莒南政办字〔2023〕4号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为加快推进我县省级农业绿色发展先行县建设工作，确保按期高质量完成各项建设任务。经研究，决定成立莒南县省级农业绿色发展先行县建设工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组　长：厉　伟　县委副书记、县政府县长

副组长：朱礼珂　县政府副县长

成　员：惠汝飞　县政府党组成员、县政府办公室主任

　　　　史　飞　县科技局党组书记

　　　　陈为超　县发改局局长

　　　　陈会通　县财政局局长

　　　　王　伟　县自然资源和规划局局长

　　　　庄　伟　县交通运输局局长

　　　　陈庆刚　县水利局局长

　　　　季善国　县农业农村局局长、乡村振兴局局长

　　　　刘明晓　县商务局党组书记

　　　　阴　东　县文化和旅游局党组书记

　　　　唐红玲　县统计局党组书记

　　　　田　锋　市生态环境局莒南县分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，季善国同志兼任办公室主任。创建工作结束后，领导小组自行撤销。

莒南县人民政府办公室

2023年2月6日

（此件公开发布）

莒南政发〔2023〕 2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县政府和公共投资项目审计监督办法》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年1月19日

（此件公开发布）

莒南县政府和公共投资项目审计监督办法

第一章 总则

第一条 为加强政府和公共投资项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《政府投资条例》及审计署《政府投资项目审计规定》等有关法律法规、规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内开展政府投资和以政府投资为主的建设项目以及其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目（以下简称“政府和公共投资项目”）的审计工作，适用本办法。

第三条 本办法所称政府和公共投资项目，包括：

（一）全部使用预算投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的，或总投资比例在50%以下、但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（三）国有企业和国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资项目，以及政府和社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目；

（四）关系国家利益和公共利益的基础设施及公共服务类重大公共工程项目；

（五）法律法规规定的其他政府和公共投资项目。

第四条 县审计局负责本辖区政府和公共投资项目审计监督工作，县发改、财政、行政审批、住房城乡建设、水利、交通运输、行政执法、农业农村、自然资源和规划、生态环境、教体、卫健、人防、国资管理、县属国有企业等部门、单位应当与县审计局建立政府和公共投资项目信息共享和协作配合机制，协助县审计局做好政府投资项目审计监督工作，根据审计工作需要，及时将部门、单位管理的相关项目信息（包括电子数据）报送县审计局。不得限制提供资料信息和开放计算机信息系统查询权限。

相关单位、个人应当对政府和公共投资项目的审计工作予以配合。

第五条 县政府建立政府和公共投资项目联席会议制度，研究解决政府投资项目审计工作中的重大问题。联席会议办公室设在审计局，相关单位派员参加。

第六条 县审计局依法独立行使对政府和公共投资项目的审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。不参与工程项目建设决策与审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算、竣工验收等管理活动；不代替建设单位承担工程结算审核职责。

第七条 县审计局和审计人员办理政府和公共投资项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第八条 县审计局履行政府和公共投资审计职责所必需的经费，应当列入财政预算，予以保证。

第二章 审计范围

第九条 政府和公共投资项目审计实行计划管理。县审计局根据法律、法规、规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的工作安排，按照围绕中心、服务大局、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资项目审计计划，报经县委审计委员会批准后实施。县政府临时交办的政府投资项目审计，及时列入年度计划。

第十条 县审计局对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点的对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第十一条 县审计局对政府和公共投资项目下列事项的真实性、合法性、效益性进行审计：

（一）贯彻落实党和国家重大经济政策情况；

（二）项目决策情况；

（三）履行基本建设程序情况；

（四）项目用地的取得和土地利用、征地拆迁情况

（五）招标投标程序和执行情况；

（六）合同签订、履行及变更情况；

（七）建设资金筹集、管理、使用情况；

（八）项目建设管理情况；

（九）概（预）算编制、财政预算评审（招标控制价）、审批、执行和调整变动情况；

（十）代建、勘察、设计、施工、监理、供货等环节的履行情况，以及上述环节资金真实、合法、有效性情况；

（十一）投资控制、投资完成和工程造价情况；

（十二）工程质量、环境保护和验收情况；

（十三）建设项目运营、绩效情况；

（十四）其他需要重点审计的内容。

第十二条 建设单位须按规定向县审计局提供下列有关资料：

（一）立项、可行性研究报告、概（预）算以及规划许可、建设用地、环境影响评价等批准文件和资料；

（二）招标投标文件、合同、协议文本资料；

（三）勘察资料、设计CAD图纸、施工图纸、竣工CAD图纸、BIM模型数据，施工图审查文件和工程变更资料；

（四）隐蔽工程、现场签证、设备材料检验、工程质量检验、工程结算等资料；

（五）工程质量验收、项目交工验收、工程（造价）结算、竣工财务决算等资料；

（六）主管部门和相关单位出具的检查结论或者报告；

（七）投资变更建设项目的变更审查资料；

（八）相关地理信息数据；

（九）运营活动相关资料；

（十）财务管理和会计核算资料；

（十一）审计机关要求提供的其他资料。

第十三条 对实施跟踪审计的政府和公共投资项目，被审计单位应将建设过程中的重大方案调整、重大工程变更、隐蔽工程等可能对工程造价产生较大影响的事项及时告知县审计局，并按要求及时提供相关资料。

第十四条 资料提供单位负责人（含自然人）对所提供资料的及时性、真实性、完整性作出书面承诺，不得拒绝、拖延、谎报。

第三章 审计实施

第十五条 县审计局在开展政府和公共投资项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人或经授权委托进行建设管理的单位，下同）为被审计单位。必要时可以依照法定审计程序，对与项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十六条 县审计局实施政府和公共投资项目审计，遇有审计力量不足或相关专业知识局限等情况时，根据工作需要，可以聘请具有相应资质的社会中介机构或外部人员辅助审计工作。县审计局应加强中介机构和外聘人员的管理和业务复核，保证审计质量。

第十七条 县审计局根据年度投资项目审计计划，组成审计组，调查了解建设单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计3日前，向建设单位送达审计通知书。建设单位应积极配合审计工作，并提供必要的工作条件。

第十八条县审计局取得被审计单位和有关单位建设管理、项目决（结）算、财政财务收支等审计事项证据材料，应当由提供证据的有关人员、单位签名或者盖章；不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，审计证据仍然有效，但审计人员应当注明原因。

第十九条 审计组实施审计后应当向县审计局提报审计报告，审计组的审计报告报送县审计局前，应当征求建设单位对审计报告的意见。建设单位应自收到审计报告之日起10日内将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第二十条 县审计局依法对审计组的审计报告及相关审计事项进行复核、审理后，提出县审计局的审计报告。

第四章 审计结果和执行

第二十一条 在政府和公共投资项目审计中发现相关单位及其有关人员有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出审计决定；需要移送有关主管机关、单位处理、处罚的，审计机关应当依法移送。

有关部门对审计移送处理事项，应当依法及时调查处理，并将调查处理结果书面告知审计机关。

第二十二条 县审计局应当建立健全政府和公共投资项目审计整改检查机制，督促建设单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。

第二十三条 县政府建立审计整改联动机制，将重要事项审计结果的落实情况纳入本级人民政府督查范围，强化行政问责，督促审计结果的落实。

第二十四条 被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要按规定时间整改，并将整改情况报告县审计局。

第二十五条 县审计局在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第五章 法律责任

第二十六条 被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由县审计局责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究法律责任。

第二十七条 被审计单位对县审计局作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 被审计单位不执行审计决定的，县审计局应当责令限期执行；逾期不执行的，县审计局可以申请人民法院强制执行，建议有关主管部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。

第二十九条 县审计局聘请的中介机构或外部人员在政府投资项目审计中弄虚作假、恶意串通等严重失信、违反职业道德、法律法规的社会中介机构、执业人员，县审计局应当停止其承担的工作，追究违约责任，并移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本办法由县审计局解释，自2023年2月20日起施行，有效期至2028年2月20日。

莒南政发〔2023〕 2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县政府和公共投资项目审计监督办法》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年1月19日

（此件公开发布）

莒南县政府和公共投资项目审计监督办法

第一章 总则

第一条 为加强政府和公共投资项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《政府投资条例》及审计署《政府投资项目审计规定》等有关法律法规、规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内开展政府投资和以政府投资为主的建设项目以及其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目（以下简称“政府和公共投资项目”）的审计工作，适用本办法。

第三条 本办法所称政府和公共投资项目，包括：

（一）全部使用预算投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的，或总投资比例在50%以下、但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（三）国有企业和国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资项目，以及政府和社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目；

（四）关系国家利益和公共利益的基础设施及公共服务类重大公共工程项目；

（五）法律法规规定的其他政府和公共投资项目。

第四条 县审计局负责本辖区政府和公共投资项目审计监督工作，县发改、财政、行政审批、住房城乡建设、水利、交通运输、行政执法、农业农村、自然资源和规划、生态环境、教体、卫健、人防、国资管理、县属国有企业等部门、单位应当与县审计局建立政府和公共投资项目信息共享和协作配合机制，协助县审计局做好政府投资项目审计监督工作，根据审计工作需要，及时将部门、单位管理的相关项目信息（包括电子数据）报送县审计局。不得限制提供资料信息和开放计算机信息系统查询权限。

相关单位、个人应当对政府和公共投资项目的审计工作予以配合。

第五条 县政府建立政府和公共投资项目联席会议制度，研究解决政府投资项目审计工作中的重大问题。联席会议办公室设在审计局，相关单位派员参加。

第六条 县审计局依法独立行使对政府和公共投资项目的审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。不参与工程项目建设决策与审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算、竣工验收等管理活动；不代替建设单位承担工程结算审核职责。

第七条 县审计局和审计人员办理政府和公共投资项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第八条 县审计局履行政府和公共投资审计职责所必需的经费，应当列入财政预算，予以保证。

第二章 审计范围

第九条 政府和公共投资项目审计实行计划管理。县审计局根据法律、法规、规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的工作安排，按照围绕中心、服务大局、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资项目审计计划，报经县委审计委员会批准后实施。县政府临时交办的政府投资项目审计，及时列入年度计划。

第十条 县审计局对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点的对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第十一条 县审计局对政府和公共投资项目下列事项的真实性、合法性、效益性进行审计：

（一）贯彻落实党和国家重大经济政策情况；

（二）项目决策情况；

（三）履行基本建设程序情况；

（四）项目用地的取得和土地利用、征地拆迁情况

（五）招标投标程序和执行情况；

（六）合同签订、履行及变更情况；

（七）建设资金筹集、管理、使用情况；

（八）项目建设管理情况；

（九）概（预）算编制、财政预算评审（招标控制价）、审批、执行和调整变动情况；

（十）代建、勘察、设计、施工、监理、供货等环节的履行情况，以及上述环节资金真实、合法、有效性情况；

（十一）投资控制、投资完成和工程造价情况；

（十二）工程质量、环境保护和验收情况；

（十三）建设项目运营、绩效情况；

（十四）其他需要重点审计的内容。

第十二条 建设单位须按规定向县审计局提供下列有关资料：

（一）立项、可行性研究报告、概（预）算以及规划许可、建设用地、环境影响评价等批准文件和资料；

（二）招标投标文件、合同、协议文本资料；

（三）勘察资料、设计CAD图纸、施工图纸、竣工CAD图纸、BIM模型数据，施工图审查文件和工程变更资料；

（四）隐蔽工程、现场签证、设备材料检验、工程质量检验、工程结算等资料；

（五）工程质量验收、项目交工验收、工程（造价）结算、竣工财务决算等资料；

（六）主管部门和相关单位出具的检查结论或者报告；

（七）投资变更建设项目的变更审查资料；

（八）相关地理信息数据；

（九）运营活动相关资料；

（十）财务管理和会计核算资料；

（十一）审计机关要求提供的其他资料。

第十三条 对实施跟踪审计的政府和公共投资项目，被审计单位应将建设过程中的重大方案调整、重大工程变更、隐蔽工程等可能对工程造价产生较大影响的事项及时告知县审计局，并按要求及时提供相关资料。

第十四条 资料提供单位负责人（含自然人）对所提供资料的及时性、真实性、完整性作出书面承诺，不得拒绝、拖延、谎报。

第三章 审计实施

第十五条 县审计局在开展政府和公共投资项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人或经授权委托进行建设管理的单位，下同）为被审计单位。必要时可以依照法定审计程序，对与项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十六条 县审计局实施政府和公共投资项目审计，遇有审计力量不足或相关专业知识局限等情况时，根据工作需要，可以聘请具有相应资质的社会中介机构或外部人员辅助审计工作。县审计局应加强中介机构和外聘人员的管理和业务复核，保证审计质量。

第十七条 县审计局根据年度投资项目审计计划，组成审计组，调查了解建设单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计3日前，向建设单位送达审计通知书。建设单位应积极配合审计工作，并提供必要的工作条件。

第十八条县审计局取得被审计单位和有关单位建设管理、项目决（结）算、财政财务收支等审计事项证据材料，应当由提供证据的有关人员、单位签名或者盖章；不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，审计证据仍然有效，但审计人员应当注明原因。

第十九条 审计组实施审计后应当向县审计局提报审计报告，审计组的审计报告报送县审计局前，应当征求建设单位对审计报告的意见。建设单位应自收到审计报告之日起10日内将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第二十条 县审计局依法对审计组的审计报告及相关审计事项进行复核、审理后，提出县审计局的审计报告。

第四章 审计结果和执行

第二十一条 在政府和公共投资项目审计中发现相关单位及其有关人员有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出审计决定；需要移送有关主管机关、单位处理、处罚的，审计机关应当依法移送。

有关部门对审计移送处理事项，应当依法及时调查处理，并将调查处理结果书面告知审计机关。

第二十二条 县审计局应当建立健全政府和公共投资项目审计整改检查机制，督促建设单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。

第二十三条 县政府建立审计整改联动机制，将重要事项审计结果的落实情况纳入本级人民政府督查范围，强化行政问责，督促审计结果的落实。

第二十四条 被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要按规定时间整改，并将整改情况报告县审计局。

第二十五条 县审计局在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第五章 法律责任

第二十六条 被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由县审计局责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究法律责任。

第二十七条 被审计单位对县审计局作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 被审计单位不执行审计决定的，县审计局应当责令限期执行；逾期不执行的，县审计局可以申请人民法院强制执行，建议有关主管部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。

第二十九条 县审计局聘请的中介机构或外部人员在政府投资项目审计中弄虚作假、恶意串通等严重失信、违反职业道德、法律法规的社会中介机构、执业人员，县审计局应当停止其承担的工作，追究违约责任，并移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本办法由县审计局解释，自2023年2月20日起施行，有效期至2028年2月20日。

莒南文旅发〔2023〕1号

各镇街文化站，机关各科室、局属各单位：

现将《县文化和旅游局2023年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县文化和旅游局

2023年2月3日

（此件公开发布）

莒南县文化和旅游局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下、全方位推动高质量发展的关键之年。莒南县文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，锚定“文化莒南”和“宜游”工作目标，坚持守正创新、文以化人，坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步提升公共文化服务效能，大力发展全域旅游，激发文化旅游赋能动力，推动文旅融合高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创全县文化和旅游工作新局面。

一、加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（一）加强政治建设，坚定文化自信。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步完善党组理论学习中心组等学习制度，认真落实“第一议题”。深化“3+1”理论武装工作，继续推动“学悟见创”活动走向深处，及时跟进学习领会习近平总书记关于文化、旅游、文物工作重要论述精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，学用结合，指导文旅工作的实际。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。充分发挥好公共文化机构、旅游景区、新媒体等各类平台作用，通过理论宣讲、艺术作品创作、文艺演出等方式宣传党的二十大精神。

（二）加强机关党建，建设示范组织。始终把党建工作摆在突出位置，切实履行局党组主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，定期召开党建工作会议，压紧压实党建工作责任。突出“党建+业务”融合，深化“党建铸魂·文以化人”品牌建设，推动“一支部一品牌”建设，以党建引领推动文旅融合高质量发展。认真落实“三会一课”制度，扎实开展支部书记抓基层党建述职评议、民主评议党员等工作，建设示范化党支部。

（三）全面从严治党，建设廉洁机关。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续开展干部作风整顿活动，扎实推进巡察反馈问题整改见实效，全面推动文旅系统作风建设。制定“三张责任清单”，传导全面从严治党主体责任压力，加大班子成员履行“一岗双责”和局属单位负责人抓党风廉政工作力度，加强对干部职工的教育管理，运用好监督执纪“四种形态”，推动从严管理监督干部常态化，切实维护良好的政治生态。推动廉洁文化建设，实施干部家访工作，组织开展廉政教育，建设清正廉洁机关。

二、加强公共文化服务体系建设，提升群众文化生活满意度

（一）推动公共文化设施提档升级。加强镇（街）综合文化站设施建设，继续争创山东省乡村文化建设样板镇村。持续完善城乡公共文化服务设施，提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各60个。充分发挥各镇街“三馆一站”免费开放资金作用，加强日常监管与调度，广泛开展各类公益性群众文化活动，提高镇级综合文化站服务效能。

（二）深化“文化莒南·四季予你”公共文化服务品牌。持续开展“一村一年一场戏”文化惠民演出工作，全年提供演出不少于272场。举办广场文化艺术节，优化“莒南红色文艺轻骑兵小分队”志愿服务品牌，广泛组织开展“我的中国梦·文化进万家”、“书香润万家”公益阅读推广、“艺莒南”文化培训、非遗精品展等系列文化服务活动。

（三）加强新型公共阅读空间建设。加快推进北城文化艺术中心项目建设，同步开展场馆内部设计装修和展陈布展工作，确保年底顺利建成投入使用。加快建设书香莒南，新建城市书房1-2处。持续推进图书馆总分馆、农家书屋、城市书房、社区书屋、新华书店“五位一体”改革，提高阅读服务水平。

（四）加强优秀原创文艺作品创排和展演。加大群众性小戏小剧创作，组织开展优秀群众性小戏小剧展演，开展群众性小戏小剧进景区活动。以宣传贯彻党的二十大为主题，加强小品、歌曲、舞蹈等文艺精品创作，组织举办莒南县2023年原创作品大赛。

三、实施一核两翼三轴四线五点六区战略，打造“山清水秀宜游区”

（一）优化布局，完善全域旅游公共服务设施建设。以发展全域旅游为核心，组织实施《莒南县全域旅游发展规划》和《莒南县全域旅游公共服务建设规划》，针对创建标准补短板强弱项，通过争取资金支持，不断完善旅游集散中心、游客服务中心、旅游标识体系、智慧文旅工程等设施建设，优化全域旅游空间布局。以莲花湖国际旅游休闲度假区建设和天佛风景区、鸡龙河城市湿地公园为重点，串联龙王河湿地公园、白马河湿地公园，提升改造智慧旅游平台，推进城乡统筹；以茶溪川生态旅游度假区、马棚官庄旅游区、坊前镇“一线六馆”、厉家寨旅游区、无极鬼谷为重点，串联环河崖村、后净埠子村、厉家泉村、厉家寨村、鬐山村、虎山泉村等景区化村庄，实现乡村旅游串点连线。

（二）宽轴延线，实施全域乡村旅游助力乡村全面振兴战略。本着“一镇一品、各具特色”的发展理念，紧密结合《莒南县全域乡村振兴规划方案》及乡村振兴重点项目建设，积极争取政策、资金、项目等向乡村旅游倾斜，抓好旅游特色村、景区化村庄建设；按照“改造一批、新建一批、招商一批、储备一批”的原则，将民宿建设列入乡村旅游发展重点，提升改造龙马湖、大地乡居、文庐风情园等乡村精品民宿，新建山西头、天湖农庄、鬐山乡愁等民宿集聚区，实现以点带面，分批实施，年内发展精品民宿2-5家。对景区景点、精品民宿、景区化村庄三个发展轴进行扩容增量，力争新增3A级景区1-2个，培育4A级景区1个、省级乡村旅游重点村1个、省级景区化村庄2-5个。策划推出红色研学游、绿色生态游、乡村休闲游、工业体验游四条旅游线路，宽轴延线，不断丰富旅游业态。

（三）强力推进“一湖一川一岛一园一畔”五大重点文旅项目建设。以推动文化和旅游高质量发展为主题，坚持“项目为王”，强力推进“一湖一川一岛一园一畔”五大重点文旅项目建设。年内莲花湖国际旅游休闲度假区完成投资4.4亿元建设历史博物馆、人文博物馆、非遗文化展示区、农业博物馆等功能区并完善景观绿化带、景观湖等相关配套设施；茶溪川生态旅游度假区加大湖心岛开发力度并整合滑雪场、森林溪谷营地、后净埠红色文化研学基地等周边资源，积极争创3A级旅游景区；天马岛旅游区投资完成环湖路、环山路、山上步行道、景区主门、引导区、游客码头、游客服务中心、配套服务街区建设；启动庄氏庄园提升改造，争取年内正式对外运营；推动两山畔乡建文旅项目开工建设，年内建设书香茶韵民宿、山居雅客酒店、游客服务中心、茶韵游园、烂漫花田、茶匠工坊、茶园养生谷、茶田露营、渔家记忆及水域景观等休闲娱乐项目。策划包装马棚官庄旅游区和渊子崖红色生态旅游区，积极开展招商引资，力争形成全县文旅项目多极发展、齐头并进的全域旅游发展新格局。

（四）擦亮“红色莒南、山水莒南、田园莒南”旅游品牌。强化新媒体运用，创新宣传营销模式，策划举办“这就是莒南”宣传推介短视频大赛，策划拍摄“二十四节气”文旅宣传视频，充分利用“人民日报”视频号客户端、“爱游莒南”抖音视频号，多渠道多方式将优质文旅资源宣传推介出去。持续办好“好客山东·魅力莒南惠民消费季”、第七届文旅惠民消费季、铁人三项赛、茶文化节、木梳节、采摘节、帐篷露营节等大型活动，提升文旅莒南知名度和影响力，打响“全域旅游•全景莒南”品牌。积极参加国家、省、市组织的大型旅游推介会，瞄准长三角、京津冀、淮海经济区及省内等重点客源地区，组织重点文旅企业开展精准营销、宣传推介活动，全面推介莒南文旅精品资源，不断拓展旅游客源市场。

四、加强文化遗产保护利用，推动传统文化双创性发展

（一）加强文物保护利用。落实文物考古前置制度，加快推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作落实到实处。创新考古调查勘探，探索文物区域评估踏查新模式。积极协调争取上级专项资金，组织实施华东军政大学旧址、山东战时行政委员会旧址等一批文保项目修缮加固工程。严守文物安全底线，推进文物安全管理常态化。

（二）完善博物馆体系。组织开展莒南县博物馆新馆布展；鼓励支持非国有博物馆发展，探索打造博物馆群。依托各级各类文博场馆，精心策划举办各类展览活动。用好馆藏文物资源，加强博物馆文创产品开发。鼓励社会力量参与博物馆研学课程开发，推动“Yes博物馆研学课堂”“公益文物鉴定”“流动博物馆”等活动提质增效，打造社会教育品牌，激活博物馆馆藏文物活力。

（三）加强非遗保护传承。开展非遗抢救性保护，推动非遗与文物保护融合联动，活化非遗保护传承。持续实施“山东手造·莒南好例”推进工程，组织开展“非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”和“山东手造·莒南好例”等系列展示活动。举办非遗购物节、非遗创意市集，组织非遗进校园进景区进社区，进一步推动非遗工坊建设，促进非遗走进现代群众生活。

（四）提升革命文物保护利用水平。以大鸡烟厂旧址、山东战时邮务总局干部训练班旧址为依托，充分发掘本地革命文物资源，扎实做好革命文物保护利用工作。推动山东省政府旧址申报国家级文物保护单位，实现与八路军115师司令部旧址同级一体化保护。全面排查革命文物资源，积极申报临沂市第三批革命文物名录。实施馆藏革命文物预防性保护和修复计划，改善馆藏革命文物保存环境。申报临沂市第四批红色堡垒镇村、山东省第三批红色文化特色村。创新形式，讲好革命文物背后的故事。

五、加强文旅市场监督管理，提升文旅行业规范服务水平

（一）抓牢“一排底线”工作。聚焦意识形态和网络安全工作，着力管控导向、管严产品、管理内容、管好活动，确保持续稳定。统筹抓好安全生产、疫情防控、公共安全等“一排底线”，深入开展文化和旅游行业领域安全生产大排查大整治，建立安全生产行业“一台账两清单”，掌握文旅行业安全底数。加强春节、劳动节、国庆节、寒暑假等重点时段安全隐患排查整治，组织开展应急处突演练。发挥文旅安全专业委员会作用，不断提高安全生产管理水平，确保文旅行业领域不发生等级安全生产事故。

（二）规范文旅市场秩序。完善提升技术监管水平，推广智慧执法模式，扩大“一网监管”覆盖面，建立完善全县文化和旅游行业系列信用管理制度，提高信用监管成效。采取部门联合执法、专项整治行动等方式，重点整治文旅行业违法违规行为，着力查办一批有影响力的案件，规范文旅市场经营秩序，营造良好的市场环境。扎实做好文旅市场投诉举报受理工作，及时调查处置。

（三）持续推动广播影视工作。推进应急广播体系建设，将应急广播体系建设延伸至自然村，对应急广播设施设备进行维护更新。持续推进农村电影放映提质增效，擦亮莒南公益电影放映品牌，筹备召开全省爱国主义教育电影进校园放映启动仪式暨现场观摩会议。

（四）扎实做好新闻出版工作。将“扫黄打非”工作融入新时代文明实践中心、融媒体中心等载体，推动基层“扫黄打非”工作落实落细，扎实开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击盗版盗印违规违法行为，力争查处涉及版权类案件10件以上，维护意识形态安全。

六、加强干部队伍建设，不断提升工作效能

（一）提升干部队伍专业能力素质。常态化开展专业培训，制定实施干部教育培训计划，通过“请进来”、“走出去”的方式，到先进地区学习文旅工作经验，全面提升工作业务能力。组织实施半年、年度中层干部述职工作，点评结合，加强中层干部队伍建设。加强年轻干部的选拔和培养，构建梯次分明的文旅人才队伍。突出正向激励，对专业能力好的干部，优先推荐各类评选表扬表彰项目，营造重视、关心、支持干部工作的良好氛围。

（二）提升中心工作服务保障能力。加强财务与工程项目管理，做好预算编制、预算执行、资金申请和预算调整，为全局各项工作提供资金保障；完善局系统内控体系建设，全面推进预算绩效管理，完善采购程序，强化合同履约验收，加大对局系统重点工程项目建设的推进和监督力度。加大专项督查督办力度，增强督查效能。继续落实全面深化改革、精文简会、信访维稳、应急值班、机要保密、舆情宣传等工作，保障各项工作安全有序运行。

涝发〔2023〕2号

为进一步加强农村财务管理，建立规范科学的财务管理制度，根据《山东省农村集体经济审计条例》、《临沂市农村集体财务管理办法》、《莒南县扶贫资金资产管理实施细则》等相关规定，结合我镇实际，特制定本规定。

一、严格“四监管”制度

1.监管农村账据。实行村账镇管，村报账员定期到镇经管站集中办公，报账、核对库存现金，经管站对村级财务收支先审核后入账。经管站建立村账档案室，实行一村一柜，分档管理，专人负责查阅审批登记，及时归档。

2.监管农村集体资金。村级各项收入应于当日交镇经管站代管、村级实行零库存制度。出现坐收坐支，超支、私设“小金库”等现象，追究经办人的责任。

3.监管农村经济承包合同。村级2万元以上的工程建设项目，资产、资源处置必须到镇公共资源交易中心进行公开发包交易，要履行相应程序，“四议两公开”制度并填报重大事项审批表等，起草的承包合同，经司法所及村法律顾问审核通过后，方可签订正式合同和盖章。经管站负责全镇村级承包合同的签订、鉴证和管理工作，要严格审查村集体承包合同的有效性、真实性，达到公开、公平、公正，确保合法有效，把好集体承包项目等收入来源关，确保集体资金不流失。

4.监管农村公章。农村公章由经管站专人管理，按照《涝坡镇农村公章管理使用规定》执行。

二、规范收支程序

（一）完善村务监督民主理财制度

各村成立民主理财小组，民主理财小组成员应由思想端正、公道正派、群众信赖、有一定文化水平和管理经验的群众党员代表组成。充分发挥民主理财小组的作用，各村每月25日至30日定期召开民主理财会议，对村集体的各项收支进行审核把关，合理支出加盖民主理财章，不合理的一律不予理财，并形成理财记录，确保财务不出问题。

（二）严控非生产性开支

1.租车费。村级取消租车费，因信访维稳、党员学习、核酸检测、招商引资等外出确需租车实行节约从俭的原则，审计入账时必须有规范票据和事由，实行一次一单，否则一律不准入账。

2.电费。村级公用电费支出一律单独设表，分户核算。村办公室、路灯及水电灌站等必须安装电表，办公室照明等上下浮动不得超50千瓦时，超出部分要在电费单据上作说明，否则不得入账。

3.各种捐助、捐款、庆典、礼金一律不得公款支出，党委政府统一安排的集体活动除外。

4.报刊费支出。村级订阅报刊实行限额制，按照上级规定执行。

5.村级招待费。村级招待费只能用于信访维稳、抗洪抢险、防火救灾、疫情餐费等事项开支，年支出2000元以下的由村级联审联签，年支出2000元以上需经分管经管站领导及镇长签批。

（三）实行入账票据联签联审制度

所有入账票据必须由经办人签字并注明事由，镇村负责同志审批签字，同时所有入账票据要符合规定，填写项目要齐全，手续要完备，民主理财小组理财签字、盖章，方可到镇财务代理中心进行审计入账。每一笔收入支出需经村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任、自然村党组织书记（财务独立核算村负责人）及在本村工作的村委会成员联审联签，全面落实“银农直联”网上支付和村务卡管理，实现村集体支出非现金结算。2万元以上的工程必须按程序进行公开招标，工程结算时凭签字齐全的会议记录、发包协议、承包合同等，且加盖民主理财章、社区书记签字审核后方可入账。所有工程款必须有税务机关开具的正规发票。

（四）严格账务管理

各村财务必须达到账账相符、账实相符，所发生收支业务必须于次月全部入账。票据使用规范，会计资料完整。加强专款、扶贫项目资金的使用和监管。

三、严格财务审核

1.审核入账和时间。农村财务审核入账由镇经管站会计组织实施，审核入账时间为每月的1日至5日，审账人员、代理会计分工包片，对全镇各村上月账务进行全面审核（对账、清库）入账，及时传送数据，汇总结果，审核人员撰写审核入账报告，报镇党委、政府及县农业局农经中心。

2.审核处罚措施。镇审核人员、代理会计和各村报账员，要认真按照规定履行职责。对审核人员及报账员失职，未按规定认真把关，造成后果的视情节轻重给予相应处理。因村主要负责人、民主理财小组、报账员的责任造成账务结算不及时，不能按时到镇审核的，按《涝坡镇农经工作考核细则》进行处理，并限期审核。对拒绝审核的村，要按财务管理和干部管理的规定，追究有关人员的责任。

3.审核要求。各村的收支账目要做到日清月结。月初民主理财小组首先对上月的原始票据进行审核，出现下列情况之一的不予审核入账：

（1）使用单据不符合规定的。

（2）收支单据手续不全的，无财务专用章、无民主理财章、无经办人签字的、大小写不一致的。

（3）任何单位和个人到村收费时单据未经审核加盖政府公章或无收款人签名的、无审批的。

（4）租车费、办公费、电费、报刊费工程等开支未使用正规专用税务发票。

（5）坐收坐支没按规定及时入账的。

（6）其他不符合农村财务管理规定的。

（7）纪委及审计部门对于责任人的处罚款项。

（8）党委政府对于村干部个人收取的工作押金及各项罚款。

四、严格经济责任审计

对农村干部的任中和任期经济责任审计要形成审计报告，经审计联席会研究后，上报县主管部门、镇党委政府主要领导，便于领导掌握全镇财务运行状况。对审计中发现存在财务违规现象的村，由镇纪检、组织部门与村主要负责人进行谈话，限期改正。限期不能改正或情节严重的给予党纪政纪处分。

五、实行财务公开

各村财务定于每月10日前在村务公开栏公开，按照上级统一规定的内容（财务收支、债权债务、工程项目招投标、惠农政策、村干部工资等）、形式、程序、时间进行公开，做到板面清楚，内容完整，公开及时。各村全年记账次数12次，每次记账后要同时进行财务公开，公开次数12次，无收支零公示。公开后形成影像资料上报经管站。

本规定自公布之日起执行，凡与本规定有抵触的，以本规定为准。

中共涝坡镇委员会

涝坡镇人民政府

2023年2月1日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2023〕2号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2022年度卫生考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2022年度卫生中初级专业技术资格考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2022年度卫生中初级专业技术资格考试合格人员名单

莒南县人力资源和社会保障局

2023年1月9日

（此件主动公开）

板政发〔2023〕1号

各社区村委会、各社区（村）、镇直各部门（单位）：

为切实加强对全镇安全生产工作的组织领导，镇党委、政府研究决定，调整充实板泉镇安全生产委员会。现将调整后的成员名单公布如下：

主 任：王茂苍 党委书记

徐超 党委副书记、镇长

副 主 任：范维艳 人大主席

李宝成 党委副书记、政法委员

王聪聪党委副书记、政协委员联络室主任

韦沐青 党委副书记（挂职）

孙 强 党委副书记（挂职）

张义伟 一级主任科员

刘圣良 二级主任科员

葛堂雷 党委委员、组织委员

颜丙军 党委委员、副镇长

张桂聚 党委委员、武装部长

刘腾飞 党委委员、纪委书记

张静怡 党委委员、宣统委员

马树燕政府副镇长

王延楠政府副镇长

徐璐 政府副镇长

郭奉鑫 人大副主席

任绪峥人大副主席

赵洋党政办公室副主任

徐晓蕙 党建群团办公室副主任

陈浩 社会事务办公室副主任

卞西斗 社会公共服务中心主任

贾学军 农业综合服务中心主任

郭洪晓 便民服务中心主任

朱孟德 财经服务中心主任

王丽阳 经济发展办公室副主任

汲传有 综合行政执法办公室副主任

赵钰雯 乡村规划建设监督办公室副主任

成 员：汤怀坤 派出所所长

王永喜 企业办主任

王峰 村镇建设服务站站长

王永辉 应急办主任

王德山 民政所所长

王言波 农机站站长

刘世利 水利站站长

王月昕 农安办主任

严加春 环保所长

薛雷 文化站站长

宋现国 林业站站长、信访办主任

尚庆波 服务大厅主任

胡宇龙 司法所主持工作

刘永波 工会主席

孙成龙板泉卫生院院长

汲伟 教委主任、板泉镇一中校长

路建伟 自然资源和规划所所长

闫国慧 防检所所长

王西光 供销社主任

卢绪涛 食品药品监督管理所所长

王新杰 公路站站长

王振超 交警中队队长

姜 涛 供电所所长

王帅军 综治办主任

王德山阳光片区书记

王贤营庞疃片区书记

王月伟 临沭片区书记

王晓艳坊庄片区书记

唐恭建殷庄片区书记

殷宗龙潘庄片区书记

徐 伟 刘庄片区书记

王子希 武阳片区书记

刘景润韩岭片区书记

张定旭涝坡片区书记

板泉镇安全生产委员会办公室，设在镇应急管理办公室，郭奉鑫同志兼任办公室主任，负责安全生产委员会日常工作。板泉镇安全生产委员会下设11个专业安全生产委员会。

（一）安全生产监督监察委员会

主 任：李宝成

副主任：郭奉鑫

成员单位：组织办、督查办、应急办、工会

联络员：刘玉刚

办公室设在督查办公室，刘玉刚兼任办公室主任。

主要职责：监督检查安全生产政府监管责任落实、参与事故调查处理、行政过错责任追究等。

（二）工业企业安全生产委员会

主 任：王聪聪

副主任：马树燕

成员单位：企业办、招商办、党政办、环保办、市场监管所、食药监所、应急办、执法所、供销社、财政所、派出所及各社区村委会

联络员：王永喜

办公室设在企业办，王永喜兼任办公室主任。

安全监管行业领域：工业企业，危险化学品经营储存等领域。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（三）农林水农机安全生产委员会

主任：张桂聚

成员单位：农安办、林业站、水利站、村镇建设服务站、农机站、派出所及各社区村委会

联络员：刘世利

办公室设在水利站，刘世利兼任办公室主任。

安全监管行业领域：农业生产、森林防火、秸秆禁烧、防汛、水利水电工程、农业机械、渔业生产，农资、农产品。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（四）卫生食品药品安全生产委员会

主 任：张义伟

成员单位：卫生院、食药监所、计生办、企业办、市场监管所、执法队、防检所及各社区村委会

联络员：卢绪涛

办公室设在食品药品监督管理所，卢绪涛兼任办公室主任。

安全监管行业领域：卫生、食品安全、餐饮、药品安全和职业健康安全管理。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（五）民爆消防商贸安全生产委员会

主 任：刘圣良

成员单位：市场监管所、供销联社、食药监所、派出所及消防队、应急办及各社区村委会

联络员：汤怀坤

办公室设在派出所，汤怀坤兼任办公室主任。

安全监管行业领域：民用爆破器材，烟花爆竹经营储存，商场超市，九小场所，消防安全。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（六）文化旅游安全生产委员会

主 任：张静怡

成员单位：文化站、旅游办、派出所、宣传办、食药监所、交警中队、公路站及各社区村委会

联络员：薛雷

办公室设在文化站，薛雷兼任办公室主任。

安全监管行业领域：文化行业监管领域、旅游场所及设施安全。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（七）教育体育安全生产委员会

主 任：徐璐

成员单位：教委、食药监所、交警中队、公路站、板泉镇一中、板泉镇二中、板泉镇中心小学、板泉镇幼教中心及各社区村委会

联络员：汲伟

办公室设在镇教委，汲伟兼任办公室主任。

安全监管行业领域：教育、体育行业；指导、监督各类学校（含幼儿园）、校园周边秩序安全管理；指导学校开展安全教育活动；负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全管理；依法负责校车安全管理等。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（八）市政工程、建筑施工、市政公用设施安全生产委员会

主任：颜丙军

成员单位：村镇建设服务站、规划办、执法队、自然资源和规划所、环保办、水利站及各社区村委会

联络员：王峰

办公室设在村镇建设服务站，王峰兼任办公室主任。

安全监管行业领域：限额以下建筑工地、建筑施工、农村建房、基础建设、危房改造等场所的安全生产监管工作。巡查打击违法建设。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（九）国土矿山安全生产委员会

主 任：颜丙军

成员单位：自然资源和规划所、执法所、应急办、环保办及各社区村委会

联络员：路建伟

办公室设在自然资源和规划所，路建伟兼任办公室主任。

安全监管行业领域：非煤矿山、无证非法采矿，超层越界采矿行为查处，地质灾害防治技术指导、隐患排查，矿山关闭后地质环境治理，查处私采滥挖、盗采河砂及违法选（洗）矿等行为。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（十）道路交通安全生产委员会

主 任：王聪聪

成员单位：公路站、交警队、农机站、派出所及各社区村委会

联络员：王新杰

办公室设在公路站，王新杰兼任办公室主任。

安全监管行业领域：道路交通、农村道路交通安全。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

（十一）环境保护安全生产委员会

主 任：王延楠

成员单位：环保办、企业办、村镇建设服务站、执法队、环卫所、卫生院、计生办、农安办、水利站、自然资源和规划所及各社区村委会

联络员：严加春

办公室设在环保办，严加春兼任办公室主任。

安全监管行业领域：环境安全保护、污染减排、饮用水水源地保护、大气污染防治。负责相关部门及监管领域安全生产工作。

专业委员会未涉及的行业领域，按各自分工落实安全生产监管责任，各专业委员会主任、副主任及成员如有分工调整，按调整后的分工对安全监管行业领域的安全生产工作负责。

板泉镇人民政府

2023年1月2日

（此件公开发布）

莒南农字〔2023〕14号

根据临沂市财政局《关于提前下达2023年乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）预算指标的通知》（临财农整指〔2022〕44号）文件精神，2023年度中央下达我县动物防疫补助资金337.39万元。到2022年底，全县生猪存栏67万头、其中能繁母猪存栏6.7万头，生猪年出栏110万头；牛存栏2.34万头（肉牛2.21万头、奶牛0.1295万头）、年出栏2.6万头，羊存栏7.57万只、年出栏8万只；家禽存栏约1900万只，其中肉鸡存栏1400万只、肉鸭存栏300万只、蛋鸡存栏180万只，家禽年出栏约1.56亿只，其中肉鸡出栏8900万只、肉鸭出栏6600万只、蛋鸡出栏90万只。为持续维持全省免疫无口蹄疫、免疫无高致病性禽流感，确保全县不发生口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等重大动物疫情，对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病实施强制免疫，应免尽免，应免密度达到100%，群体免疫抗体水平常年保持70%以上。为进一步加快项目资金使用进度，提高项目资金使用效率，结合我县实际，制定本项目资金实施方案，具体明细如下：

一、保障动物防疫工作运行经费支出22.5万元

1.冰柜、冷库等疫苗储存设施维修运行经费5万元。

2.防疫采样、督导检查、流行病学调查、外出培训学习差旅补助经费5万元。

3.乡镇防疫督导、流行病学调查、监测采样租车燃油费用3万元。

4.动物防疫宣传材料、文件印刷、办公用品等5万元。

5.动物防疫移动终端（动监e通）使用费3.78万元。

6.兽医实验室废弃物、强免疫苗空瓶委托第三方无害化处置经费0.72万元。

二、动物防疫工作人员业务培训费用支出5万元

1.农村防疫员业务技能培训经费3万元；

2.官方兽医业务技能培训经费2万元。

三、农村防疫员劳务费

2023年度防疫员劳务费216万元。

四、兽医实验室提升改造、采购实验室仪器设备、实验室耗材及应急防控物资、购买第三方社会化服务费

进一步降低动物疫病发生风险，全力做好我县动物疫病防控，有效确保畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全，需对莒南县兽医实验室进行提升改造，采购部分实验室仪器、实验室耗材、重大动物疫病防控物资一宗，约需资金93.89万元。

五、项目建设进度

项目实施期限至2023年12月31日，遵循“公开、公平、透明”的项目建设要求，对项目的整体建设内容按程序审批采购方式，严格落实项目负责人责任追究制度，确保项目建设顺利进行。

莒南县农业农村局

2023年1月20日

（此件公开发布）

莒南医保发〔2023〕3号

各镇街人民政府（办事处）、县直各部门、单位：

为进一步规范医疗保险基金的管理,确保基金足额筹集、安全完整、专款专用，根据《临沂市城镇基本医疗保险规定》（临政发〔2005〕58号）《临沂市关于提高城镇基本医疗保险待遇的补充规定》（临政办字〔2008〕140号）《临沂市关于调整完善社会保险有关政策的通知》（临政字〔2010〕68号）《关于加强离休人员医疗费用管理的通知》（临医保字〔2009〕35号）及临社保函〔2018〕6号等文件规定，结合我县实际，现将有关问题通知如下：

一、筹资标准

按照离休人员医疗费单独缴费、单独管理、单独建账的原则,根据2022年全县离休人员医疗费支出情况，经测算，2023年全县离休人员(包括中华人民共和国成立前老工人）医疗费统筹金标准确定为每人6.9万元。

二、筹资办法

我县离休人员医疗费统筹金按以下筹资渠道办理：一是县直机关、全额事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政全部承担；二是中央、省、市属驻莒南单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担；三是乡镇机关事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政和乡镇财政按照1:2的比例分别承担；四是县属企业离休人员医疗费统筹金由县财政和所在单位按1:1的比例分别承担；五是差额及自收自支事业单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担。

三、监督管理

县医疗保障局、县财政局要进一步加强对离休人员医疗费用的管理，对医疗保险定点医疗机构做好医疗费的监管，确保专款专用，严禁发生挤占、挪用等违规问题。

莒南县医疗保障局莒南县财政局

2023年1月11日

(此件公开发布)

莒南文旅发〔2023〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为加强我县非物质文化遗产传承人队伍建设，保护和传承县级非物质文化遗产代表性项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《山东省非物质文化遗产条例》有关规定，县文化和旅游局开展了第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的申报和评审工作，经各镇街申报、审查、评审、社会公示等程序，确定了第六批县级非物质文化遗产代表性传承人（41人），现予以公布。

非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者，掌握着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，是非物质文化遗产活态传承的代表性人物。各镇街、有关单位要鼓励和支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承传播活动，切实做好非物质文化遗产保护传承工作，努力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

特此通知。

附件：莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单

莒南县文化和旅游局

2023年1月11日

（此件公开发布）

附件

莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单（41人）

临公交莒〔2023〕1号

各队、科、所：

现将《莒南县2023年春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好工作落实。

临沂市公安局交通警察支队莒南大队

2023年1月5日

（此件公开发布）

2023年莒南县春运道路交通安全管理工作方案

2023年莒南县春运从1月7日开始，至2月15日结束。为认真落实上级部署要求，全力做好春运道路保安全保通畅工作，为人民群众平安返乡、欢度春节、安全回程创造良好的道路交通环境，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在各级党委、政府的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，认真研判春运交通安全形势，深入排查道路交通安全隐患，全面强化交通违法整治，切实提升恶劣天气应急管理水平，不断加强交通安全宣传提示，全力保障春运期间道路交通安全形势持续平稳，为人民群众提供温馨顺利的出行环境，为全年工作开好局、起好步。

二、组织领导

大队成立全县春运道路交通安全管理工作领导小组,由主要负责人谭强任组长，大队教导员刘家任任副组长，其他班子成员、各中层单位主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在交通秩序管理中队，由副大队长徐淑军同志兼任办公室主任，具体负责指导、协调、调度全县春运道路交通安全管理工作。

三、工作措施

（一）开展形势研判

1、准确把握形势。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今年春运是疫情防控措施优化调整后的第一个春运，做好春运交通管理工作，为全年工作开好局、起好步，具有深远而重要的意义。要牢固树立人民至上、生命至上的理念，密切关注群众期盼和舆情动态，以情报引领决策，用研判主导勤务，及时动态调整管理对策。

2、提前开展研判。结合近年来春运期间交通规律特点，紧密结合今年春运面临的新形势和疫情防控的新特点，紧盯春运道路通行的易堵点和风险点，特别是春运返程返乡、春节一前一后、正月十五左右重点时段的高峰出行特点，吃透真实情况，找准主要问题，精心策划针对性措施，制定形势研判报告，为春运交通管理工作提供决策。

责任单位：指挥室，各勤务中队

（二）开展隐患治理

3、抓好主导推动。通过做实交安办实体化运转，落实研判会商、调度推进等工作机制，充分发挥牵头抓总、协调推进作用，按照《国务院安委会关于印发〈岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案〉的通知》（安委明电〔2022〕5号）和公安部交管局《岁末年初道路交通重大隐患专项检查方案》要求，扎实开展交通安全风险隐患排查，坚持立查立改、边查边改，并贯穿春运始终，确保问题隐患动态清零。

4、落实源头责任。联合交通运输、应急管理、旅游等部门对辖区“两客一危一货”运输企业开展一次集中检查，对“两客一危一货”车辆安全技术状况开展一次全面排查，对从事春运的客运驾驶人开展一次安全教育，督促运输企业落实安全生产主体责任，切实提升重点车辆和驾驶人风险防控能力。深入推进大中型客车乘车人安全带使用，强化教育提示和源头管理，切实提高乘客安全带使用率。

5、清剿“人车”隐患。1月5日前，车管所及各中队要将排查的逾期未检验、逾期未报废客运车辆和逾期未审验、未换证的大中型客车驾驶人名单通报交通运输部门，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。运输企业和驾驶人存在严重违法失信行为的依法依规推送全国信用信息共享平台实施联合惩戒。根据交通出行新特点，加强源头线索掌握和推送，配合交通运输部门打击网络拼车包车非法营运行为。

6、治理路面隐患。将排查出的公路交通事故多发点段和桥梁隧道、临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、团雾多发等高风险路段报告当地党委政府，推动相关部门及时治理、消除隐患。

责任单位：交通秩序管理中队、车管所，各勤务中队

（三）强化路面管控

7、优化勤务部署。1月7日起，启动全部交警执法站，充分发挥公路交通安全防控体系作用，落实分级分类查控机制，强化优化“两客一危一货”和6座以上小客车重点隐患车辆分析研判，加快实施主干公路联合勤务、错时勤务，推进518国道、225省道、314省道错时勤务，建立完善联勤联动工作机制，在违法查处、应急保障、交通安保等方面加强配合协作，全力确保道路交通安全畅通。

8、明确整治重点。严格检查“两客一危一货”和6座以上小客车（重点是面包车、高载客量商务车等车辆）、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。城区要突出餐饮娱乐场所周边等重点道路和春节、元宵节等重要节点，严查酒驾醉驾违法犯罪行为。高速公路要重点查处“三超一疲劳”、违法停车、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等违法行为。普通国省道要严查公路“双违”、超载、超速、强超强会等违法行为。

9、突出农村管控。乡镇中队在农村要派出执法小分队加强执法检查，紧紧依靠乡镇党委政府和“两站两员”、“两委干部”等力量，及时劝导查纠公路“双违”、酒驾醉驾、无牌无证等违法行为；对农村疫情流行期就医需求可能导致的拼车包车超员载客违法行为，要提前研判、防患未然，疏堵结合、稳妥审慎开展执法劝导。

10、开展统一行动。春运期间，省厅交管局将组织3个波次公路重点隐患车辆精准查缉全省集中统一行动。各中队要针对春节、元宵节前后等重要时段集中返乡返岗出行存在的安全风险，组织开展专项治理，最大限度把警力和装备摆到路面，严管秩序、严查违法、严控风险，打出统一行动声势。

责任单位：交通秩序管理中队，各勤务中队

（四）强化疏堵保畅

11、提升保畅能力。会同发展改革、交通运输等部门，结合今年春运交通特点和往年通行情况，组织对春运期间本地道路易堵点段进行一次全面排查，深入分析路网结构、通行流量、恶劣天气、道路施工以及疫情防控形势变化等可能导致通行不畅的因素，逐一制定交通疏导和分流绕行方案，完善治理措施，不断提升综合治堵能力。汇总辖区排查的高速公路易拥堵路段和施工路段，于1月5日前报告当地政府，通报发展改革、交通运输部门并报支队。

12、保障重点通行。认真落实新阶段疫情防控各项举措，落实好全面取消公路防疫检查点等各项要求，严禁擅自或参与阻断、关闭高速公路、普通公路，切实保障能源、粮食、医疗等重点物资运输车辆优先便捷通行。

13、强化重点疏导。推广和运用好近年来积累的疏堵保畅经验，围绕容易发生拥堵的重点地区、节点路段、高峰时段，密切监测公路流量变化情况，强化区域协同、高地联动，加强指挥疏导和秩序维护，依托“一路三方”机制做好大流量应对准备。完善警保联动机制，协调保险行业、清障救援部门在交通流量大的路段、高速公路服务区增设交通事故快处快赔服务点，落实快处快赔措施。

14、加强施工管理。认真贯彻交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于进一步加强公路施工路段交通安全管理的通知》（交公路函〔2022〕1684号），联合交通运输部门督促施工单位严格落实“除保障公路安全运行开展的应急养护工程外，尽量避免在重大节假日和重大活动期间进行影响通行的施工作业”的要求，严防因施工造成严重拥堵。

责任单位：高速中队、指挥室、秩序管理中队、事故处理中队，各勤务中队

（五）做好应急管理

15、密切部门联动。针对春运期间可能遇到的疫情流行期、恶劣天气等突发情况，加强分析研判，与气象、应急管理、交通运输、卫健等部门密切协作，健全应急响应和联合指挥机制。健全“一路多方”协作机制，完善“高地”联动机制，建立警路协同机制，加强区域联动，最大限度保障高速公路等主干道通行，尽量做到“少封路、不封路”，杜绝“一封了之”。

16、应对恶劣天气。加强恶劣天气应急管理，做好组织领导、工作预案、物资力量等准备工作，特别要督促交通运输部门和高速公路经营管理单位提前做好铲冰除雪物资准备，及时铲雪除冰，最大限度保障道路通行。加强高地联动，遇到恶劣天气高速公路无法通行的，迅速启动应急机制，充分利用周边国省道、县乡道等形成区域性疏导分流网络，并通过警车带道、分段放行、分车型放行等措施，保障道路有序通行，坚决防止车辆人员长时间滞留公路。

责任单位：指挥室、高速中队，各勤务中队

（六）广泛宣传提示

17、开展主题宣传。深入开展“平安春运交警同行”主题宣传活动，持续推进交通安全宣传“亮屏行动”，用好春运宣传资料，加强警示教育，广泛宣传安全行车、安全乘车常识，集中曝光春运期间易发多发的严重违法、事故，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。

18、开展引导服务。通过互联网地图运营商、可变情报信息板、交通广播等媒介，滚动发布主干道路交通状况、交通流量、恶劣天气预警等信息，引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。

责任单位：交通安全宣传教育中队，各勤务中队

（七）加强便民利民

19、提供便民服务。会同有关部门和单位，依托交警执法站点、高速公路服务区设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等服务，对报警求助的群众全力提供帮助，不属于交警职责范围的事项要积极协调有关部门予以解决。做好停车管理服务，积极会同相关部门调整优化县城、乡镇停车管理措施，最大限度满足群众停车需求。

责任单位：交通秩序管理中队、高速中队，各勤务中队

四、工作要求

（一）加强组织部署。要充分认识做好今年春运交通安保工作的特殊性、重要性，切实提高政治站位，强化底线思维，坚持问题导向，靠前一步、主动作为，充分预估风险挑战，要在疫情防控措施优化调整下做好春运道路交通安保，也要抓好可能出现的局部应急处置，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）加强队伍管理。要关心关爱基层交警辅警，切实做好饮食、保暖、休息等后勤保障工作，合理安排值班备勤，让交警辅警得到必要休整。要密切掌握交警辅警身心状况，畅通就医绿色通道，对有基础疾病的，要及时提醒调整休息、备好应急药品，并在值班备勤、勤务安排给予照顾，最大限度保障身体健康。要加强执勤执法安全防护，严格落实岗前检查提示，上岗执勤必须带齐执勤执法和安全防护装备，拦截检查、处理事故时必须按规定设置安全防护设施。要加强执法监督，坚持严格规范公正文明执法，坚决防止因为执法不当引发炒作。要加强舆情监测，落实“三同步”要求，及时妥善引导处置涉及交警辅警的负面舆情。

（三）加强信息调度。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息报送工作。春运开始前，秩序管理中队及高速中队等相关单位按规定时间报送上述准备工作情况和相关统计。春运期间，每周一9时前报送前一周工作情况和周报表，2月13日9时前报送工作总结，重要工作情况可随时报送。报送地址：秩序管理大队邮箱jjzdjgk@gaj.lys.sd；秩序管理中队邮箱jnddjgk@gaj.lys.sd。

莒南发改字〔2022〕95号

各镇（街道）人民政府（办事处）、各有关部门：

为进一步完善莒南县农业水价体系,在保障粮食安全和水安全的前提下，发挥价格在资源配置中的作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行，根据《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、《山东省发展和改革委员会关于全面推行农业用水计量水价有关事项的通知》(鲁发改价格〔2022〕909号)、《山东省发展和改革委员会 山东省水利厅关于建立完善农业用水超定额累进加价制度的指导意见》（鲁发改价格〔2018〕1439号）、《山东省农业供水价格管理实施办法（试行）》（鲁价格一发〔2017〕148号）、《关于明确我市大中型灌区骨干工程农业用水价格有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕369号）等文件要求，决定对我县农业用水价格实行终端水价制度，同时对粮食作物、经济作物、养殖业等实行分类水价、超定额累进加价制度。现将有关事项通知如下：

一、大中型水库灌区农业用水价格

大中型水库灌区粮食作物农业用水终端销售价格为0.10元/㎥；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.11元/㎥。

以上终端销售价格中包含骨干水利工程农业供水价格0.04元/m³。

二、泵站灌区农业用水价格

泵站灌区粮食作物农业用水终端销售价格按照为0.39元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.46元/m³。

三、小型水库塘坝灌区农业用水价格

小型水库塘坝灌区粮食作物农业用水终端价格为0.25元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.27元/m³。

四、超定额部分实行累进加价制度

小麦、水稻、玉米、棉花、蔬菜、大棚蔬菜、水果、坚果、其他谷物等，毛灌溉定额按照《山东省农业用水定额》（DB37/T 3772—2019）IV类区规定的标准进行设定，用水量以实际计量为准。使用喷灌、微灌节水设施等实际用水量低于灌溉水权的，由水利部门制定办法按相应的节水量予以奖励。

对超出用水定额部分实行累进加价制度。实际用水量超过定额30%（含30%）以内的部分按核定相应农业水价的1.5倍收取；实际用水量超出定额30%以上的，对超出部分按相应农业水价的2倍收取。

如遇严重干旱，农作物需增加灌溉次数时，供水单位应根据水源情况和农业用户要求，增加供水计划，不得作为超计划用水处理。

各供水单位做好价格公示，严格按规定的水价计收水费。本文件自2023年1月1日起生效，在此之前仍沿用莒南价字〔2018〕34号文件标准。

莒南县发展和改革局

莒南县水利局

2022年12月31日

（此件公开发布）

莒南政办发〔2022〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，以实现农业高质量发展为主题，着力打造对接长三角中心城市农产品供应基地，促进农村一二三产业融合发展，加快农业在建链、补链、强链、延链中转型升级，通过培育发展预制菜产业，不断提高农产品品质和附加值，提升农民收入水平，提出如下实施意见。

一、提升优质农产品基地供给水平

以市委、市政府关于开展对接长三角中心城市和粤港澳大湾区优质农产品供应基地三年行动计划为重点，把提高农产品品质和附加值作为农业生产的主攻方向，大力开展“专家+基地”一对一帮扶活动，深入推进蔬菜“五品”（品种、品质、品牌、品类、品相）改良工程和“五标”（标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售）提升行动，为预制菜提供优质原材料，突出规模化、智能化，推进基地和品牌建设，蔬菜标准化基地发展到3万亩以上，稳定蔬菜播种面积16万亩、产量60万吨以上，畜牧类规模养殖户4602家、肉蛋奶产量44.6万吨以上，水产养殖面积4.8万亩、产量1.6万吨以上。（县农业农村局牵头，各镇街按职责分工负责）

二、扩大现有平台生产规模

对现有临沂亚进食品、绿之润、瀚德园、君临食品、春园食品、龙大食品、新希望六和食品、广华农产品等10余家涉及预制菜加工的企业进行实地调研，帮助解决生产中的困难问题；对龙泽食品、顺达食品、和丰牧业、双联食品、环宇食品、宇飞食品、瑞泉食品、东海食品等10余家畜禽屠宰及蔬菜冷冻企业引导向深加工熟食产品方向发展，提高产品附加值。通过政策扶持、金融信贷支持等，指导企业提档升级和扩大生产经营规模，引导成为“专精特新”企业。充分发挥其在培育农业新业态中促消费、稳增长的重要作用，力争扶持培育一批在预制菜业界有较大影响力的龙头企业和单项冠军企业。（县工信局牵头，县发改局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心等按职责分工负责）

三、新上优质加工项目

充分发挥我县“生猪调出大县”称号以及华泉国际食品城、现代农业产业园平台载体作用，招引一批预制菜研发、加工企业，予以重点扶持培育，力争建成多品类预制菜产业链，形成特色产业集聚效应。发挥莒南县特色农业产业优势和鲁菜品牌优势，推动预制菜企业和产业链上下游配套企业集中入园发展。支持本地企业发展预制菜产业，支持预制菜产业园区科技平台、进出口平台建设，力争一年内新上预制菜加工项目2个以上。（县科技局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县投资促进中心等按职责分工负责）

四、丰富产品种类品质

依托我县农产品种类丰富优势，瞄准填补市场空白盲区，挑选优质原材料，细化预制菜品类，按照深加工程度和食用方便性，综合开发即食食品（开袋即食）、即热食品（加热食用）、即烹食品（熟料加调味）、即配食品（净菜加调味）四大类产品，力争一年内高品质预制菜品达到100个以上。（县工信局牵头，县农业农村局、县科技局、县财政局、县教体局等按职责分工负责）

五、完善生产操作标准

重点开展预制菜共性基础研究，建立原料和菜谱数据库，研发原料半成品加工与贮存技术，设计研发预制菜生产、加工、仓储、冷链等装备，开发新厨具、新餐具、新包装。加快制定预制菜食品安全地方标准和中央厨房建设指南、包装通用要求、冷链物流运输要求以及分类基础标准、品质评价检测标准等基础通用标准。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，推进预制菜向产业标准化、规模化发展。设立预制菜成果转化专项基金，加快推动预制菜全产业链研发成果及技术转化，扩大产业化规模。（县市场监管局、县科技局牵头，县财政局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局等按职责分工负责）

六、健全物流配送体系

组织引导仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，构建以海中鑫冷链物流、农产品产地仓储保鲜冷链物流设施骨干网为主渠道的预制菜流通体系。鼓励支持仓储冷链企业研发预制菜专用装备，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流企业。支持生产基地建设预制菜专供销区前置仓，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（县商务局、县交通运输局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县供销联社、县邮政公司等按职责分工负责）

七、拓展内销外供市场

大力培育预制菜出口企业，重点扶持泡菜、盐焗花生、麻辣花生及花生酱等特色预制菜企业通过贸易、投资等方式进一步拓展国外市场。积极开展同业交流合作，利用各类推介会、展销会使莒南县预制菜走向长三角、粤港澳，实现“一产变二产（预制菜）”。支持本土预制菜以高性价比产品进部队、学校、工厂、医院、社区等企事业单位食堂。（县商务局、县市场监管局牵头，县发改局、县农业农村局、县教体局、县卫健局等按职责分工负责）

八、引进培育专业人才

鼓励职业院校培养预制菜产业人才，推进预制菜“产学研”基地建设，探索“学校+企业+基地”培育模式。发挥鲁菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。相关部门要将预制菜生产、加工内容列入人才培养重要课程。鼓励桃源、达美、金胜等酒店参与开发推广预制菜品。利用各类招聘会招引人才，对招引的行业高学历人才享受“莒南优才”政策。（县人社局、县教体局牵头，县农业农村局、县科技局、县市场监管局等按职责分工负责）

九、营销提升塑造品牌

开展线上线下同步营销活动，鼓励预制菜企业创建加盟网店。依托沂蒙优质农产品展销会、各类农产品宣传推介会博览会等展会平台，每年组织筹办2—3场专场推介活动。加强我县预制菜品牌宣传推介，打造“莒南好例”预制菜品牌，让莒南预制菜产业成为消费亮点产业。探索汇总预制菜产销大数据，实现全产业链大数据统一归集，促进科学合理生产经营。（县商务局、县农业农村局牵头，县工信局、县市场监管局等按职责分工负责）

十、强化政策引导扶持

开展预制菜贷款贴息，对固定资产投资300万元（含）以上的预制菜项目，申请200万元（含）以上贷款的按照相应期限LPR利率给予一次性全额贴息，每户贴息最高不超过50万元。对固定资产投资500万元以上预制菜投资主体按当年投资额的5%给予补助，单体补助最高不超过50万元。对农产品线上销售额500万元以上的予以奖补，按不超过年线上销售额的0.6%奖补，最高不超过6万元，同时积极争取国家产业政策向预制菜产业倾斜，积极开展预制菜企业税收优惠政策培训宣讲。（县财政局，县商务局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心、人民银行莒南县支行及其他各银行等按职责分工负责）

十一、融合推介莒南文化

支持建设富有莒南文化的预制菜美食文化城（街），传承弘扬“品味鲁菜”餐饮文化，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。在数字农业平台上开设“预制菜科普”专栏，加强预制菜科普宣传，推进预制菜展示场地建设。利用网、屏、端等平台加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让莒南预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业的引领者。（县委宣传部牵头，县商务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县科技局等按职责分工负责）

十二、确保产品质量安全

着眼高标准、引领高品质，逐步制定完善预制菜从田间到餐桌系列标准。加强预制菜全链条质量安全监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。依托县检验检测中心，对预制菜检测方法进行研究，定期到企业开展预制菜抽检。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估体系，实现预制菜专供农产品源头基地生产全程监管，产品质量安全可追溯。（县市场监管局、县农业农村局牵头，县商务局、县卫生健康局、县检验检测中心等按职责分工负责）

本意见自发布之日起施行，试行期1年，由县农业农村局负责解释。

莒南县人民政府办公室

2022年12月30日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2022〕74号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《莒南县声环境功能区划分方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2022年12月26日

（此件公开发布）

莒南县声环境功能区划分方案

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，落实《声环境质量标准》（GB3096-2008），改善和提高城市环境质量，维护居民生活、学习和工作场所的安静，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）和生态环境部、省生态环境厅有关要求，结合我县实际，对县城规划建设区声环境功能进行划分，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会会议精神，加强城乡噪声污染防治工作，改善声环境质量，保障人民享有良好的声环境，以城市总体规划为指导，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，综合部署，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区，科学划定声环境功能区类别。声环境功能区划覆盖整个县城建成区范围，并根据城市总体规划和用地性质变化而同步调整。

二、适用范围

本次莒南县城区划范围东至东环路，北至北七路、北环路，南至南外环，西至西环路和西外环以西区域。临港中心区域东临朱芦镇边界，北至厉家寨三路，南至新石铁路，西至大山西路以西。

三、基本原则

本区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。本区划遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积。

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

四、区划依据

（一）任务依据

（1）原国家环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；

（2）原国家环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（3）原山东省环境保护厅《关于转发环境保护部<关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知>的通知》（鲁环明传〔2017〕243号）。

（二）法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日实施；

（3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号发布，2017年7月16日修订；

（4）关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知，环发〔2010〕7号，2010年1月11日；

（5）《山东省环境保护条例》，2020年3月15日实施。

（三）技术依据

（1）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（2）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（3）《环境影响评价技术导则 声环境》，（HJ2.4-2009）；

（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》，（GB12348-2008）；

（5）《社会生活环境噪声排放标准》，（GB22337-2008）；

（6）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（7）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）；

（8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

（四）其他依据

（1）《莒南临海新城控制性详细规划》（2016年）；

（2）《莒南县城市总体规划》（2010-2030）；

（3）《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（莒南政发〔2021〕14号）；

（4）《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018—2035年）》；

（5）《莒南县城东片区控制性详细规划》（2012年）；

（6）《莒南临港国际物流城控制性详细规划》（2012年）；

（7）《临沂临港经济开发区LG-PS-01控规成果》（2022年）。

五、工作流程

根据声环境功能区划分目标及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），确定本次声环境功能区划分技术路线如图1所示。

（1）收集声环境功能区划工作资料：城市总体规划（文本、说明、图集），城市用地统计资料、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。

（2）现场调查。

（3）城市总体规划分析与解读，并结合现场调查绘制用地现状图。

（4）确立声环境功能区划单元，划定各区划单元的区域类型。

（5）把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界。

（6）结合现状监测、环境管理要求，对初步划定的区划方案进行分析、调整、融合。

（7）征求住建、交通等部门对声环境功能区划方案的意见，根据各部门意见重新调整区划结果。

（8）确定声环境功能区划方案。

（9）绘制声环境功能区划图。

（10）系统整理区划工作报告、区划方案、区划图等资料报上级环境保护行政主管部门审批。

图1 声环境功能区划分技术流程图

六、声环境区划及其分类

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，其中：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

七、声环境功能区适用标准

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值见下表1。

表1声环境质量标准限值 单位：dB(A)

“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

八、声环境功能区划分方法

（一）划分次序

区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）0类声环境功能区划分

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。面积不得小于0.5km²。

（三）符合下列条件之一的划为1类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（四）符合下列条件之一的划为2类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类声环境功能区规定的区域；

2、划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

（五）符合下列条件之一的划为3类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（六）4a类声环境功能区划分

将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

表2交通干线（边界）相邻4类声功能区距离的确定

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域（见表2）定为4a类声环境功能区；

（七）4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法同4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

（八）乡村声环境功能区的确定

对于本次功能区划工作中未涉及的乡镇、村庄等区域，根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1、位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2、村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及由交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3、集镇执行2类声环境功能区要求；

4、独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5、位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190—2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

（九）其他规定

1、3类声环境功能区

位于各类工业区控制性详细规划范围，总体上划定为3类声环境功能区的，在下列情况下执行2类声环境功能区标准：

（1）规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；

（2）现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域；

（3）开发区详细规划确定为非工业用地的区域；

（4）以商务办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。

2、4类声环境功能区

（1）对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向生态环境部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准；

（2）划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一；

（3）城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区；铁路交通场站划定为4b类声环境功能区。

3、大型公园、风景旅游区和纪念馆等区划为1类标准适用区域；

4、大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区；

5、各类区域之间不划过渡地带；

6、在已划定声环境功能区内新建的交通干线，应确保隔声降噪措施，维持用地的区划类别现状；若确实导致区域声环境质量现状与区划目标相差太大，可在城市规划逐步完善的前提下，按要求对新建交通干线区域划分为4a类或4b类声环境功能区；

7、近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区；

8、未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

九、声环境功能区划方案

莒南县县城规划建设区范围为：北起北环路、民立东路，南至开泰路、新园路，东邻东环路、小北山路，西至西环路。县城规划建设区以外的其他区域主要以乡村、农田和预留发展用地为主，按照GB3096要求不划分声环境功能区，按照其他区域执行标准确定声环境功能。因此本次声环境功能区划范围为县城规划区范围。

依据《莒南县城市总体规划》（2010-2030）、《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018-2035年）》《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》，本次莒南县声环境功能区划分为4类功能区。

莒南县县城规划区总面积65.20km²，1-3类功能区规划区总面积54.48km²。其中1类功能区面积最大，为25.10km²，占整个区划面积的46.07%；2类功能区面积为10.84km²，占整个功能区划面积的19.85%，3类功能区面积为18.54km²，占整个功能区划面积的33.96%。

根据《声环境功能区划分技术规范》要求、现状用地类型及噪声监测结果，确定的声环境功能区划结果中临港中心城区城市区域1-4类声环境功能区划面积为13.24km²。其中1类区面积为12.21km²，共有1个分区；2类区面积为0.97km²，共有1个分区；4a类区面积为0.07km²，共有1个分区。

4a类声环境功能区包括县城内主干道、次干道及边界线外一定区域以及交通站场。

具体见下表3、表4。

表3a  莒南县区1～3类声环境功能区划分情况表

表3b  临港1～3类声环境功能区划分情况表

表4a  莒南县区4类声环境功能区划分情况表

表4b 莒南县区4a类声环境功能区划分情况表

图2 莒南县建成区声环境功能区划图

图3 临港中心城区声环境功能区划图

莒南教体通字〔2022〕59号

各镇街教委、各镇街中心幼儿园、县直各学校附属幼儿园：

按照《山东省教育厅、山东省发展改革委员会、山东省财政厅关于印发<山东省幼儿园分类认定标准>和<山东省幼儿园分类认定评估细则>的通知》（鲁教基发〔2018〕5号）要求和《临沂市教育局关于开展幼儿园分类评估认定工作的通知》（临教函〔2019〕22号）及《莒南县教育和体育局关于开展2022年省级二类、三类幼儿园分类评估认定工作的通知》安排，12月13日～15日，县教育和体育局、县发展和改革局、县财政局联合组成评估组，对全县51处申报省级二、三类的幼儿园进行了评估认定，最终确定50处幼儿园通过省级二、三类幼儿园评估认定，其中省级二类幼儿园17处、省级三类幼儿园33处，现将名单予以公布。

希望通过认定的幼儿园坚持正确的办园宗旨，不断提升管理水平，提高保教质量，切实发挥示范带头作用。省级二类幼儿园、省级三类幼儿园实行动态管理，有效期为5年。县教育、发改、财政等部门将不定期进行复查，对管理不善、质量下降或存在体罚、变相体罚幼儿等现象的幼儿园将取消相应类别称号。

附件：1. 2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

          2. 2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

莒南县教育和体育局 莒南县发展和改革局 莒南县财政局

2022年12月16日

（此件主动公开）

附件1

2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

（共17所）

县直（1所）

莒南县城发教育县直第四幼儿园

十字路街道（8所）

莒南县金沙滩幼儿园

莒南县乐贝幼儿园

莒南县博苑幼儿园

莒南县新太阳幼儿园

莒南县春合幼儿园

莒南县美东小海龟尚城幼儿园

莒南县丽山路幼儿园

莒南县京师幼学幼儿园

板泉镇（3所）

莒南县板泉镇刘庄小学附属幼儿园

莒南县板泉镇中心幼儿园坊庄分园

莒南县板泉镇潘庄小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇中心幼儿园绣针河分园

莒南县坪上镇中心幼儿园厉家寨分园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇凤凰峪社区幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇中心幼儿园北二分园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇中心幼儿园刘家东山社区分园

附件2

2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

（共33所）

十字路街道（6所）

莒南县滨河阳光幼儿园

莒南县贝家乐幼儿园

莒南县智慧星幼儿园

莒南县万彤幼儿园

莒南县向日葵幼儿园

莒南县文汇幼儿园

相沟镇（1所）

莒南县相沟镇金贝儿幼儿园

板泉镇（5所）

莒南县板泉镇吉德宝幼儿园

莒南县板泉镇武阳小学附属幼儿园

莒南县板泉镇喜洋洋幼儿园

莒南县板泉镇世纪阳光幼儿园

莒南县板泉镇庞疃小学附属幼儿园

岭泉镇（2所）

莒南县岭泉镇淇岔河小学附属幼儿园

莒南县岭泉镇早慧幼儿园

道口镇（3所）

莒南县道口镇红太阳幼儿园

莒南县道口镇星星幼儿园

莒南县道口镇胡家官庄智慧树幼儿园

石莲子镇（1所）

莒南县石莲子镇金色童年幼儿园

大店镇（2所）

莒南县大店镇博雅幼儿园

莒南县大店镇世纪童星幼儿园

筵宾镇（4所）

莒南县筵宾镇蓝天幼儿园

莒南县筵宾镇童心幼儿园

莒南县筵宾镇翰林幼儿园

莒南县筵宾镇泉龙小学附属幼儿园

坊前镇（4所）

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园祥和分园

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园甘霖分园

莒南县坊前镇竹墩小学幼儿园

莒南县坊前镇龙头小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇东南沟河幼儿园

莒南县坪上镇聪慧幼儿园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇甜心幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇沙沟小学附属幼儿园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇金色摇篮幼儿园