主要框架

在片区规划编制过程中，县农业农村局坚持“强化规划协同、强化项目支撑、强化资源整合”原则，确保规划具备持续性与科学性。

《总体规划》涵盖“规划总则、建设概况、总体规划、规划实施、建设任务、保障措施”六大板块。全县共规划布局66个乡村振兴片区，其中已建成29个片区（省级6个、市级22个、县级1个），剩余37个将分阶段、分层次有序推进，2029年全面完成建设任务，2030年起利用五年时间全面开展片区提升工作。按照“基础设施完备、公共服务优质、人居环境优美、产业发展强劲、乡村治理高效”标准，细化中心村与一般村建设要求，并聚焦乡村产业培优、基础短板补齐、环境综合整治、治理水平提升、人才资源聚合、“四块地”综合利用、农民收入增加、管护运营机制创新等八大建设重点，为片区建设提供精准指引与规范依据。

《单体规划》由镇街依据片区实际状况与群众实际需求自主编制。县农业农村局指导镇街结合片区产业特色、自然资源、经济状况及文化习俗等，合理谋划片区空间布局、发展目标与功能定位，统筹推进乡村产业、建设和治理等重点任务，扬优势、补短板，推动片区村庄融合发展、整体提升。

四、制定意义

一是锚定发展目标，凝聚行动共识。规划紧密结合县域“十五五”发展规划和市级乡村振兴片区建设指南，确保各级战略部署上下贯通、协同发力。科学确定“三宜三美”（宜居、宜业、宜游，生产美、生活美、生态美）的发展愿景，为全县66个乡村振兴片区提供了统一的目标和指南。

二是强化系统思维，提升实施效能。规划改变了分散式发展模式，推行“中心村+一般村”组团发展路径，推动片区内资源要素高效配置。明确中心村与一般村的建设标准，在富民产业、基础设施、公共服务、人居环境等方面提出具体指标，使建设有据可依、评估有尺可量，提升了工作的规范化、精细化水平。

三是健全建管机制，保障长效运行。规划不仅聚焦“建起来”，更注重“管得好”。通过建立健全组织引领、资金统筹、土地保障、评估考核和长效管护等五项措施，实现片区建设“谋划、实施、管护”闭环管理，保障各项任务落地生根、持续见效。

一、会议传达学习习近平总书记在参加江苏代表团审议《政府工作报告》时的重要讲话精神

全县各级各部门要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合工作实际抓好贯彻落实。要深刻领会发展新质生产力的核心要义，立足产业基础，努力推动传统产业与科技创新融合；要增强经济韧性，做强特色产业，主动融入全国统一大市场，夯实县域经济底盘；要站稳人民立场，着力解决群众急难愁盼问题；要强化全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，凝聚高质量发展合力。

二、审议《莒南县纳米硅基产业链建设行动方案》及《莒南县纳米硅基产业链2026年工作计划》

要加快纳米硅基产业发展，聚焦延链补链强链，强化统筹协同，实行闭环管理，全力打造县域经济新的增长极。

三、研究群腐整治等工作

今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治决战之年，各部门单位要提高站位，聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设等重点领域，扎实推进问题自查整改，确保整治工作取得实效。

四、研究渔业高质量发展工作

要严格按照实施方案倒排工期、挂图作战，确保大水面生态渔业养殖试点、工厂化循环水养殖、乡村坑塘治理按期推进。要认真总结经验做法，形成可复制、可推广的莒南经验，实现经济效益、社会效益和生态效益“三赢”。

五、审议《莒南县乡村振兴片区总体规划和单体规划》

乡村振兴片区规划要衔接好上位规划，以省级片区为示范核心，引领市县片区梯次推进。要聚焦群众需求，抓好农村闲置资源盘活利用，因村因地制宜开展“六小场所”改造。要完善建管机制，压实工作责任，推动片区建设提质增效。

六、审议《莒南县绿色食品产业链建设行动方案》

绿色食品产业链建设要紧扣上级部署，主动融入区域产业布局，确保方向不偏。要坚持链式思维，围绕补链强链精准发力，推动供应链、价值链协同提升。要立足县情，走特色化、品牌化之路，打造有竞争力的区域品牌，真正把资源优势转化为产业优势。

七、研究粮油稳产保供工作

抓好花生绿色高产高效、良种统供及小麦“一喷三防”是保障粮油稳产保供的关键。要严把关键环节，推广配套技术，确保项目实施质效。要强化资金监管，确保专款专用。要抢抓农时、靠前服务，确保各项任务按时高质量完成。

八、审议《2026年中央动物防疫补助资金实施方案》

要精准高效使用动物防疫补助资金，加强全过程监督检查，严格规范项目实施，提升免疫密度与监测预警能力，筑牢畜牧业安全屏障。

九、研究矿产资源管理工作

要坚持矿产资源开发与保护并重，严厉打击非法开采加工行为，加快存量问题整治。要强化源头管控与动态巡查，做到早发现、早制止、早查处，坚决守住资源开发利用与保护底线。

十、研究闲置低效用地处置工作

要树牢大局意识，压实各方责任，严守耕地红线，分类施策盘活。要实行清单化管理、项目化推进，强化督导问效，以节约集约实效支撑高质量发展。

3月7日，全县党管武装述职会议召开。县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记、县人武部党委第一书记王立军出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟参加会议。

会议指出，过去一年，全县聚焦政治建军抓思想、紧盯军事斗争抓练兵、围绕双拥共建抓服务，党管武装工作取得新突破、新成效。

会议强调，今年是“十五五”开局之年，也是实现建军百年奋斗目标的攻坚之年，做好党管武装工作意义特殊、责任重大。要聚焦绝对忠诚，突出政治引领，强化理论武装，扛牢政治责任，抓好制度落实，以更高标准加强政治建设。要聚焦备战打仗，做强国防动员备战，编实建强民兵队伍，抓好兵员征集工作，夯实基层武装建设，以更实举措抓好主业主责。要聚焦军地融合，同向发力，不遗余力，宣传聚力，以更大力度推进双拥共建，努力推动全县武装工作再上新台阶、再创新业绩。

会上，传达了全市人武部党委第一书记述职会议精神；部分镇街作了述职；宣读了“党管武装好书记”表扬通报。

赵洁、吴世强、马其超等县级有关领导；各镇街党（工）委书记、武装部长、武装干事；县直机关工委书记、武装部长参加会议。

2月24日，全县工业经济高质量发展暨科技创新赋能行动大会召开。县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记王立军出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

会议强调，要保持定力、凝聚共识，以目标引领巩固向好势头，以重点攻坚筑牢工业根基，以聚势突围积蓄发展动能，打好倍增攻坚战、持久战，推动工业经济取得标志性引领成果。要聚焦重点、精准发力，以链条为基础抓产业，以存量为支撑抓企业，以投产为目的抓项目，以转化为落点抓科创，以园区为重点抓阵地，以场景为牵引抓市场，以服务为招牌抓环境，推动工业经济行稳致远。企业要勇当主力、砥砺前行，进一步弘扬新时代企业家精神，树立创大业的气魄，锤炼干大事的能力，扛起挑大梁的担当，凝心聚力把事业做大做强。要完善机制、压实责任，强化领导帮包、督考协同、各方联动，全力跑出工业加速度、干出产业新业绩。

会上，传达了《莒南县实施企业倍增升级计划推动制造业高质量发展行动方案（2026—2030年）》，宣读了《关于表扬2025年度经济发展先进企业的决定》，隆重表扬了优秀企业，颁发了莒南县“好例企业家”服务金卡和经济顾问聘书，部分企业及科创园区、大店镇分别作了发言。

县级领导班子全体成员，副县级以上领导干部；各镇街党（工）委书记、镇长（办事处主任）、分管负责同志；县委县政府各部门单位、各人民团体、中央省市属驻莒南各单位主要负责同志；规模以上工业企业主要负责人参加会议。

为深入推进法治政府建设，持续优化法治化营商环境，创新包容审慎监管方式，助力全县经济高质量发展，县司法局牵头编制《莒南县涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《莒南县涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》《莒南县涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》（以下简称“三张清单”），拟提请县政府常务会议审议。现将议题解读如下：

一、制定背景

法治是最好的营商环境，规范行政处罚裁量权是优化营商环境的关键举措。近年来，国家、省、市相继出台文件，对规范行政裁量权基准制定和管理、推行涉企包容审慎执法提出明确要求。莒南县始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，为进一步破解涉企行政执法中存在的裁量标准不统一、执法尺度不规范等问题，更好平衡执法监管与企业发展的关系，保护市场主体合法权益，结合我县行政执法工作实际，研究制定本次“三张清单”，推动行政执法由“严管重罚”向“包容审慎”转变，让执法既有力度更有温度。

二、起草概况

“三张清单”编制工作由县政府统筹推进，相关职能部门协同配合，全程坚持科学严谨、务实高效的原则，确保清单贴合我县执法实际、符合企业发展需求。工作启动后，通过对标先进地区经验做法，并结合临沂市域相关清单编制情况，明确编制方针，确定25家相关行政执法单位参与编制工作。随后下发工作通知、召开推进会议，层层压实工作责任，细化各阶段任务、时间节点和实操方法。编制过程中，对各单位报送事项系统梳理汇总形成初稿，随后组织相关执法单位开展集中审核，通过逐项核对、逐条论证增补完善形成二稿，通过征求法制审核书面意见后，形成本次提请审议的终稿，整个编制过程做到了程序规范、内容详实、审核严格。

三、主要框架

本次制定的“三张清单”，主要分为涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻行政处罚清单、涉企一般违法行为减轻行政处罚清单三大类，系统梳理全县各行政执法单位的涉企行政处罚事项，明确不同处罚情形的适用标准、实施主体和法律依据。清单聚焦企业生产经营中的常见违法行为，充分结合我县产业发展特点和行政执法实践，做到分类清晰、标准明确，既覆盖我县重点行业和领域，又贴合一线执法工作实际，便于执法单位对照执行，也让市场主体清晰知晓行为边界。

四、制定意义

一是规范行政执法行为，提升执法水平。“三张清单”进一步明确了各执法单位行政处罚裁量的标准和尺度，让一线执法人员有章可循、对单操作，有效减少执法随意性，推动实现严格规范公正文明执法，切实提升我县行政执法规范化、法治化水平。

二是推行包容审慎监管，优化营商环境。通过对轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻、减轻处罚，给予市场主体容错纠错空间，最大限度降低行政执法对企业正常生产经营的影响，激发市场主体活力和创造力，营造更加宽松、包容、优质的法治化营商环境。

三是平衡监管与发展，兼顾多重效益。“三张清单”坚持依法行政与服务发展相统一，既坚守法律底线，维护公共利益和社会正常秩序，又充分考虑企业发展实际，保护市场主体合法权益，实现行政执法法律效果、社会效果和经济效果的有机统一。

四是明确行为边界，增强经营预期。清单清晰列明企业不同违法行为对应的处罚情形，让市场主体对经营行为的合法合规性有明确预期，引导企业自觉规范生产经营行为，推动形成企业守法、执法规范、监管有效的良性互动格局，为我县经济高质量发展提供坚实的法治保障。