莒南审服发〔2024〕1号

县委县政府：

2023年，莒南县行政审批服务局在县委、县政府的正确领导下，坚持以全面学习贯彻习近平法治思想为指导，立足审批服务工作实际，持续深入推进依法行政，落实法治政府建设任务，各项工作稳步推进，企业、群众的获得感和满意度持续增强。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）以习近平法治思想为指导，全面提升法治素养。一是持续深入开展习近平法治思想的学习宣传贯彻，充分发挥领导干部带头示范作用，局党组开展学习12次，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等列入必学清单，提高知法守法学法用法水平。二是常态化学法用法，坚持每月学法，把《行政许可法》《行政复议法》等法律纳入必学内容，同时将与企业、优化营商环境相关的法律、法规、规章作为重要学习内容跟进学习。三是组织干部职工参加学法考试，课时完成率、参考率、合格率均达100%；积极参加县人民法院组织观看的庭审直播，参加行政执法素养测试，做到学以致用，提升执法人员的依法行政执政能力。

（二）树牢法治思维，改革创新取得新突破。一是承担了省公共资源交易中心规范农村集体产权小额工程项目交易试点工作，在全市率先实现了实体健康证与电子健康证同步制发，并作为试点县在全市推广；二是在全省率先探索项目能评“打捆”审批，完成全省首例农村产权交易在省农村产权交易平台竞价成交，创新企业分支机构、连锁门店“集中办”改革、构建“审管联动＋复议诉讼”新模式、畜牧业高效审批监管等工作分别被省市场监管局、省司法厅、省畜牧兽医局简报刊发；三是“股权变更一件事”改革、“零增地”工业项目审批、租赁用地办理《建设工程规划许可证》、以用地预审和选址意见书作为土地证明文件办理《建设工程规划许可证》、环评“告知承诺制”审批报告书等工作走在全市前列。

（三）坚持依法行政，持续优化审批服务。一是规范审批事项。梳理形成《行政审批权责清单》《行政审批主管部门配合审查事项清单》《行政审批项目联合踏勘事项清单》《群众诉求事项责任清单》，明确权责清单事项184项、部门间配合审查事项26项、联合踏勘事项58项、群众诉求部门及时解答的事项41项，四张清单实现部门间“明白办”，从源头规范部门行政执法工作。二是做好审批案卷整理归档。严格按照《山东省行政执法案卷管理办法》《行政审批案卷规范性评查标准》、业务标准等规定每季度开展案卷评查，按照市场准入、投资建设、人力资源、水利交通等5个领域对“全员审批”执法案卷分类整理，指定专人将整理好的案卷，统一编号，制作目录、装订成册，并填写台账，制作案卷交接单，扎实推进审批案卷的规范化、标准化和电子化。三是构建“审管联动＋复议诉讼”新模式。为进一步完善审管无缝衔接机制，规范相对集中行政许可权改革后的行政复议诉讼工作，以强化审管联动机制建设为抓手，构建审批监管双向协调机制，打造复议诉讼协调新模式，推动审批与监管联动、深度融合，形成部门间优势互补、资源共享、相互协调的新工作格局，以行政复议工作的“小切口”推动法治政府建设“大格局”。

（四）深入开展普法宣传教育，营造良好法治环境。一是全面落实普法责任制，以习近平法治思想学习纲要为指导，以“谁执法谁普法”规划为统领，将法治宣传与法治实践相结合，大力弘扬社会主义法治精神。二是大力弘扬宪法精神，持续推进“八五”普法走深走实，持续开展“宪法宣传周暨法治宣传教育月活动”，引导群众树立“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的意识。三是加大普法宣传，线上发挥公众号、抖音、微信小程序等新媒体作用，线下进社区、进学校、进企业开展宣传普法，发放宣传单页2000余份，组织法治专题讲座等系列活动，普及相关法律法规。

二、存在问题

本单位在推进法治政府建设中取得了一些成绩，但从总体上看，还存在一些薄弱环节和不足：一是行政执法力量不足，我局共有行政执法人员5人。在进行涉企检查执法过程中，现场执法需执法人员亮证并扫码，由于执法人员数量不足，造成涉企联合检查“双向扫码”执法压力较大。二是电子档案管理工作不够规范，电子档案管理人员专业知识不足，缺乏规范性制度遵循，电子档案科学化管理工作进展缓慢。三是普法宣传不够深入，主要以印发宣传资料、展示宣传版面等方式进行，普法载体拓展不够丰富，宣传教育的效果有待加强。

三、党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责情况

2023年，局党组副书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实法治政府建设任务要求，主要做好以下几方面工作：一是加强组织领导，成立法治政府建设工作领导小组，由党组副书记、局长担任组长，党组成员、副局长担任副组长，各股室负责人为成员，将法治建设工作纳入本年度重点工作，定期听取工作汇报，不断提高法治建设水平。二是坚持依法依规决策，严格落实重大事项决策程序和重大事项风险评估要求，在讨论、决定重大事项以及解决日常综合性法律问题之前，注重听取法律顾问的意见。今年以来，法律顾问出具法律意见书20余件，有效保障了审批服务各项工作在法治化轨道上运行。三是严格履行“一岗双责”。对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自参与，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题。今年以来，参与会审会议10次，会审项目486项，实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进习近平法治思想学习。将习近平法治思想与党的二十大精神结合起来，系统全面地进行法治理论学习。教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，坚持理论联系实践，不断提高执法人员的法治素养和法治实践能力，做到依法行政、依法办事。

（二）进一步提升行政执法水平。持续推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范化，把法治建设工作作为重要工作来推动，全面提升领导干部的法治意识和依法行政的能力水平。加强相关业务培训，鼓励青年干部参加与行政权力事项相关的业务培训，提高执法队伍的专业化水平。

（三）深入推进法治宣传教育。在全面推进法治建设进程中，结合行政审批的工作实际，深入推进法治思想的宣传教育，提高法治思想的宣传深度和广度，创新学习的方式方法，不断提高干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作能力，形成自觉学法、守法、用法，大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。

莒南县行政审批服务局

2024年1月9日

（此件公开发布）

莒南财会［2024］1号

各镇（街）人民政府（办事处）、县直有关部门及企事业单位：

2024年度全国会计专业技术资格考试报名工作将于近期开展，现将《山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅关于做好2024年度全国会计专业技术资格考试报名工作的通知》（鲁财会〔2023〕78号）转发给你们，请各单位认真学习上级文件，结合文件要求，做好宣传发动工作。现结合我县实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、报名时间

（一）2024年1月5日至26日初级、高级资格考试报名系统开通。报名于1月26日12:00截止，缴费于1月26日18:00截止。

（二）2024年6月12日至7月2日中级资格考试报名系统开通。报名于7月2日12:00截止，缴费于7月2日18:00截止。

（三）报考人员应于缴费完成后，及时登录报名系统查询报名是否成功。逾期未缴费的视同放弃报名资格，缴费截止后系统关闭，不再接受补报。

二、报名方式

（一）初级资格报考人员应于报名时间内登录报名网址注册（前期已注册的可直接登录），进行承诺制报名并缴费。考试通过领取证书时进行资格审核，不符合报名条件的，证书将予以取消。

（二）中级、高级资格报考人员应先进行会计人员信息采集，于报名时间内登录报名网址注册（前期已注册的可直接登录），经系统审核通过后缴费。

三、其他要求

临沂市高级资格报名审核点为临沂市市直，报考人员考试成绩合格，参加职称评审时，严格按照评审和继续教育的有关政策执行。

四、联系方式。

地址：莒南县财政局会计科（莒南县财政局305室）。

联系人：张桂郡、金长征。

电话：0539-7283732。

附件：1. 山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅关于做好2024年度全国会计专业技术资格考试报名工作的通知.docx

莒南县财政局

2024年1月2日

(此件公开发布

）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，各有关部门：

为贯彻落实商务部等8部门《关于促进老字号创新发展的意见》，推动老字号守正创新发展，大力发展国货“潮品”等新的消费增长点，根据“消费促进年”统一安排，商务部将组织开展2024年“老字号嘉年华”活动。现将有关事项通知如下：

一、总体安排

全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议部署，将老字号作为促进国货“潮品”消费的重要切入点，充分调动地方商务主管部门、专业机构、新闻媒体、电商平台、专家学者、企业商户等各方面力量，围绕“国货经典 潮品焕新”组织开展展会推介、街区嗨购、平台上新、创新赋能、交流集聚、国潮出海等系列活动，着力推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

二、主要内容

（一）组织展览展示，加强宣传推广。充分发挥进博会、消博会、服贸会、数贸会等大型展会作用，组织老字号积极参展、集中亮相。结合传统节日和民俗活动，以特色饮食、工艺美术、传统医药等领域为重点组织开展老字号展示展销，打造互动式、沉浸式体验场景，搭建国货“潮品”综合展示平台。

（二）依托城乡网点，丰富消费场景。结合城市商业发展和县域商业建设相关工作，组织开展嗨逛步行街、一刻钟便民生活节、“游购乡村·欢乐大集”等主题活动。持续推进“老字号中华行”活动，推动老字号在相关街区、社区、景区集中入驻，提升国货“潮品”与历史文化资源融合联动水平。

（三）联动网络平台，拓展销售渠道。支持电商平台和新媒体平台打造老字号专题，组织知名专家、网络达人前往老字号“探店直播”“种草打卡”，推出美食节、消费季等特色活动，以年轻人喜闻乐见的方式持续加大线上推广力度，推动国货“潮品”开拓消费群体，拓展线上渠道。

（四）强化协同创新，助力提质升级。聚焦数字转型、品牌建设、产业投资等方面，组织老字号协同创新中心推出普惠性服务项目，支持金融机构推出老字号专属服务方案，推动老字号开发更多文化创意产品，“量体裁衣”赋能企业创新发展，促进国货“潮品”提质升级。

（五）组织业内交流，促进集群发展。组织相关专业机构持续举办“老字号大讲堂”专题讲座，支持各地聚焦相关专题或领域举办沙龙论坛、掌门人轮训、创新发展大会等形式多样的交流对接活动，加强典型经验推广。鼓励各地组织代表性老字号企业牵头、带动相关企业共同参与，打造品牌集群，支持国货“潮品”集聚发展。

（六）推动出海发展，弘扬传统文化。支持各地和相关行业协会结合境外重点活动安排，组织老字号跨境展示展销、举办交流活动，传播弘扬中华优秀传统文化。鼓励老字号运用跨境电商开拓国际市场，探索与海外知名品牌开展深度合作，带动国货“潮品”走出国门。

三、工作要求

（一）精心组织策划。商务部组织有关方面确定了一批跨区域、全国性的重点活动，各地可结合工作实际组织老字号企业自愿参与，避免增加企业负担。要结合本地实际和促消费工作总体安排，因地制宜举办商品展销、技艺展示、文化体验等特色活动，着力畅通国货“潮品”流通渠道，营造便利消费环境。

（二）加强宣传推广。商务部将联合中央媒体加强宣传策划，聚焦重点活动持续开展推广报道，营造良好氛围。各地要发挥好当地媒体作用，充分调动相关新媒体平台积极性，突出地域特色和活动特点加大宣传推广力度，着力提升相关活动影响。

（三）确保安全有序。各地和相关活动组织方要认真落实各项安全生产措施，切实做好反食品浪费工作，确保活动稳妥有序开展。在相关活动中可按要求统一使用“老字号嘉年华”标识，不得滥用乱用。

（四）及时做好总结。各地和相关活动组织方要及时提炼活动亮点，认真总结活动成效，其中重点活动组织方要于活动结束后10个工作日内向商务部报送总结，各地要于每季度结束后10个工作日内向商务部报送工作情况。

联系人：流通发展司 王义涵 张晟瑄

电 话：010-85093776 85093774

传 真：010-85093795

邮 箱：ltchengshi@mofcom.gov.cn

商务部办公厅

2024年1月9日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实“高效办成一件事”要求，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升服务企业群众效能和水平，深入推进各类政务服务事项“一次办好”，经省政府同意，现就进一步优化升级“爱山东”功能等事项通知如下：

一、优化提升在线申报功能，支撑企业群众办事便利化，实现“一网受理”

1.统筹服务渠道一体化管理。以“爱山东”为统一品牌，统筹企业和群众服务渠道，全面整合各级、各部门政务服务事项办事入口，进一步推进政务服务供给规范化、品牌化。2024年5月底前，打造“爱山东”政务服务网，完成省级站点、16个市级站点、136个县级站点、1825个街道（乡镇）栏目、全省村居（社区）栏目的重新梳理规划，实现“一网统建、三级管理、五级覆盖”。2024年6月底前，推动线下政务服务中心（大厅）“一窗受理”端、自助服务端、电视端等服务渠道集约化建设，实现政务服务各端申报一体化管理。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

2.强化线上线下服务深度融合。省级各业务主管部门统筹本行业省、市、县三级部门，加快事项标准化工作，确保同一事项在全省各级具有统一的业务办理标准、运行规则。按照“网上办理优先、线上线下并行”要求，基于“爱山东”政务服务平台，推动线上线下服务深度融合。2024年4月底前，完成已标准化政务服务事项的数字化梳理。2024年5月底前，聚焦企业和群众重点需求领域，完成高频事项在业务中台的运行配置、自建系统对接和上网运行。2024年6月底前，统一线上线下服务界面等用户体验，推动全省已标准化政务服务事项及办事指南在桌面端、移动端、窗口端、自助端、电视端“同源发布、多端统一”，实现线上线下“五端融合、五屏联办”。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

3.推动政务服务申报“智能办”。规范智能化、便捷化办理标准，持续扩展智能导引、智能预检、电子材料自动关联等智能化服务覆盖范围，通过“鲁通码”、电子证照等数据共享应用，推动政务服务事项申报材料“自动填写”和“免提交”。2024年4月底前，省级各业务主管部门统筹梳理已标准化政务服务事项有关表单要素、证照材料，形成数据需求清单。2024年5月底前，根据数据需求清单，推动数据汇聚、治理、共享、应用。2024年6月底前，依托业务中台智能化服务能力，构建相关数据资源映射关系，已标准化政务服务事项表单要素、电子证照共享率分别达到50%和60%以上，实现“减表单、减材料、减流程”。（牵头单位：省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

二、优化提升在线审批功能，推动审批服务高效化，实现“一网审批”

4.推动政务服务“智能批”。进一步优化“爱山东”政务服务平台审批功能，实现条件预检和材料预审，提高基层审批效率。2024年4月底前，提供智能受理、智能辅助审批、在线批注、远程视频连线等智慧化辅助功能，为基层审批人员打造审批服务“百宝箱”，助力实现审批服务智慧化。（牵头单位：省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

5.推动审批服务“移动办”。以服务事项为入手，加快推动政务服务事项审批环节接入“山东通”平台。2024年2月底前，各有关部门梳理高频政务服务事项和所承载业务系统，形成“业务系统入驻清单”。2024年6月底前，以“应驻尽驻”为原则，各级、各部门相关自建业务系统审批后台全面接入“山东通”，实现随时随地移动审批，提升政务服务审批效能。（牵头单位：省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

三、拓展提升主题服务场景，推动业务流程极简化，实现“一事集成”

6.持续拓展主题服务场景。根据企业群众眼中的“一件事”，持续深化多审合一、多勘合一、多评合一、多证合一等改革，落实“一件事一次办”。2024年6月底前，聚焦企业群众高频关联办事需求，对已推出的100个“一件事”服务场景完成迭代更新，逐个制订工作规程，逐步实现高频“一件事”服务场景全覆盖。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

7.深化业务流程极简办理。加强跨层级、跨部门数据共享，依托全省一体化大数据平台和“爱山东”政务服务平台“一件事一次办”专区，推动主题集成服务协同办理。2024年4月底前，对“一件事”涉及多个事项的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，实现“一次告知、一表申请、一网通办、一次办好”。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

四、优化提升跨域通办功能，推动区域事项办理协同化，实现“一站协同”

8.优化跨域办事服务效能。简化“跨域通办”办理环节和流程，丰富网上办事引导、智能客服功能，提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。2024年4月底前，落实“跨省通办”“全省通办”事项，以基本医疗保险参保人员异地就医登记备案、养老保险关系转移接续、婚姻登记等高频服务事项为重点，分批次推动更多“跨域通办”事项一站式办理。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省医保局、省人力资源社会保障厅、省民政厅等省政府有关部门）

9.提升“跨域通办”协同效率。完善“爱山东”政务服务平台“跨域通办”功能，做好通办事项更新、沟通联络专窗平台维护、特色区域通办创新等服务支撑，通过材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式，提高协同办理效率。加快推进更多直接关系企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域电子证照跨地区互认，为提高“跨域通办”服务效能提供有效支撑。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省税务局等有关部门）

五、优化提升在线服务功能，提高企业群众诉求解决智慧化，实现“一网解忧”

10.优化智能客服功能。建立健全政务服务知识库管理机制，加快推进各级政务服务知识问答内容的梳理、入库、更新、监督等动态管理。2024年2月底前，完成热词推荐、内容关联推荐、智能匹配、智能联想等功能，已标准化政务服务事项的相关部门做好政务服务知识问答内容梳理归集，优先覆盖企业和群众高频服务场景问答需求。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

11.提升企业群众诉求解决和服务功能。持续拓宽企业群众诉求反映渠道，进一步提升“爱山东”政务服务平台服务企业群众功能。2024年4月底前，丰富政务服务“好差评”和“我要吐槽”功能，提升企业和群众办事问题的收集能力。2024年6月底前，“爱山东”政务服务平台全面接入政务服务“好差评”和“我要吐槽”功能，向企业和群众提供小程序、二维码、短信等多种评价方式，实现线上线下服务渠道全覆盖。2024年6月底前，强化12345政务服务便民热线、“好差评”体系、“我要吐槽”专区、线下“办不成事”窗口、媒体机构留言板、领导信箱等渠道对接联动，打造省市协同、部门联动、便捷高效的政务服务“总客服”，畅通堵点问题直达反馈通道。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局，责任单位：省政府有关部门）

六、优化提升督查督办功能，推动服务效能提升常态化，实现“一体督办”

12.强化服务效能督查督办。针对企业和群众普遍关注、反映强烈、反复出现，涉及责任不明或职责交叉等问题，建立健全快速响应、限时整改、督查督办的管理机制，强化跨部门、跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结。建立完善解决办事堵点办结回访、“回头看”核查等工作制度，确保堵点问题真正解决到位。（牵头单位：省政府办公厅）

山东省人民政府办公厅

2024年1月14日

（此件公开发布）

（来源：山东省人民政府网）

岭政发〔2024〕1号

各村、社区，镇直有关部门：

因工作需要，为加强对全镇征兵工作的组织领导，确保征兵工作任务的圆满完成，经研究决定，调整镇征兵工作领导小组。现将调整后的领导小组成员名单公布如下：

组 长：顾天乐 党委副书记、镇长

副组长：许彦飞 党委委员、武装部长

徐卫东 岭泉镇派出所所长

王玉涛 岭泉镇卫生院院长

成 员：沈兆健 武装干事

信玉洁 组织干事

贺鹏阳 团委书记

卢向阳 岭泉镇卫生院副院长

李爱晖 派出所民警

李思华 网格化服务中心副主任

申永贵 退役军人服务站站长

葛浩东 石沟工作区书记

孙秀英 岭泉工作区书记

王红娟 淇岔河工作区书记

汲长涛 渰子工作区书记

李 凯 官庄工作区书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇武装部，武装部长许彦飞同志兼任办公室主任，武装干事沈兆健同志兼任办公室副主任。具体负责征兵期间各项工作。

岭泉镇人民政府

岭泉镇人民武装部

2024年1月16日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2024〕4号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2023年度一级建造师、执业药师、下半年计算机技术与软件考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2023年度考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 〔2024 〕4号2023年度一级建造师、执业药师、计算机技术与软件考试合格人员名单

莒南县人力资源和社会保障局

2024年1月16日

（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、邮政管理局、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室，各地区铁路监管局，民航各地区管理局：

为认真贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》有关规定，进一步加强适老化无障碍出行服务工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》的重要意义

加强无障碍出行服务工作，是无障碍环境建设的重要内容，是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，是保障残疾人、老年人平等、充分、便捷参与和融入社会生活，让交通运输服务更加包容、更好惠及人民群众的重要体现。《中华人民共和国无障碍环境建设法》对无障碍交通运输设施建设、交通运输工具配置、出行服务、信息交流及相关保障措施都提出了具体要求，为新时代加强无障碍出行服务提供了有力保障。各地要深入学习贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》相关要求，在当地党委、政府的统一领导下，加快推进无障碍出行环境建设，进一步提升适老化无障碍出行服务水平。

二、全面落实适老化无障碍出行环境建设要求

（一）加强适老化无障碍交通设施规划建设。各地要结合当地残疾人、老年人出行特征和发展趋势，深入研究适老化无障碍出行环境建设需求，推动将适老化无障碍出行环境建设纳入综合交通运输体系规划、城市公共交通规划等，明确适老化无障碍出行环境建设改造目标任务，有条件的地方可结合当地情况编制适老化无障碍出行环境建设发展规划。对于新建、改建、扩建铁路、公路、水路、民航、邮政、城市客运等基础设施，各地交通运输、铁路、民航、邮政管理部门要督促和指导建设单位落实相关无障碍标准规范要求，不符合无障碍设施工程建设标准的，应当根据实际情况进行必要的改造；要确保无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。各地交通运输、铁路、民航、邮政管理部门要督促和指导交通运输设施运营单位，持续完善无障碍设施标志标识，优化无障碍通道通行流线，并加强对无障碍设施的运行、维护和管理。

（二）加大适老化无障碍交通运输设备配置和改造力度。各地交通运输主管部门要督促运营单位加快推广应用低地板及低入口城市公共汽电车，新购置地铁列车应按照《地铁车辆运营技术规范（试行）》等有关要求设置列车轮椅区和固定轮椅的无障碍安全保护设施，新投入运营的客运船舶设置无障碍设施的，应按照《国内航行海船法定检验技术规则（2020）》等有关标准要求配备卧席客舱、无障碍公共厕所、轮椅停放专用区域。对于新投入运营的客运列车应按照《铁道客车及动车组无障碍设施通用技术条件》等有关要求，配备行动障碍者座椅、卧铺、轮椅坐席、无障碍卫生间等设施设备。要督促航空运输承运人按照《残疾人航空运输管理办法》等有关要求，为具备乘机条件的残疾人提供机上专用窄型轮椅、带活动扶手座位、客机梯、升降设备等。既有公共交通运输工具具备改造条件的，应进行无障碍改造，逐步符合无障碍标准要求；不具备改造条件的，应当采取必要的替代性措施。各地要积极争取县级以上地方人民政府支持，根据当地情况，推动建立城市无障碍公交导乘系统，规划配置适量的无障碍出租汽车。

（三）改善适老化无障碍城市交通出行体验。各地交通运输主管部门要加快推广应用95128出租汽车约车服务电话，持续扩大95128约车服务覆盖面；要加强适老化无障碍公共汽电车站台改造，完善城市公共汽电车站台盲道、轮椅坡道和缘石坡道设置，并与人行道有机衔接。要督促出租汽车经营者保持巡游出租汽车扬召服务，持续优化完善“一键叫车”功能，有效提高约车响应效率；在大型社区、医院等老年人活动集中的场所，因地制宜设置“一键叫车”候客点及便捷叫车按钮，方便老年人即点即用；因地制宜建立出租汽车“爱心车队”“敬老车队”“雷锋车队”，为有需要的残疾人、老年人提供常态化的结对帮扶服务。要督促城市公共汽电车运营单位，持续打造敬老爱老城市公共汽电车线路，在老年人乘车集中的线路和时间段，优先安排低地板及低入口公交车辆提供服务。要督促城市轨道交通运营单位，积极响应城市轨道交通“爱心预约”乘车服务需求，认真做好城市轨道交通车站无障碍电（扶）梯、招援电话、上下车渡板等设施设备维护管理，保障残疾人、老年人便捷出行。

（四）持续优化综合运输适老化无障碍出行服务。各地要督促出行服务的运营单位，保留使用现金、刷卡、纸质票据、凭证、证件等方式，优化窗口人工服务和志愿服务，助力残疾人、老年人等群体平等便捷地享受出行服务。督促指导铁路运输企业进一步贯彻落实铁路残疾人旅客专用票额等有关要求，优化完善12306网站、手机客户端等购票功能，推动实现自动识别并优先安排老年人选择下铺。督促指导机场保留必要的人工服务柜台，鼓励航空公司积极打造老年旅客特色服务品牌。督促相关运营单位根据铁路、公路、水路、民航等各类运输方式服务特点，结合设施设备条件和所提供的服务内容，开设爱心通道、无障碍服务窗口，为残疾人、老年人提供候车专座、引导帮扶、提前检票上车、下车出站引导协助、轮椅进出车站等服务，为残疾人携带服务犬提供便利。要推动城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头等出行服务场所配备必要的无障碍设备和辅助器具，标注指引无障碍设施，为残疾人、老年人提供无障碍服务。鼓励邮政、快递企业为行动不便的残疾人、老年人提供上门收寄服务。

（五）改进提升适老化无障碍出行信息服务。各地要督促出行信息服务的经营单位，按照无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准，加快推进出行服务互联网网站、移动互联网应用程序（App）实施适老化及无障碍改造。要推动城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头等自助公共服务终端设备改造升级，使其具备语音、大字、盲文等无障碍功能。要加强与地图导航企业的联系，鼓励引导地图导航定位产品逐步完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能。

三、加强组织实施保障

（一）加强组织实施。各地要积极争取地方人民政府支持，强化适老化无障碍出行环境建设资金、用地、设施、服务等方面的政策支持，督促交通运输建设和运营单位落实无障碍出行环境建设要求。要结合实际将适老化无障碍出行环境建设纳入本地开展的国家公交都市建设示范工程、全国无障碍建设示范城市（县）等创建内容。

（二）强化宣传引导。各地要充分发挥舆论引导作用，通过开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周、全国助残日、全国“敬老月”等主题活动，开展多种形式的集中宣传，营造适老化无障碍出行良好氛围。各地要组建志愿者团队，组织开展适老化无障碍出行专题培训和宣传教育等活动。

（三）推动多方共治。各地要加强适老化无障碍出行环境建设意见征询和服务质量监督等工作。要畅通12328交通运输服务监督电话等渠道，及时收集社会各界对无障碍出行服务的意见和建议。要综合运用信息化、移动互联网等手段，加强监督检查和督促指导，为持续提升适老化无障碍出行服务水平提供坚实保障。

交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局

国家邮政局 中国残疾人联合会

全国老龄工作委员会办公室

2024年1月12日

（此件公开发布）

（来源：交通运输部网站）

莒南民发〔2024〕2号

今年以来，莒南县民政局紧紧围绕县委县政府中心工作和依法治县工作目标，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会治理为重点，全面推进法治政府建设工作，营造良好的民政法治环境和氛围。现将具体情况报告如下。

一、推进法治政府建设工作情况

（一）依法履行政府职能。一是严格落实重大行政决策程序，进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化对行政权力运行的制约和监督，减少决策失误，提高依法行政能力。二是营造法治化营商环境。加大社会组织监管力度，开展社会组织年报工作；常态化推进打击整治非法社会组织工作，征集非法社会组织活动线索；持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，对纳入整治范围的四类社会组织，依法依规分类整治；开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作，终止1家社会团体设立的地域性分支机构；开展社会服务机构非营利监管工作，对抽逃注册资金等12种违规行为进行监管；持续开展规范行业协会商会收费工作，全面整治行业协会商会等涉企违规收费，督促各行业协会商会加大对收费项目、标准等信息的公示力度，严肃查处各行业协会商会重复收费、强制收费、超标准收费等违规行为。

（二）规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，在“中国—莒南”网上公示执法主体、执法事项、执法人员、权责清单，做到应公开尽公开。设立执法投诉信箱和举报电话，将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开。坚持重大执法决定的法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任，完善合法性审核。加强与消防、住建、卫健等部门的合作，对养老机构人员、设施、服务、管理、信誉等情况开展联合检查，普法执法协同取得新突破。

（三）加强法制宣传教育。一是结合重要时间节点开展宣传。积极开展“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法日、普法宣传月开展《反有组织犯罪法》《民法典》宣传活动，在微信公众号、16个镇街、273个村居，利用显示屏、固定学习日开展普法宣传。及时举办大型宣传服务，宣传社会救助、社会工作、慈善法规，向群众发放宣传手册及明白纸，现场解答群众提出的疑点难点。二是结合互联网线上平台开展宣传。加快建设民政互联网新媒体平台，利用政府门户网站、莒南首发、微信公众号加大对重大民政信息、工作动态和有关法律法规宣传，变“被动发布”为“主动发声”，努力拓宽宣传渠道、创设宣传载体，创新方式方法，切实增强宣传活动的实效性。三是结合线下阵地开展宣传。以婚姻登记室为线下阵地，积极向办事群众宣传《民法典》，使群众树立法治意识、加深对婚姻的认识。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）牢固树立学法用法意识。局党组始终将依法行政记在心上、抓在手上、落到实处，坚持从民政实际出发，以民政法治建设体系化为抓手，不断推进民政治理体系和治理能力建设。通过党组会、理论学习中心组学习和“三会一课”等方式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法法律和党内法规，加强民政系统法治教育和法治能力测试，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平，指导开展依法治理工作。

（二）全面计划部署落实法治工作。切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。严格按照《莒南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》有关要求，制定推进法治建设年度任务清单和普法责任清单，将法治建设纳入年度工作要点，将法治建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作计划。充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，安排部署法治政府建设重点工作，听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导民政系统开展依法治理工作，将依法行政牢牢记心上、抓手上、落实处。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记关于法治工作的重要讲话精神，认真落实上级关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治政府建设水平整体提升，为民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。

一是继续做好法治建设工作。局党组坚持党的领导，认真履行法治政府建设责任，科学谋划、全面落实法治政府建设各项任务。党政主要负责人切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员落实“一岗双责”，指导分管领域做好法治建设相关工作。

二是进一步完善政策体系。及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作。完善政务公开制度，简化行政审批程序，改进审批方式，积极做好与行政执法工作的衔接。加强普法队伍的教育培训，推动“谁执法谁普法”职责任务落实落地。

三是规范行政执法程序。进一步规范行政给付、行政处罚、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、社会组织监督管理、低保对象确认、低收入家庭认定等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

莒南县民政局

2024年1月12日

莒南市监字〔2024〕4号

2023年，莒南县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把法治建设摆上突出位置，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，全面履行市场监管职能职责，全面加强法治市场监管建设，扎实推进严格规范公正文明执法，提升社会治理法治化水平。现将全年工作报告如下：

一、主要举措、成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实决策要求

坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署要求，制订并实施市场监管法治政府建设实施规划、年度计划，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向县委、县政府请示汇报。县局党组多次组织开展习近平法治思想专题学习，全面履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对法治建设的领导，组织召开专题述法工作会议，进一步提高对习近平法治思想的理解和对法治政府建设重要性的认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感。

整合全局执法监管力量，成立工作专线，运用法治思维和法治方式解决市场监管领域面临的深层次问题，筑牢民生安全保障底线，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，进一步完善各项规章制度，为市场监管提供长期的制度保障。

（二）履行市场监管职能，着力优化法治营商环境

治是最好的营商环境。我局组织开展“行政管理与服务”、“铸造市监铁军 勇于担当作为”解放思想大讨论活动，开展行政执法领域突出问题专项整治，着力优化营商环境，全面履职尽责。坚持问题导向，加强行政指导，监管、服务两手抓。建立莒南县扶持个体工商户发展联席会议制度，开展“服务进万企”走访、个体工商户分型分类精准帮扶活动，推广“山东惠企服务平台”，引导企业享受政策红利。推行部门联合“双随机、一公开”监管、差异化监管，实现“进一次门、查多项事”，双随机抽查运用信用风险分类率达100%，归集涉企信息1.58万条，企业年报率达到96.21%。对市场主体实行包容审慎监管，推行涉企执法“双向扫码”，通过扫码线上备案377次，企业评价满意度达100%。持续开展反不正当竞争“守护”专项执法，发展商业秘密保护示范单位5家，受理投诉举报6899件，涉及争议金额168.68万元，挽回消费者经济损失27.73万元。今年申报专利授权669件，申请地理标志证明商标6件，“高榆木梳”地理标志证明商标已被国家知识产权局受理。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，强化依法行政

一是建立健全重大复杂案件负责人集体讨论制度，全面推行规范性文件合法性审核。我局在执法办案过程中，严格执行莒南县市场监督管理局重大复杂案件负责人集体讨论制度，对重大、复杂疑难案件进行严格审核把关，确保每一起案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。

二是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，依法依规履职，切实推进政务公开。我局与山东羲之律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派律师为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担重大行政决策事项、合同签订以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，有效降低行政管理风险。严格依法依规决策，公正文明执法，认真做好复议答辩和出庭应诉工作。经省司法厅审核备案，我局已申请公职律师4人。

（四）依法惩处各类违法行为，全面推行行政执法制度

一是主动落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。严格落实制定的行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。编制本部门重大执法决定法制审核目录清单，做好行政处罚案件审核。不定期督促各业务科室在政府信息公开平台上及时准确公示执法信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

二是加强和改进行政复议工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。我局积极与县司法局、法院及顾问律师沟通，及时作出答辩意见，按时提交相关证据材料，主动配合案件审理，尊重并自觉执行生效行政复议决定，坚持处罚与教育相结合，努力化解行政争议。

三是加强行政执法与刑事司法衔接工作。在日常行政执法工作中加强与公安、检察院的沟通，对涉嫌刑事犯罪的案件依法移送公安机关，并抄告县检察院。

（五）坚决维护司法权威，自觉接受各类监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。维护司法权威，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。

积极推进在线消费纠纷解决工作，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。定期召开例会，集中处理信访突出问题，认真实行“分级负责、归口办理”原则，对转来的信访案件和群众来访反映的问题做到快速解答、及时上报处结情况，并做好沟通解释工作。

（六）建立领导班子定期学法制度，认真落实普法责任制

一是贯彻落实领导干部学法制度。领导班子成员学法守法用法，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，依法决策、履职，将述法纳入年终述职内容。要求各领导班子成员和各业务科室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。认真办理涉及本部门法治建设工作的相关提案、建议等，扎实开展市场监管领域行政执法突出问题专项整治。

二是大力开展干部职工学法活动。以《宪法》、《民法典》、《行政法》、党内法规制度及新修订的市场监管法律法规为重点内容，年初制定学法计划，通过组织专题培训、参加上级局组织的集中培训、参加网络课程学习等多种方式加大对全局干部职工的培训力度。

三是加大普法宣传力度，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极开展“法律六进”活动，对监管服务对象开展不定期法律培训，利用工作督查、日常检查、法律宣传日、宣传周等时机，加强法治政府建设宣传教育。2023年以来，我局分别开展了“3.15”、“计量月”、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“质量月”“《民法典》宣传月”、“《宪法》宣传日”等宣传活动，采取标语、条幅、电子屏、上街集中宣传咨询等多种形式，有针对性地开展法治宣传教育。

二、存在的不足和原因

（一）学习习近平法治思想不够系统深入。

部分科室（队所）负责人学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学；部分干部侧重专业法律知识学习，不注重轻法治理论学习，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰、不深入。

（二）执法人员业务知识储备不足。

市场监管工作涉及法律法规多且更新快，据不完全统计，以市场监管作为执法主体的法律法规有400多部，在标准化管理、特种设备安全监察、药品管理等领域的执法依据也有200多部，掌握并能运用这些法律法规既是考验、也是压力。近年来人员流动频繁，专业领域监管能力整体提升缓慢。各项任务量持续加大的情况下，执法人员需要尽快提高业务能力，提升监管效能，以适应更高的市场监管要求。

（三）执法队伍人员不足力量薄弱。

监管执法力量还需进一步增强，具有执法资格的人员数量少、年龄大、能力低的现象突出，与繁重的监管任务不相匹配，执法队伍结构有待优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在上一年度的基础上持续落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》，党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自带头研究部署、亲自督办，在职在岗期间认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进依法治旗各项工作，不断夯实法治基础并取得一定的成效。

四、2024年法治政府建设工作要点

2024年，我局将切实贯彻落实习近平法治思想和《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》，按照市、县关于法治政府建设的工作部署，围绕市场监管领域工作，务实创新、开拓进取，推进各项工作的法治化建设新的进程，为我县法治政府建设示范县的创建添砖加瓦。

（一）加强法治理论学习。自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，推动广大干部深刻领会精神实质，把握核心要义；将深入开展习近平法治思想学习宣传纳入“八五”普法规划，作为“八五”普法重点内容；开展习近平法治思想宣讲活动，持续推进法治建设各项工作落实。

（二）加强队伍能力建设。制定岗位练兵计划，多方式开展法治培训学习，将新修订法律法规作为重点学习内容，加强部门之间业务交流；创新教育培训方式，分级分层组织干部能力提升培训，通过岗位培训和网络课程等多种渠道，提高干部专业化水平，促进人岗相适；推进信息化技术与市场监管业务融合，大力推进智慧监管，提高行政效率，提升市场监管现代化水平。

（三）加强执法人员招录。建立完善干部职工信息库，根据干部队伍总体结构配备的需要，通过引进“沂蒙优才”、公务员招录等途径，招录专业对口、年富力强的执法力量，合理配置干部资源，不断补充新生力量。

（四）提高改革创新能力。对照县委县政府发展目标，加强科学谋划，明确工作思路，制定年度法治工作计划。积极开拓创新，进一步创新市场监管机制，优化法治营商环境，立足实际主动研究新情况新问题，创造性开展工作，在亮点创新上再突破。

莒南县市场监督管理局

2024年1月8日

（此件公开发布）

临路莒政发〔2024〕1号

为切实提高公路干部职工整治素质、综合技能和专业水平，促进公路事业高质量发展，按照《临沂市公路事业发展中心教育培训管理实施办法（试行）》要求，今年继续在全中心范围内开展职工教育培训活动，力争通过培训，每位同志都能够学有所思、学有所悟、学有所获，使自身的理论水平、工作能力、业务素质包括各类常识有一个新的提高，更好地指导实践、推动工作。

一、时间安排

利用支部主题党日或机关集中学习时间来集中培训，通过学习交流达到相互借鉴、互相提高的目的。

二、培训内容

核心价值观、党的建设、工程项目管理、公路养护、安全生产、公路保护、保密教育、传统文化等多方面内容。

三、培训形式

教育培训将采取领导带头，各科室负责人、业务骨干参与，自讲和外请专家相结合的形式，届时将邀请县直机关工委、县交警大队、县消防救援大队等有实战经验的专家给我们授课。

四、培训要求

（一）提高学习自觉性。保障莒南公路畅安舒美是公路人的职责使命，任务艰巨，使命光荣，必须练好内功、提高修养，勇于担当、积极作为。要珍惜机遇，从思想上、行动上高度重视，按照培训安排，集中精力、静下心来，真正学一点东西。端正学习态度，做到认真听、细心记、自觉学，学深悟透，争取有所收获。

（二）发扬理论联系实际的学风。学习的目的在于运用，这次系列培训内容与工作、生活息息相关，要做到把学与思、知与行结合起来，就是在学习当中要学会思考，学会把课堂上的内容同日常工作实践相结合。要把这次学习的过程当作反思工作、推进工作的过程，把学到的新理论、新知识充分运用到我们日后的工作当中去，把知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措。

（三）强化学习纪律。这次系列培训，每次学习时间短，但跨度长，内容较多。要严格遵守学习纪律，服从统一管理。要保证学习时间，不迟到，不早退，不旷课。要尊重授课老师，上课关闭通讯工具，不随意走动，不交头接耳。

莒南县公路中心

2024年1月10日

（此件公开发布）

莒南文旅发〔2024〕2号

县各有关单位：

根据临文旅人〔2023〕8号文件通知，高文勇同志的艺术专业初级职务任职资格，已经市艺术专业职务资格初级评审委员会2023年11月8日评审通过。

崔红伟同志的群众文化专业初级职务任职资格，已经市群众文化专业职务资格初级评审委员会2023年11月8日评审通过。

以上人员，公示无异议。经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自评审通过之日（2023年11月8日）起生效。

附件：2023年度艺术群众文化专业初级评审委员会评审通过人员名单(共2人)

莒南县文化和旅游局 莒南县人力资源和社会保障局

2024年1月9日

（此件公开发布）

附件

2023年度艺术群众文化专业初级评审委员会评审通过人员名单(共2人)

莒南文旅发〔2024〕3号

县各有关单位：

根据临文旅人〔2023〕7号文件通知，张善顺同志的图书资料专业中级职务任职资格，已经市图书资料专业职务资格中级评审委员会2023年11月8日评审通过。

魏建国同志等3名同志的群众文化专业中级职务任职资格，已经市群众文化专业职务资格中级评审委员会2023年11月8日评审通过。

以上人员，公示无异议。经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自评审通过之日（2023年11月8日）起生效。

附件：2023年度图书资料、群众文化专业中级评审委员会评审通过人员名单(共4人)

莒南县文化和旅游局 莒南县人力资源和社会保障局

2024年1月9日

（此件公开发布）

附件

2023年度图书资料群众文化专业职务资格中级评审委员会评审通过人员名单（共4人）

来源：民政部

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

为规范行政事业单位资金往来结算票据使用和管理，加强行政事业单位财务监督管理，防治乱收费、乱集资和各种摊派行为，维护财政经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《财政票据管理办法》（财政部令第104号）等规定，我们对《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）进行了修订，现将修订后的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理办法》印发，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈我部。

附件：行政事业单位资金往来结算票据使用管理办法

财 政 部

2023年11月24日

附件

行政事业单位资金往来结算票据使用管理办法

第一章 总则

第一条为规范行政事业单位资金往来结算票据使用和管理行为，加强行政事业单位财务监督管理，防治乱收费、乱集资和各种摊派行为，维护财政经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《财政票据管理办法》（财政部令第104号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政事业单位资金往来结算票据（以下简称资金往来结算票据），是指国家机关、事业单位、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的社会团体及其他组织（以下统称行政事业单位）发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。

第三条资金往来结算票据是会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式。电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据。

第四条各级财政部门是资金往来结算票据的主管部门，按照职能分工和管理权限负责资金往来结算票据的监（印）制、核发、保管、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条各级财政部门应当积极推广运用资金往来结算电子票据，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。

第二章 资金往来结算票据的内容和适用范围

第六条资金往来结算票据基本内容包括票据名称、票据监制章、票据代码、票据号码、交款人统一社会信用代码、交款人、校验码、开票日期、二维码（条形码）、项目编码、项目名称、单位、数量、标准、金额（元）、金额合计（大写）/（小写）、备注、其他信息、收款单位（章）、复核人、收款人等。

资金往来结算纸质票据一般包括存根联、收据联、记账联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

第七条下列行为，可以使用资金往来结算票据：

（一）行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。

（二）行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。

（三）行政事业单位内部各部门之间、与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

（四）非同级财政拨款，包括从同级政府其他部门取得的横向转拨财政款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款等。

（五）财政部门认定的其他可以使用资金往来结算票据的行为。

第三章 资金往来结算票据的监（印）制、领用和核发

第八条资金往来结算票据分别由财政部或省级财政部门统一监（印）制，并套印全国统一式样的财政票据监制章。

资金往来结算票据实行全国统一的式样、编码规则和电子票据数据标准，由财政部负责制定。

资金往来结算电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据格式和防伪方法等内容。各级财政部门应当按照统一的财政电子票据数据标准，生成、传输、存储和查验资金往来结算票据。

第九条资金往来结算票据原则上由独立核算、会计制度健全的行政事业单位向同级财政部门申领。

财政部门及其工作人员应当为申领单位提供便利，一次性告知领用资金往来结算票据的相关程序、材料、要求及依据等内容。

第十条资金往来结算票据实行凭证领用、分次限量、核旧领新制度。

资金往来结算票据一次领用的数量一般不超过本单位６个月的使用量。

第十一条行政事业单位首次申领资金往来结算票据时，应当提供《财政票据领用证》和领用申请，详细列明申领资金往来结算票据的使用范围和项目，按要求提供申领资金往来结算票据相关的可核验信息，并对提供信息的真实性承担法律责任。

财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，予以核准并发放资金往来结算票据；不符合条件的单位，不予核准，并向申请单位说明原因。

行政事业单位未取得《财政票据领用证》的，应按照规定程序先办理《财政票据领用证》。

第十二条行政事业单位再次领用资金往来结算票据时，应当出示《财政票据领用证》，并提交前次领用资金往来结算票据核销情况。

第四章 资金往来结算票据的使用与管理

第十三条行政事业单位应当指定专人负责管理资金往来结算票据，建立使用管理制度，设置管理台账，按规定向财政部门报送资金往来结算票据的申领、使用、作废、结存等情况。

第十四条行政事业单位必须严格按照财政部门核准的使用范围开具资金往来结算票据，不得超范围使用资金往来结算票据。

行政事业单位不按规定使用资金往来结算票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。

第十五条行政事业单位开具资金往来结算电子票据，应当确保电子票据及其元数据自形成起完整无缺、来源可靠，未被非法更改，传输过程中发生的形式变化不得影响资金往来结算电子票据内容的真实、完整。

第十六条行政事业单位应当按票据号码顺序使用资金往来结算票据，填写时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。

资金往来结算电子票据填写错误的，应当开具红字电子票据。

资金往来结算纸质票据填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的纸质票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第十七条行政事业单位负责向交款人交付资金往来结算电子票据。交款人未能正常获取资金往来结算电子票据信息的，由开票单位负责处理。

资金往来结算电子票据可以通过全国财政电子票据查验平台查询状态、查验真伪。

第十八条资金往来结算电子票据使用单位和付款单位应当准确、完整、有效接收和读取资金往来结算电子票据，并按照会计信息化和会计档案等有关管理要求入账归档。

第十九条资金往来结算票据的领用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改资金往来结算票据，不得将资金往来结算票据与其他财政票据、发票互相串用。

第二十条行政事业单位遗失资金往来结算纸质票据的，应自发现之日起3日内登报声明作废，并将遗失原因等有关情况，及时以书面形式报送原核发票据的财政部门备案。

第二十一条各省、自治区、直辖市财政部门监（印）制的资金往来结算票据，一般应当在本行政区域内核发使用，不得跨行政区域核发使用，但本地区派驻其他省、自治区、直辖市的行政事业单位除外。

第五章 资金往来结算票据的核销、销毁和监督检查

第二十二条行政事业单位应当向同级财政部门申请核销资金往来结算票据，并提交资金往来结算票据使用情况，包括票据起止号码、使用份数、作废份数、收取金额等内容。

受理申请的财政部门应当及时对申请单位提交的资金往来结算票据进行核销，出具核销情况说明。

财政部门核销资金往来结算票据时，发现行政事业单位存在未按规定使用资金往来结算票据的行为，应当责令该单位限期整改，整改期间暂停核发该单位资金往来结算票据。

第二十三条行政事业单位应当妥善保管已开具的资金往来结算纸质票据存根，票据存根保存期限一般为5年。

保存期满需要销毁的资金往来结算纸质票据存根和未使用的需要作废销毁的资金往来结算纸质票据，由行政事业单位负责登记造册，报经同级财政部门核准后，由同级财政部门组织销毁。

第二十四条撤销、改组、合并的行政事业单位，在办理《财政票据领用证》的变更或注销手续时，应对已使用的资金往来结算纸质票据存根及尚未使用的资金往来结算票据分别登记造册，并交送同级财政部门统一核准、销毁。

第二十五条各级财政部门应当根据实际情况和管理需要，对资金往来结算票据监（印）制、使用、管理等情况进行监督检查。

第二十六条行政事业单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第二十七条单位和个人在资金往来结算票据监（印）制、领取、使用、管理等过程中存在各类违法违规行为的，依法追究相应责任。

第二十八条各级财政部门对资金往来结算票据使用管理情况进行监督检查时，应当按照规定的程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查行政事业单位收取任何费用。

第六章 附则

第二十九条行政事业单位之间发生的不涉及应税的往来资金，可凭银行结算凭证入账。

第三十条各省、自治区、直辖市财政部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，报财政部备案。

第三十一条本办法自2024年1月1日起施行。《财政部关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕1号）、《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综〔2010〕111号），以及《财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》（财综〔2013〕57号）同时废止。

新华社北京12月29日电

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国慈善法》的决定

（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《中华人民共和国慈善法》作如下修改：

一、第四条增加一款，作为第一款：“慈善工作坚持中国共产党的领导。”

二、将第六条修改为：“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。

“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作，加强对慈善活动的监督、管理和服务；慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当对其进行指导、监督。”

三、将第十条第二款修改为：“已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向办理其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。”

四、将第十三条修改为：“慈善组织应当每年向办理其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠、慈善财产的管理使用、慈善项目实施、募捐成本、慈善组织工作人员工资福利以及与境外组织或者个人开展合作等情况。”

五、将第二十二条修改为：“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

“其他法律、行政法规规定可以公开募捐的非营利性组织，由县级以上人民政府民政部门直接发给公开募捐资格证书。”

六、将第二十六条修改为：“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，合作方不得以任何形式自行开展公开募捐。具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估，依法签订书面协议，在募捐方案中载明合作方的相关信息，并对合作方的相关行为进行指导和监督。

“具有公开募捐资格的慈善组织负责对合作募得的款物进行管理和会计核算，将全部收支纳入其账户。”

七、将第二十三条第三款改为第二十七条，修改为：“慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

“国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台，提供公开募捐信息展示、捐赠支付、捐赠财产使用情况查询等服务；无正当理由不得拒绝为具有公开募捐资格的慈善组织提供服务，不得向其收费，不得在公开募捐信息页面插入商业广告和商业活动链接。”

八、增加一条，作为第四十六条：“慈善信托的委托人不得指定或者变相指定其利害关系人作为受益人。

“慈善信托的受托人确定受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得指定或者变相指定受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人。”

九、将第六十条改为第六十一条，修改为：“慈善组织应当积极开展慈善活动，遵循管理费用、募捐成本等最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支，充分、高效运用慈善财产。具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十；特殊情况下，年度支出和管理费用难以符合前述规定的，应当报告办理其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

“慈善组织开展慈善活动的年度支出、管理费用和募捐成本的标准由国务院民政部门会同财政、税务等部门制定。

“捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。

“慈善信托的年度支出和管理费用标准，由国务院民政部门会同财政、税务和金融监督管理等部门制定。”

十、在第七章后增加一章，作为第八章“应急慈善”；对第三十条进行修改，作为第七十条；增加四条，分别作为第七十一条至第七十四条。内容如下：

“第八章 应急慈善

“第七十条 发生重大突发事件需要迅速开展救助时，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当依法建立协调机制，明确专门机构、人员，提供需求信息，及时有序引导慈善组织、志愿者等社会力量开展募捐和救助活动。

“第七十一条 国家鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，加强信息共享、协商合作，提高慈善组织运行和慈善资源使用的效率。

“在发生重大突发事件时，鼓励慈善组织、志愿者等在有关人民政府的协调引导下依法开展或者参与慈善活动。

“第七十二条 为应对重大突发事件开展公开募捐的，应当及时分配或者使用募得款物，在应急处置与救援阶段至少每五日公开一次募得款物的接收情况，及时公开分配、使用情况。

“第七十三条 为应对重大突发事件开展公开募捐，无法在募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在活动开始后十日内补办备案手续。

“第七十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当为捐赠款物分配送达提供便利条件。乡级人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会，应当为捐赠款物分配送达、信息统计等提供力所能及的帮助。”

十一、将第六十九条改为第七十五条，修改为：“国家建立健全慈善信息统计和发布制度。

“国务院民政部门建立健全统一的慈善信息平台，免费提供慈善信息发布服务。

“县级以上人民政府民政部门应当在前款规定的平台及时向社会公开慈善信息。

“慈善组织和慈善信托的受托人应当在本条第二款规定的平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。”

十二、将第七十三条改为第七十九条，修改为：“具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。

“公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面、详细公开募捐情况。

“慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面、详细公开项目实施情况和募得款物使用情况。”

十三、将第七十七条改为第八十三条，第一款修改为：“县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展的政策和措施。”

十四、增加一条，作为第八十五条：“国家鼓励、引导、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人组织积极参与慈善事业。

“国家对慈善事业实施税收优惠政策，具体办法由国务院财政、税务部门会同民政部门依照税收法律、行政法规的规定制定。”

十五、增加一条，作为第八十八条：“自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠。”

十六、将第八十四条改为第九十二条，修改为：“国家对开展扶贫济困、参与重大突发事件应对、参与重大国家战略的慈善活动，实行特殊的优惠政策。”

十七、将第八十七条改为第九十五条，增加一款，作为第二款：“国家鼓励在慈善领域应用现代信息技术；鼓励社会力量通过公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导等方式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务。”

十八、增加一条，作为第九十六条：“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。”

十九、增加一条，作为第一百零一条：“县级以上人民政府民政等有关部门将慈善捐赠、志愿服务记录等信息纳入相关主体信用记录，健全信用激励制度。”

二十、增加一条，作为第一百零二条：“国家鼓励开展慈善国际交流与合作。

“慈善组织接受境外慈善捐赠、与境外组织或者个人合作开展慈善活动的，根据国家有关规定履行批准、备案程序。”

二十一、将第九十三条改为第一百零四条，修改为：“县级以上人民政府民政部门对涉嫌违反本法规定的慈善组织、慈善信托的受托人，有权采取下列措施：

“（一）对慈善组织、慈善信托的受托人的住所和慈善活动发生地进行现场检查；

“（二）要求慈善组织、慈善信托的受托人作出说明，查阅、复制有关资料；

“（三）向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况；

“（四）经本级人民政府批准，可以查询慈善组织的金融账户；

“（五）法律、行政法规规定的其他措施。

“慈善组织、慈善信托的受托人涉嫌违反本法规定的，县级以上人民政府民政部门可以对有关负责人进行约谈，要求其说明情况、提出改进措施。

“其他慈善活动参与者涉嫌违反本法规定的，县级以上人民政府民政部门可以会同有关部门调查和处理。”

二十二、将第九十五条改为第一百零六条，修改为：“县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人、慈善信托的受托人信用记录制度，并向社会公布。

“县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织评估制度，鼓励和支持第三方机构对慈善组织的内部治理、财务状况、项目开展情况以及信息公开等进行评估，并向社会公布评估结果。”

二十三、将第九十八条改为第一百零九条，修改为：“慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告或者责令限期停止活动，并没收违法所得；情节严重的，吊销登记证书并予以公告：

“（一）未按照慈善宗旨开展活动的；

“（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

“（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。”

二十四、将第九十九条改为第一百一十条，修改为：“慈善组织有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：

“（一）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；

“（二）指定或者变相指定捐赠人、慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人的；

“（三）将不得用于投资的财产用于投资的；

“（四）擅自改变捐赠财产用途的；

“（五）因管理不善造成慈善财产重大损失的；

“（六）开展慈善活动的年度支出、管理费用或者募捐成本违反规定的；

“（七）未依法履行信息公开义务的；

“（八）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的；

“（九）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

“慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。

“慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由县级以上人民政府民政部门吊销登记证书并予以公告。”

二十五、将第一百零一条第一款改为第一百一十一条，修改为：“慈善组织开展募捐活动有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告，责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书并予以公告，公开募捐资格证书被吊销的，五年内不得再次申请：

“（一）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

“（二）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

“（三）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的；

“（四）与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作，违反本法第二十六条规定的；

“（五）通过互联网开展公开募捐，违反本法第二十七条规定的；

“（六）为应对重大突发事件开展公开募捐，不及时分配、使用募得款物的。”

二十六、将第一百条改为第一百一十二条，修改为：“慈善组织有本法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条规定情形的，由县级以上人民政府民政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款，并没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至五年内担任慈善组织的管理人员。”

二十七、将第一百零七条改为第一百一十三条，修改为：“不具有公开募捐资格的组织或者个人擅自开展公开募捐的，由县级以上人民政府民政部门予以警告，责令停止募捐活动；责令退还违法募集的财产，无法退还的，由民政部门予以收缴，转给慈善组织用于慈善目的；情节严重的，对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。

“自然人、法人或者非法人组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。”

二十八、将第一百零一条第二款改为第一百一十四条，修改为：“互联网公开募捐服务平台违反本法第二十七条规定的，由省级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由国务院民政部门取消指定。

“未经指定的互联网信息服务提供者擅自提供互联网公开募捐服务的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府民政部门会同网信、工业和信息化部门依法进行处理。

“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未依法履行验证义务的，由其主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，予以通报批评。”

二十九、将第一百零五条改为第一百一十八条，修改为：“慈善信托的委托人、受托人有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：

“（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的的；

“（二）指定或者变相指定委托人、受托人及其工作人员的利害关系人作为受益人的；

“（三）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告的；

“（四）违反慈善信托的年度支出或者管理费用标准的；

“（五）未依法履行信息公开义务的。”

三十、增加一条，作为第一百二十四条：“个人因疾病等原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。

“从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定。”

三十一、对部分条文中的有关表述作以下修改：

（一）将第二条、第三条、第五条、第三十四条、第三十七条、第八十条第一款、第九十一条中的“其他组织”修改为“非法人组织”。

（二）在第十八条第二款、第三款中的“民政部门”前增加“办理其登记的”；在第十八条第四款、第二十三条第二款中的“其登记的民政部门”前增加“办理”；在第四十一条第二款、第四十二条第二款、第九十七条第一款第一句、第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条中的“民政部门”前增加“县级以上人民政府”；在第四十八条第二款中的“其备案的民政部门”前增加“办理”；在第五十五条中的“民政部门”前增加“原备案的”。

（三）在第四十条第一款、第五十八条中的“指定”后增加“或者变相指定”。

本决定自2024年9月5日起施行。

《中华人民共和国慈善法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。