莒南民发〔2020〕22号

各县管社会组织：

根据年度工作安排，现就2019年度县管社会组织报送年度工作报告工作有关要求通知如下：

一、年度工作报告对象

2019年12月31日前在县民政局登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会。

基金会填报方式和时间待民政部明确后，另行通知。

二、年度工作报告内容

（一）年度工作报告。按照年报系统填报内容和格式填报，主要包括遵守法律法规和国家政策规定情况，登记事项变动和履行登记手续情况，按照章程开展活动以及举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动情况，负责人、理事、工作人员及其变动情况，分支机构、代表机构等组织机构设置和变动情况，财务状况、资金来源和使用情况，开展募捐、接受境内外捐赠、提供资助等情况，参加脱贫攻坚情况，组织开展评比、达标、表彰、命名活动情况，开展公益活动、受到表彰奖励情况，以及其他需要报告的情况。

（二）财务会计报告。按照《民间非营利组织会计制度》要求填报财务会计报告。基金会和具有公开募捐资格的慈善组织应当委托符合《基金会审计指引》规定条件的会计师事务所对财务会计报告和有关信息进行审计，并提交审计报告和专项信息审核报告。

（三）党建工作报告。主要包括党员情况、党组织基本情况及党建工作开展情况等。

三、年度工作报告方式和时间

（一）社会组织年度工作报告实行网上填报、公开和存档，不需向登记管理机关提交纸质材料。登记管理机关不对年度工作报告作出结论，不对社会组织法人登记证书加盖结论戳记。

（二）社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过“山东社会组织网”（/sdnpo/）进行填报。考虑到疫情等因素，今年填报截止日期延后到6月30日。

党建年报与年度工作报告已整合，直接在“年报填报”界面即可填报。

（三）实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的社会组织，须同时将年度工作报告报业务主管单位审查。

四、年度工作报告程序

（一）网上填报

社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过“山东社会组织网”进行填报，具体路径为“山东社会组织网—办事大厅—登记年报申报—登录外网申报系统—管理—年度工作报告”（http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp）。用户名为社会组织汉字全称或18位统一社会信用代码，初始密码为！SHZZ@123?。进入年报界面后，根据系统提示逐步完成所有报表的在线填报。

（二）上传附件

社会组织应在“上传电子文件”栏，上传以下附件：

1.社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）须打印《2019年度工作报告书》首页和年度工作报告承诺书，经法定代表人签名，加盖社会组织公章后，扫描上传。

2.社会团体需上传会员名册。

3.社会服务机构（民办非企业单位）有前置许可的,需扫描前置许可证副本并上传。

4.凡已建党组织的，需扫描党组织成立批文并上传。

年报信息填报完成后，点击“上报”按钮上报。

（三）信息公开

1.社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过年报系统报送的年度工作报告，将在“山东社会组织网”公示；基金会报送的年度工作报告（含财务会计报告）、审计报告和专项信息审核报告，由登记管理机关在指定的信息平台公示上述报告全文，接受社会公众监督。社会组织同时可以通过本组织官方网站等便于公众查询的渠道向社会公开。

2.登记管理机关根据需要可以将社会组织年度工作报告信息向财政、公安、审计、税务等部门和行业管理部门推送。

3.社会组织年度工作报告涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、行政法规规定不得公开的信息，或者捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等内容，不予公开。

五、注意事项

（一）社会组织应当严格按照时限要求填报，逾期系统将自动关闭，一律不再受理。对未按照规定时限和要求报送年度工作报告的社会组织，登记管理机关将依法作出列入社会组织活动异常名录等处理。

（二）社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）年度工作报告内容不完整或者有其他不符合要求情形的，申报人可以在截止日期前提出补充或者修改申请，但只能修改一次。社会组织年度工作报告向社会公开后，原则上不得修改。

（三）各社会组织应当如实、准确填写年度工作报告中的每一项内容，不得漏填、漏报、瞒报项目。因填报错误造成的不良后果，由社会组织自行承担。

年报服务电话：0539-7315559

技术服务电话：0531-86913448

附件：1、社会团体年报格式

　　　2、社会服务机构（民办非企业单位）年报首页与承诺书格式

莒南县民政局

2020年4月20日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2020〕31号

各基层所，机关各科室、直属单位：

为进一步做好全县系统“双随机、一公开”监管工作，根据《临沂市市场监督管理局关于印发<临沂市市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》（临市监信函〔2020〕77号），县局研究制定了《莒南县市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（以下简称《计划》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。

一、领取计划，动态维护

各单位要结合各自监管职责，按时领取省、市局《计划》制定的本年度随机抽查工作计划。随机抽查工作计划要根据实施细则要求，及时通过本单位门户网站、国家企业信用信息公示系统（山东）（以下简称“公示系统（山东）”）进行公示。对省局清单（鲁市监信字〔2019〕201号）中未列入抽查计划的特种设备安全监管事项，按现有方式进行；对未列入抽查工作计划但实际工作中需要增加的抽查任务，或已经列入工作计划但实际工作中需要取消的抽查任务，经分管负责同志批准后进行动态调整，调整后的抽查计划于5个工作日内通过本单位门户网站、公示系统（山东）公示。

二、统筹安排，精心组织

各单位根据职责分工，负责各抽查事项的组织实施。在发起检查前，要根据《计划》制定印发检查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求、完成时限等内容，检查内容涉及多个业务条线的，要经过会签后再实施。发起检查任务，要及时将实施方案或通知送同级信用监管机构备案。组织抽查任务时，要注重发现问题、发现案源，做到监管与执法紧密结合，强化监管执法协作，完善内部业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接和重大案件联动执法、联合惩戒机制。

三、强化督导，落实责任

各单位对本辖区的抽查工作（含上级部门发起抽查计划），要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，增强工作责任感和紧迫感，采取有力有效措施，严格按照规定的时限和要求完成抽查工作。县局机关有关科室、直属单位要加强与市局对口科室的请示汇报，加强对基层的业务指导，强化执法培训，提升基层监管执法人员业务素养，组织做好各业务条线的双随机抽查工作。信用监管条线要统筹抽查计划实施，政策法规、企业管理条线维护完善好“两库”，办公室、财务、信息等条线要做好车辆、经费和信息化保障等工作。要全面落实省、市、县委政府关于推进疫情防控和复工复产的工作安排，实施包容审慎监管，实现随机抽查和指导帮扶工作的有机结合。县局将适时对检查任务完成情况进行通报。

全县市场监管领域2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划将根据市里的安排部署另行印发实施。

 附件：《莒南县市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（第一版）

莒南县市场监督管理局

2020年4月17日

（此件主动公开）

莒南政办发〔2020〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为进一步加强矿产资源开发管理工作，维护矿产资源开采秩序，切实解决矿业市场秩序混乱、矿山开发布局不合理的问题，有效保护和利用矿产资源，保障矿山安全生产，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就我县进一步加强矿产资源管理工作有关事项通知如下：

一、高度重视，增强规范矿产资源开发管理工作的责任感和使命感

矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，凡以营利为目的开采矿产资源的单位、个人，均应按照《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，维护国家矿产资源权益。近年来，我县始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的基本方针，不断加大矿产资源开发管理力度，依法查处和打击各类非法矿业行为，整顿和规范矿业市场秩序，全县矿产资源开发逐步向规模化、集约化方向发展。“小、散、乱”的矿山和非法采矿点逐步走向规范，地质地貌景观及矿山地质环境得到较大改善。但矿产资源开发利用水平低、矿山规模小、资源利用率低、矿业布局不合理等现象仍不同程度的存在。为彻底改变和解决这些现象和问题，结合我县矿产资源开发的现状，我县将全面对加强和规范矿产资源开发管理工作，加强宏观调控，切实关闭生产规模过小、生产工艺落后、破坏浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山，从根本上解决矿山布局不合理的状况，全面提高矿产资源的规模化、科学化、集约化开发利用水平，切实改善全县的生态地质环境，促进资源开发与环境保护的和谐发展。

二、严厉打击，严禁假借工程名义违法开采矿产资源

（一）严厉打击无证勘查、无证开采、以探代采、越界开采，严禁假借矿山地质环境治理、地质灾害治理、土地整理、场地平整等工程项目名义违法违规开采矿产资源。

（二）各类工程项目在批准的占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土等资源，应优先用于本工程建设使用，不得私自外卖。工程项目实施过程中，产生的除自用之外的砂、石、土资源以及废弃尾矿库、废弃矿山固体废弃物等，均由县政府纳入公共资源交易平台进行统一处置，防止国有资产流失。

三、各司其职，确保全县矿产资源有序开发利用

各镇街人民政府（办事处）是监管和打击违法采矿行为的责任主体，负责本行政区域内违法采矿的排查监管，统筹辖区内各执法力量，开展联合执法，发现违法采矿行为，要立即予以制止打击，特别是“散、乱、污”企业，坚决取缔。县行政执法部门要做好针对禁止类事项的巡查、检查，对移交的非法案件及时处罚到位，违法行为涉嫌犯罪的及时移交司法机关。县自然资源和规划部门负责做好发证矿山企业监管工作，做好动态巡查，发现违法线索及时按程序处置处罚到位。县应急管理部门负责工程施工安全监管，包括非煤矿山和选矿企业、尾矿库安全监管，确保严格按照有关安全要求组织生产建设。县财政部门负责对工程施工过程中产生的自用之外的砂、石、土资源制定处置方案，并纳入县公共资源交易平台统一处置。县市场监管部门负责查处未取得营业执照或超出经营范围的违法采矿选矿企业，并进行通报。县供电公司应加强矿山企业供电管理，严禁为非法违法采矿选矿企业供电，对发现的非法违法用电行为，立即采取断电措施。县公安机关负责对火工品的监管，杜绝为非法采矿企业提供火工品；对相关单位移送的非法违法采矿案件，迅速侦查，从严查处。市生态环境局莒南分局负责对非法违法采矿选矿行为造成的生态破坏和环境污染进行查处。各责任部门要加强沟通协调，密切联系，发现矿山企业发生重大变化的，应当及时函告相关部门。有关部门决定停产整顿的勘查、开采、选冶加工、经营的矿山企业，应当将企业名单及时函告相关部门，相关部门接到函告后应当及时收回或暂扣采矿许可证、安全生产许可证等相关证书。

四、加强宣传，有效维护矿产资源开发利用秩序

各镇街人民政府（办事处）要以扫黑除恶专项斗争为契机，进一步做好矿产资源开发领域法律法规宣传工作，结合微信、微博等新闻媒体广泛宣传《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，使“矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变”等观念家喻户晓。要通过以案说法等形式深入浅出地宣传矿产资源开发的法律法规以及违法开发矿产品的法律责任和严重后果，增强相关企业和广大群众的守法意识。

莒南县人民政府办公室

2020年4月15日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2020〕9号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县花沟水库饮用水水源保护区划定方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县人民政府办公室

2020年4月13日

（此件公开发布）

莒南县花沟水库饮用水水源保护区划定方案

2017年7月，县政府办公室印发了《关于印发<莒南县农村集中式饮用水水源保护区划定方案>的通知》（莒南政办字〔2017〕60号），公布了相邸水库、刘大河水库、中峰四库和金水河（河边井）饮用水水源保护区划定方案，其中，文疃镇金水河（河边井）是莒南县第三净水厂水源地。随着经济社会发展，金水河（河边井）已无法满足供水需求，拟将莒南县第三净水厂水源地调整为花沟水库。为进一步加强花沟水库饮用水水源地保护工作，保障农村饮用水安全，按照《山东省环境保护厅、山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（鲁环发〔2015〕149号）要求，现新划定花沟水库饮用水水源保护区，同时撤销金水河（河边井）饮用水水源保护区。

一、划分依据

1.《中华人民共和国水污染防治法》；

2.《中华人民共和国水法》；

3.《山东省农村公共供水管理办法》；

4.《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护要求》（HJ773-2015）；

5.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

6.《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）；

7.《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；

8.《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函〔2012〕1266号）；

9.《山东省环境保护厅、山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（鲁环发〔2015〕149号）。

二、划定范围

1、一级保护区

水域范围为花沟水库防洪高水位线以下的全部水域；陆域范围为防洪高水位线以下的全部陆域，以及取水口侧200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭。一级保护区总面积为0.19km²。

2、二级保护区

东边界：花沟村东北方向650m山脊—花沟村东南方向770m山脊；南边界：花沟村东南方向770m山脊—石河峪东山脊；西边界：石河峪东山脊—石河峪东北方向800m山脊—横山后村东南方向700m山脊；北边界：横山后村东南方向700m山脊—花沟水库大坝东山脊—花沟村东北方向650m山脊。二级保护区总面积为1.45km²。

三、水源保护区管理

1、日常管理。按行政区划属地管理，文疃镇人民政府对花沟水库饮用水水源的环境质量负总责。

2、设立保护区标志。生态环境部门应按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）规定，设立明确的地理界标和明显的警示标志。

3、保护区内环境管理。按照国家有关法律法规，加大执法监管力度，健全监管体系，依法严厉查处影响饮用水安全的环境违法行为。落实保护区内各项环境保护措施，完善保护区隔离和应急防护设施建设，坚决依法清理保护区内违法违规项目。

4、饮用水水源地水质监测。县生态环境、卫健、水利部门及供水单位应当按照职责分工，定期组织有关监测机构对农村公共供水水源水质进行化验检测，定期公开水质信息。

5、保护区内应急处置。保护区内可能发生水污染事故的企事业单位，应制订处理水污染事故的应急预案，报县生态环境主管部门备案，并做好应急物资储备，定期进行演练。

四、其它说明

本划定方案自公布之日起实施。

莒南发改字〔2020〕27号

各乡镇（街道、开发区）人民政府、中心小学，各公办及非营利性民办幼儿园：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，根据《中华人民共和国价格法》以及市发改委、财政局、教体局、市场监管局《关于规范我市幼儿园收费管理有关问题的通知》(临发改价格〔2019〕166号）等有关法律法规，为更好结合当前国家省、市和县各项学前教育新政策贯彻落实，切实办好新时代学前教育，经研究，决定将我县幼儿园收费政策按照《临沂市幼儿园收费管理实施细则》（临价费发〔2015〕122号）延期执行至2020年12月底，其中关于民办幼儿园收费标准备案的有关政策不再执行。

县发改、教育、财政、市场监管部门应依据各自职责加强对幼儿园收费的管理和监督检查,督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本实施细则规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定予以查处。

附件：莒南县公办幼儿园保教费收费标准

莒南县发展和改革局 莒南县教育和体育局

莒南县财政局 莒南县市场监督管理局

2020年4月13日

附件

莒南县公办幼儿园保教费收费标准

为认真贯彻落实《2020年莒南县深化道路交通“平安行·你我他”行动实施意见》（莒交安发[2020]1号），全面、真实掌握全镇街交通管理服务站、村居（社区）交通安全服务室及交通安全员、协管员队伍（以下简称“一站一室”“两员”）建设运行情况，进一步夯实道路交通安全管理基层基础，镇道路安全综合治理委员会决定自2020年4月1日至9月30日在全镇组织展开大摸排、大调查、大提升行动，制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实施乡村振兴战略为契机，紧密围绕平安乡村建设，全面推进农村道路交通安全管理“一站一室”“两员”实体化、规范化、常态化运行，进一步夯实农村道路交通安全管理基层基础，着力推动农村道路交通安全治理体系和治理能力的现代化，助力打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

二、治理目标

通过大摸排、大调查、大提升行动的开展，全面、真实掌握全镇街、行政村（社区）“一站一室”“两员”建设、运行情况，推动实现县、镇街、村居（社区）三级基础信息“零偏差”，硬件实施“全达标”，工作机制“无缝隙”，两员队伍“真履职”，工作保障“真到位”，确保到2020年底全镇“一站一室”“两员”建设、使用率达100％。

三、组织机构设置

（一）镇政府成立道路交通安全工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人、派出所所长、交警中队长、交管所长任副组长，所辖村居、社区主要负责人为成员。

（二）镇驻地派出所建立一处交通安全管理服务站，由派出所副所长或民警兼任站长。配备2名交通安全管理员，由派出所辅警担任，配合县交安委开展日常工作。

（三）在镇每个行政村居（社区）委员会建立1处交通安全管理服务室，依托“一村一警务助理”，由1名村居（社区）警务助理兼任交通安全协理员，配合县交安委及交通安全服务站开展日常工作。

四、工作步骤

大摸排、大调研、大提升行动自2020年4月1日开始，至9月30日结束，分三个阶段进行。

（一）摸排建档阶段（4月1日至4月30日）。相关成员单位按照方案要求，结合实际，制定具体工作措施，抽调专人组成专项工作，明确职责分工，细化行动措施，全面开展排查摸底，逐级建立档案，动态开展验收。

（二）建设提升阶段（5月1日至8月31日）。各村结合摸排建档阶段排查出的问题，逐镇逐村、逐人逐项制定整改方案，并组织实施，确保“一站一室”“两员”建设达标。

（三）验收巩固阶段（9月1日至9月30日）。镇道路交通安全工作领导小组将对“一站一室”“两员”进行巡查，对“一站一室”“两员”真实应用情况进行全面考评通报，健全完善对“一站一室”“两员”运行绩效评价长效机制。

五、工作措施

（一）周密摸排调研。各村、各成员单位要对照省道路交通安全综合治理委员会《关于印发<山东省道路交通安全综合治理乡、镇、街道办建设标准>》和《关于印发<山东省道路交通安全综合治理村、社区建设标准>的通知》（鲁交安发[2016]8号）（见附件1）明确的标准，采取“下管一级”“边摸排边验收”的方式对本辖区“一站一室”“两员”建设使用情况开展全面摸排调研。镇道路交通安全工作领导小组，负责对所辖行政村居（社区）交通安全管理服务室及交通安全协管员队伍建设运用情况进行摸排、调研，逐村居（社区）逐人建立档案，对验收合格的逐个填写验收报告单。县交安委办公室负责对所辖镇街交通安全管理服务站及交通安全管理员队伍建设运用情况进行摸排、调研工作的监督指导和验收工作的把关。

（二）强化建设提升。对摸底调研中发现的未建设或不符合标准的“一站一室”“两员”，要明确具体问题，填报《未达标“一站一室”“两员”信息统计表》，并逐一制定整改方案，明确整改时限、整改措施及整改责任人，认真组织实施。在镇交通安全管理服务站建设运用方面，要坚持硬件、软件“两手抓、两手硬”，强化日常办公经费保障，上墙公示道路交通安全工作领导小组组成、交通安全管理员信息、工作职责、运转机制，明确1名交通安全管理员负责本级农村道路交通安全管理系统操作应用和对下监督指导，认真组织开展交通安全协理员培训、绩效评价、机动车及驾驶人源头管理、交通安全隐患排查上报、交通安全劝导、交通安全宣传教育等工作并逐级建立台账。在村居（社区）交通安全管理服务室建设运用方面，要突出工作实效，结合实际，在辖区重要节点、路口设置劝导站，扎实开展交通安全隐患排查、交通违法劝导、交通安全宣传等具体工作，确保熟练运用农村道路交通安全管理系统APP助推工作开展。

（三）严格检查验收。对需采取建设提升措施的“一站一室”“两员”采取审核把关工作机制。9月1日前，镇道路安全领导小组将逐个开展不少于1次的实地检查和不少于2次的动态测评，全面考评其在硬件建设、保障措施落实、职责履行等方面的实际效果，严格把关，并按照“谁验收、谁把关、谁签字”的要求，填写验收报告单，对验收合格的以村为单位进行公开公示。

六、工作要求

（一）细化工作方案。镇道路安全领导小组各成员单位要按照方案要求，结合实际研究制定具体措施，细化工作任务，落实工作责任，明确工作时限，并于4月7日前将交通安全服务站站长、交通安全管理员、协管员人员信息统计表（见附件2、附件3）报镇道路安全领导小组。

（二）加强督查考核。“一站一室”“两员”建设运用情况将全面纳入镇直有关单位、村居（社区）综治考核，镇道路安全领导小组，具体负责行动的组织实施和监督问责，确保各项工作措施扎实有效落实。

（三）建立长效机制。建立健全“一站一室”“两员”建设运用监督、星级评定、分级管理、末位问责等工作机制，确保形成常抓不懈的良好工作格局。要通过大摸排、大调研、大提升行动的开展，固化经验做法，建立长效机制，推进农村道路交通安全治理工作提档升级。

大店镇人民政府

2020年3月31日

（此件公开发布）

莒南医保发〔2020〕5号

各定点医药机构，局各科室、单位：

现将《临沂市医疗保障局转发鲁医保发〔2020〕24号关于构建严密有力医保基金监管机制持续开展打击欺诈骗保的通知》转发给你们，同时，结合我县当前工作实际，提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实：

一、统一思想，提高认识。要认真学习习近平总书记关于医保基金安全的重要讲话，要系统分析当前医保监管工作的动态和形势，要深刻领会和把握中央、省、市各级医保部门对医保基金监管工作的要求，顺应形势，调整思想，把医保基金安全有效使用当成当前工作的重点。

二、真抓实干，深入开展自查自纠。定点医疗机构、医保经办机构、第三方承办机构要对照市局的工作方案，查漏补缺，全面开展自查自纠工作。乡镇卫生院负责组织辖区定点村卫生室的自查自纠工作。各单位自查自纠工作开展情况要于5月30日前报基金监督管理科，联系人：王军伟，联系电话：17662877880。

三、强化监督，加大督导检查力度。基金监督管理科要及时跟进，对各单位的自查自纠工作进行督导。对发现的定点机构和人员的违规违约违法违纪行为，坚决查处，绝不姑息。对失职渎职的予以追责问责，涉嫌犯罪的及时移交司法机关。

附件： 关于构建严密有力医保基金监管机制持续开展打击欺诈骗保的通知

莒南县医疗保障局

2020年4月5日

（此件公开发布）

莒南医保发〔2020〕2号

各定点医药机构，局各科室、单位：

现将《莒南县“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

莒南县医疗保障局

2020年4月5日

（此件公开发布）

莒南县“打击欺诈骗保 维护基金安全”集中宣传月活动实施方案

根据上级工作安排，为推进打击欺诈骗保宣传工作常态化、长效化，积极营造维护医保基金安全的良好氛围，现制定我县“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月实施方案。

一、目标任务

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，认真落实市医保局有关要求，落实落细全市医疗保障系统“横向打擂台、纵向抓攻坚”实施方案，按照县委、县政府统一安排部署，助力打赢疫情防控阻击战，持续打击欺诈骗保，有效维护基金安全。通过开展集中宣传活动，深入解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定，加强舆论引导和正面宣传，增强人民群众法治意识；发布打击欺诈骗保专项行动成果，公开曝光欺诈骗保典型案件，形成强大舆论攻势；广泛宣传各级医保部门出台的一系列疫情防控医疗保障措施和医保经办服务流程，畅通服务渠道，提升为民服务质效。

二、活动主题

2020年医保基金监管集中宣传月的主题是“打击欺诈骗保维护基金安全”。

三、宣传内容及方式

鉴于当前疫情防控的实际，经研究，我县主要通过以下方式进行宣传：

1、利用县广播电视台、县政府微信公众号、政府网站推送医疗保障相关法律法规和政策规定。

2、悬挂“打击欺诈骗保维护基金安全”横幅标语，张贴监督举报电话。

3、开设《打击欺诈骗保维护基金安全——医保在行动》宣传栏，发布活动开展情况，适时曝光打击欺诈骗保典型案例。

4、邀请县电视台、政府公众号等媒体参与，开展一线跟踪报道。

5、开展“医保卫士”评选活动，对在“打击欺诈骗保维护基金安全”行动中有突出表现的单位和个人实施正向激励措施，及时按照有关规定兑现奖励，授予“医保卫士”称号。

四、宣传内容

1、法律法规及相关政策。《中华人民共和国社会保险法》、《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《国家医疗保障局欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》、《山东省人民政府办公厅关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的意见》、《山东省医疗保障基金监督管理办法（试行）》、《山东省打击欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则（试行）》等。

2、举报投诉渠道。张贴市、县两级欺诈骗取医疗保障基金行为举报电话。

3、典型案例。奖励兑现实例，欺诈骗取医保基金违法行为的具体表现形式，重大、典型案件的查办等情况。

4、医保报销政策及经办服务流程。

五、活动要求

一要高度重视。各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于“要坚决查处医疗机构内外勾结欺许骗保行为”的重要指示精神上来，结合当前疫情防控形势，认真制定本单位集中宣传月活动方案，成立相应工作协调机构，围绕宣传主题，扎实开展宣传活动。

二要统筹兼顾。各单位要结合当前疫情防控形势，把集中宣传月活动与打击欺诈骗保专项治理、疫情防控、复工复产工作结合起来，全面分析，正确把握当前打击欺诈骗保的现状和严峻形势。

三要明确职责。各定点医药机构和医保经办机构要悬挂“打击欺诈骗保维护基金安全”宣传条幅，公开市县两级监督举报电话（临沂市医疗保障局监督举报电话：0539-7357912，莒南县医疗保障局监督举报电话：0539-7223699）。局办公室要联系相关新闻渠道，推送宣传内容。局基金监督科要及时更新活动宣传栏内容，公布欺诈骗保典型案例。其他各相关科室要积极配合，开展工作。

活动期间，县局将组织督导组，深入基层对各单位活动开展情况进行督导、检查，确保宣传工作扎实到位。各单位活动开展情况要形成书面报告，于4月25日前报县局。

活动结束后，县局将邀请第三方，对辖区内所有定点医药机构1-4月份医保基金使用情况进行审计。局基金监督科对举报线索进行专项检查，对部分定点医药机构进行抽查；对市局大数据监控反馈信息及时跟进，督促整改，对经查实的违规行为，将按规定从严处理。

莒南政办发〔2020〕1号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《2020年县政府规范性文件制定计划》印发给你们，请认真组织实施。

各起草部门单位要高度重视规范性文件制定工作，明确责任分工，严格按照规范性文件制定程序，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。其他相关部门单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。县司法局要加强协调调度、督促指导和审查把关，推动规范性文件制定工作扎实有序开展。

莒南县人民政府办公室

2020年4月3日

（此件公开发布）

2020年县政府规范性文件制定计划

莒南统字〔2020〕3号

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，全县统计系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，锐意进取，担当作为，统计数据质量和统计服务水平进一步提高，统计各项工作取得新的成绩。

为发扬成绩、表扬先进，县统计局决定对板泉镇等8个镇街统计站给予通报表扬。希望受表扬的统计站珍惜荣誉，再接再厉，立足本职，扎实工作，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

附：2019年度先进统计站名单

莒南县统计局

2020年4月2日

(此件公开发布)

附件

2019年度先进统计站名单

板泉镇统计站

大店镇统计站

十字路街道统计站

坊前镇统计站

道口镇统计站

石莲子镇统计站

筵宾镇统计站

岭泉镇统计站

莒南司发〔2020〕11号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为规范重大行政决策行为，推进依法、科学、民主决策，县司法局对各单位上报的重大行政决策计划建议进行梳理汇总，拟定了2020年县政府有关重大行政决策事项目录。现就做好2020年县政府有关重大行政决策事项办理工作通知如下：

一、各重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。各承办单位要会同有关部门，及时起草相关决策草案，并严格履行重大行政决策程序。决策单位针对决策程序中的问题可与县司法局沟通。

二、县政府重大行政决策方案提交县政府常务会议或全体会议讨论前，县政府决策事项承办单位应当将该方案交县司法局进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交县政府常务会议或全体会议讨论并做出决策。

三、县政府做出重大行政决策后，依照政府信息公开的有关规定，自作出决定之日起20日向社会公布。

附件：2020年县政府有关重大行政决策事项目录

莒南县司法局

2020年4月2日

（此件公开发布）

附件

2020年县政府有关重大行政决策事项目录

目录

上篇财政政策

一、财政补贴政策

1.疫情防控重点保障企业贷款贴息

2.创业担保贷款贴息政策

3.创业孵化基地、园区运营补贴政策

4.创业担保贷款贴息政策

5.贷款风险补偿政策

6.防疫物资进口贴息政策

二、财政金融政策

7.加大信贷支持力度政策

8.降低企业担保费率政策

9.加强应急转贷基金使用政策

10.创业担保贷款支持政策

11.实施无还本续贷奖励政策

12.强化农业保险保障功能政策

13.继续开展农业大灾保险试点

14.支持地方开发特色保险产品

15.放开生猪目标价格指数保险试点范围

三、社会保障政策

16.社会保险费缓缴政策

17.社保费部分返还政策

18.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限政策

四、支持农业生产政策

19.优先支持“菜篮子”产品生产政策

20.生猪养殖屠宰企业贷款贴息政策

21.支持生猪稳产保供政策

五、政府采购政策

22.疫情防控物资采购实行“绿色通道”政策

六、新冠肺炎疫情医疗保障政策

23.新冠肺炎确诊患者及疑似患者医疗费补助政策

24.医护及相关工作人员关心关爱政策

七、行政事业性收费政府性基金减免政策

25.降低残疾人就业保障金征收标准政策

26.残疾人就业保障金减免或者缓缴政策

27、进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人免征产品注册费政策

28.进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品的申请人免征药品注册费政策

29.申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品免征首次注册费政策

30.接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗免收预防接种服务费政策

31.航空公司免征民航发展基金政策

下篇税收政策

一、支持防护救治政策

1.新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构税收优惠

2.疾病控制机构税收优惠

3.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税

4.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

5.福利费、抚恤金、救济金免征个税

二、支持研发攻关政策

6.研发费用加计扣除

7.职务科技成果转化所获得的现金奖励减半征收个人所得税

8.高新技术企业转化科技成果给予技术人员的股权奖励分期缴纳税款

三、支持物资生产政策

9.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除

10.药品生产企业提供给患者后续免费试用新型冠状病毒肺炎创新药不属于增值税视同销售范围

11.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额

12.新购进的设备、器具单位价值不超过500万元的一次性计入当期成本费用

13.制造业领域固定资产加速折旧或一次性扣除

四、支持物资流通政策

14.对卫生健康主管部门组织进口直接用于防控疫情物资免征关税

15.扩大捐赠免税进口范围

16.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税

17.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税

五、鼓励公益捐赠政策

18.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

19.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

20.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

21.境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资免征进口环节增值税、消费税

22.财产赠给政府、社会福利单位、学校的书据免征印花税

六、支持复工复产政策

23.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年

24.因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人可延期缴纳税款

25.企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金可作为不征税收入

26.因疫情影响遭受重大损失的纳税人减征或者免征城镇土地使用税、房产税

上篇财政政策

一、财政补贴政策

1.疫情防控重点保障企业贷款贴息

【享受主体】国家和省确定的疫情防控重点保障企业

【优惠内容】对国家确定的疫情防控重点保障企业，2020年新增的企业贷款，中央财政已按人民银行再贷款利率50%给予贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年。对纳入以上范围的重点保障企业，除中央、省贴息资金外，市财政对再贷款利率内其他部分给予全额贴息。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

2.创业担保贷款贴息政策

【享受主体】受疫情影响符合条件的个人和中小企业

【优惠内容】对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。

【政策依据】《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情 帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

3.创业孵化基地、园区运营补贴政策

【享受主体】疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园区

【优惠内容】

（1）对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高50万元，所需资金从省级创业带动就业扶持资金中列支。

（2）对在疫情期间为入驻的中小微企业减免租金的市级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高不超过50万元，所需资金从市级创业带动就业资金中列支。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）

《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

4.创业担保贷款贴息政策

【享受主体】受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业

【优惠内容】财政部门对符合条件的创业担保贷款，及时足额给予贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各级财政部门积极配合有关部门在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）

5.贷款风险补偿政策

【享受主体】疫情防控期间向小微企业发放流动资金贷款和技术改造类项目贷款的银行业金融机构。

【优惠内容】在疫情期间，金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款（单户企业贷款余额不超过1000万元），确认为不良部分的，争取省级风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省、市财政给予奖励。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号）、《关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案》（临政字〔2020〕14号）

6.防疫物资进口贴息

【享受主体】疫情防控期间向以一般贸易、边境贸易、市场采购贸易等方式进口《商务部医用防护物资名录》中的防疫物资企业。

【优惠内容】扩大防疫物资进口，对企业在省突发公共卫生事件一级响应期间进口的医用防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗器械等，省财政按人民银行公布的人民币1年期贷款基准利率给予贴息支持。市财政按照省财政贴息额的20%给予支持。

【政策依据】《山东省人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展工作的落实方案的通知》（鲁政字〔2020〕21号）、《关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案》（临政字〔2020〕14号）

二、财政金融政策

7.加大信贷支持力度

【享受主体】受疫情影响较大的行业企业

【优惠内容】对受疫情影响较大的行业企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。推动市新旧动能转换基金、私募股权投资基金对有意向的企业加大金融支持力度。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

8.降低企业担保费率

【享受主体】受疫情影响出现暂时性经营困难的中小微企业

【优惠内容】对受疫情影响出现暂时性经营困难的中小微企业，市融资担保集团放宽审批条件，为企业提供 续保。对受疫情影响的中小微企业在疫情期间办理担保的，市融资担保集团按照1.2%到1.5%收取担保费，对300万元以下符合条件的小微企业创业担保贷款，免收担保费。各政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，要积极与合作金融机构协商给予续保，并降低担保收费。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

9.加强应急转贷基金使用

【享受主体】符合条件的中小企业

【优惠内容】中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至15天。开通应急转贷服务受理“绿色通道”，积极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，通过市县转贷机构共同让利，中小企业应急转贷费率由每日0.08%降低至0.06%。县区尚未成立企业应急转贷基金的，要尽快研究设立。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

10.创业担保贷款支持

【享受主体】符合条件的个人和中小企业

【优惠内容】加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款支持。

中小企业在疫情防控期间招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生数量达到企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到15%）以上，并按规定与招用人员签订劳动合同的，可给予不超过300万元的创业担保贷款支持。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办法〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情 帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

11.实施无还本续贷奖励政策

【享受主体】符合条件的金融机构

【优惠内容】对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，市财政给予奖励。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

12.强化农业保险保障功能

【享受主体】购买农业保险的农户

【优惠内容】保险机构要对疫情防控期间出险的已投保农业经营主体开通绿色通道,简化审批环节和要件,按照保险合同及时开展查勘、定损和理赔工作,做到应赔尽赔.对于损失金额大、保险责任已经明确但因客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件,可采取预付赔款等方式,缓解其生产经营压力.推进小麦完全成本保险、农业大灾保险和生猪价格指数保险试点,扩大“保险＋期货”试点范围,推动农业保险由保成本向保价格、保收入转变。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕18号）

13.继续开展农业大灾保险试点

【享受主体】普通农户和单个品种粮食作物种植面积在50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

【优惠内容】普通农户农业保险基本保障金额覆盖直接物化成本，规模经营农户保障水平覆盖“直接物化成本+地租”。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

14.支持地方开发特色保险产品

【享受主体】开展地方优势特色农产品保险的县区

【优惠内容】省财政按市（县）财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补支持。支持保险产品创新，将“保险+期货”等保险创新纳入奖补范围，选择有意愿的县开展整县制“保险+期货”试点，加快农业保险向收入保险转变。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

15.放开生猪目标价格指数保险试点范围

【享受主体】有意愿开展生猪目标价格指数保险的市县

【优惠内容】对有意愿开展的市县做到“应保尽保”，具体按照山东省财政厅、山东省物价局《关于印发山东省特色农产品目标价格保险保险费补贴资金管理办法的通知》（鲁财金〔2018〕11号）和山东省物价局《关于公布山东省生猪目标价格保险条款的通知》（鲁价综发〔2017〕116号）文件规定执行。

按照种植、养殖及目标价格保险险种不同，分别由农业农村、畜牧兽医、发展改革部门组织实施，并负责保费补贴资金的审核确认。财政部门负责筹集保费补贴资金，并及时拨付至保险承保机构。各级财政补贴比例按照《关于印发山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知》（鲁财金〔2019〕24号）文件执行

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

三、社会保障政策

16.社会保险费缓缴政策

【享受主体】对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业

【优惠内容】对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，累计缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

17.社保费部分返还

【享受主体】疫情期间，不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业

【优惠内容】

（1）对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

（2）对疫情期间，不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业，经申请，可向企业返还其上年度单位及其职工实际缴纳失业保险费的60%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业，返还标准可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

18.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限政策

【享受主体】受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业

【优惠内容】对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业，其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，可阶段性延长至2020年6月30日。省级财政部门将及时分配下达省级就业补助资金，支持市县落实社会保险补贴、岗位补贴等各项促进就业创业政策。鼓励企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员，对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的企业，享受的社会保险补贴、岗位补贴2月4日后到期的，可阶段延长至2020年6月30日。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

四、支持农业生产政策

19.优先支持“菜篮子”产品生产

【享受主体】新型农业经营主体

【优惠内容】

（1）统筹利用涉农资金，在受疫情影响较重的“菜篮子”产品主产区，各级切块分配下达的乡村振兴重大专项资金，优先用于扶持新型农业经营主体恢复生产。

（2）加大畜禽产业支持力度。强化病死畜禽无害化处理，各县（市、区）财政按上年补助额度的50％提前拨付2019年度病死猪无害化处理补助资金。从今年开始，将牛、羊、家禽等其他畜禽品种纳入病死畜禽无害化处理省级补助政策范围。

（3）减轻农业企业税费负担。今年2月底前，各市县完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付。

（4）强化担保增信服务。省农业发展信贷担保公司对疫情期间新增担保业务，减半收取担保费，财政贴息率提高１个百分点。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字﹝2020﹞18号）

20.生猪养殖屠宰企业贷款贴息

【享受主体】符合政策的生猪养殖、屠宰企业

【优惠内容】

（1）养殖企业贷款贴息。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏5000头以上的规模猪场，2019年8月1日至2019年12月31日期间的建设资金贷款，以及2019年7月1日至2019年12月31日期间的生产流动资金贷款进行贴息。继续按鲁牧计财发〔2019〕23号文件要求办理。

（2）屠宰企业贷款贴息。对取得“三证”（排污许可证、动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰证书）并合法公布的规模以上生猪屠宰加工企业（2018年实际屠宰生猪2万头以上），2018年8月1日至2019年12月31日用于收购生猪的生产流动资金贷款贴息。

（3）贴息利率及拨付时间。养殖、屠宰企业贷款按照同期中国人民银行贷款基准利率的50%给予贴息。由各地逐级报送省级审核，并报财政部山东监管局审定。贴息资金于2020年2月底前，由各县拨付至贷款主体。

（4）种猪场、规模猪场贷款贴息政策延长至2020年12月31日。2020年贴息工作按如下要求执行：

①贴息对象。具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏5000头以上的规模猪场。

②贴息范围和贴息率。对种猪场、规模猪场用于购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金贷款，以及用于新建、改扩建猪场的建设资金贷款，按照2%给予贴息。

【政策依据】省畜牧兽医局、省财政厅《关于进一步做好生猪养殖屠宰企业贷款贴息工作的通知》（鲁牧计财发﹝2020﹞3号

21.支持生猪稳产保供政策

【享受主体】符合政策的生猪养猪场（小区）、企业

【优惠内容】

（1）扩大规模化项目担保。省农担公司单户在保规模300万元-1000万元的政策外贷款担保业务适当向生猪养殖业倾斜。

（2）降低融资成本。对政策性担保项目，单户在保规模10万元-300万元，省财政按照融资额2.175%的比率予以贴息。

（3）延长担保期限。对于生猪养猪业担保贷款，根据经营周期灵活确定，一般为1-3年，可循环使用。对于年出栏量5000头以上的规模化养殖场、年出栏量20000头以上的养殖小区、存栏种猪（母）500头以上的种猪场，最长期限可延长到5年。

【政策依据】省畜牧兽医局、省财政厅、中国人民银行济南分行、中国银行保险监督管理委员会山东监管局、省农业发展信贷担保有限责任公司《关于印发<政银担合作支持生猪稳产保供及现代畜牧业强省建设若干政策措施>的通知》（鲁牧计财发﹝2020﹞2号）

五、政府采购政策

22.疫情防控物资采购实行“绿色通道”政策

【享受主体】使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织

【优惠内容】为确保相关应急救援设备及物资及时供应，开启疫情防控采购绿色通道，各级部门、单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。

【政策依据】《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）、《山东省财政厅关于开启疫情防控应急救援设备和物资采购绿色通道的通知》（鲁财采〔2020〕2号）

六、新冠肺炎疫情医疗保障政策

23.新冠肺炎确诊患者及疑似患者医疗费补助

【享受主体】新冠肺炎确诊患者及疑似患者

【优惠内容】疫情流行期间，对确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。所需资金由各县区财政先行支付，市级财政结合上级补助，对县区按实际发生费用的90%予以补助。

对于卫生健康部门新冠肺炎诊疗方案确定的疑似患者医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，所需资金由就医地县区财政先行支付，市级财政结合上级补助政策予以适当补助。

【政策依据】《关于转发<财政部 国家卫生健康委员会关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知>的通知》（临财社〔2020〕1号）、《关于转发<国家医疗保障局办公室 财政部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知>的通知》（临医保函〔2020〕6号）

24.医护及相关工作人员关心关爱政策

【享受主体】疫情防治一线人员

【优惠内容】

（1）对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天300元予以补助；对于参加疫情防治的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。对赴湖北参加疫情防治的人员，按照每人每天200元的标准发放伙食补助费，所需费用由财政保障。

（2）在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

【政策依据】《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》（鲁办电发[2020]40号）、《关于转发因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（鲁人社函〔2020〕4号）

七、行政事业性收费政府性基金减免政策

25.降低残疾人就业保障金征收标准政策

【享受主体】安排残疾人就业的企业和其他用人单位

【优惠内容】自2020年1月1日至2022年12月31日，用人单位安排残疾人就业的比例达到1%（含）以上，但未达到1.5%的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。

【政策依据】《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》（2019年第98号）、《山东省财政厅关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》（鲁财税〔2020〕1号）

26.遭受重大直接经济损失的用人单位申请减免或者缓缴残疾人就业保障金

【享受主体】遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失的企业

【优惠内容】用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残疾人就业保障金。

【政策依据】《山东省财政厅、山东省地方税务局、山东省残疾人联合会关于印发山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（鲁财综〔2018〕31号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

27、进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人免征产品注册费

【享受主体】进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

28.进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品的申请人免征药品注册费

【享受主体】进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品申请人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019－nCoV）感染肺炎的药品，免征药品注册费。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

29.申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品免征首次注册费

【享受主体】省内申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品的省内医疗器械企业

【优惠内容】在疫情防控期间，对于我省医疗器械生产企业在我省境内申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品，免征医疗器械产品首次注册费。

【政策依据】《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

30.我省居民接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗免收预防接种服务费

【享受主体】省内接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗的居民

【优惠内容】预防新型冠状病毒肺炎疫苗上市后，我省居民接种时可免收预防接种服务费。

【政策依据】《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

31.航空公司免征民航发展基金

【享受主体】航空公司

【优惠内容】自2020年1月1日起，免征航空公司应缴纳的民航发展基金。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

下篇税收政策

一、支持防护救治

1.新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构税收优惠

【享受主体】新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构

【优惠内容】对新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构提供的医疗服务免征增值税；对其自产自用的制剂，免征增值税；对其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》（财税〔2000〕42号）、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

2.疾病控制机构税收优惠

【享受主体】疾病控制机构

【优惠内容】对疾病控制机构按照国家规定价格取得的卫生服务收入（含疫苗接种和调拨、销售收入），按规定免征各项税收；对其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》（财税〔2000〕42号）、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

3.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税

【享受主体】参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者

【优惠内容】自2020年1月1日起，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号）

4.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

【享受主体】取得单位发放的用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金）的个人。

【优惠内容】自2020年1月1日起，单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号）

5.福利费、抚恤金、救济金免征个税

【享受主体】取得福利费、抚恤金、救济金的人员

【优惠内容】个人取得的福利费、抚恤金、救济金，免征个人所得税。福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所称救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。

【政策依据】《中华人民共和国个人所得税法》（中华人民共和国主席令第48号）、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第707号）

二、支持研发攻关

6.研发费用加计扣除

【享受主体】开展新型冠状病毒肺炎防治新药研发活动的企业。

【优惠内容】企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

【政策依据】《财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2018〕99号）

《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

7.职务科技成果转化所获得的现金奖励减半征收个人所得税

【享受主体】非营利性研究开发机构和高等学校的科技人员

【优惠内容】依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

【政策依据】《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税〔2018〕58号)

8.高新技术企业转化科技成果给予技术人员的股权奖励分期缴纳税款

【享受主体】高新技术企业的技术人员

【优惠内容】自2016年1月1日起，全国范围内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）

三、支持物资生产

9.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除

【享受主体】疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 国家税务总局公告2020年第8号）

10.药品生产企业提供给患者后续免费试用新型冠状病毒肺炎创新药不属于增值税视同销售范围

【享受主体】销售自产新型冠状病毒肺炎创新药的药品生产企业

【优惠内容】药品生产企业销售自产新型冠状病毒肺炎创新药的销售额，为向购买方收取的全部价款和价外费用，其提供给患者后续免费试用的相同创新型创新药，不属于增值税视同销售范围。

【政策依据】《财政部国家税务总局关于创新药后续免费使用有关增值税政策的通知》（财税〔2015〕4号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

11.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额

【享受主体】疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 国家税务总局公告2020年第8号）

12.新购进的设备、器具单位价值不超过500万元的一次性计入当期成本费用

【享受主体】所有行业企业

【优惠内容】企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。

【政策依据】《财政部 税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知》（财税〔2018〕54号）

13.制造业领域固定资产加速折旧或一次性扣除

【享受主体】全部制造业领域

【优惠内容】自2019年1月1日起，适用《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2014〕75号）和《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2015〕106号）规定固定资产加速折旧优惠的行业范围，扩大至全部制造业领域。

【政策依据】《财政部 税务总局关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》（财政部 税务总局公告2019年第66号）

四、支持物资流通

14.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税

【享受主体】卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资

【优惠内容】自2020年1月1日至2020年3月31日，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。免税进口物资，可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行，再按规定补办相关手续。本公告项下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

【政策依据】《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）

15.扩大捐赠免税进口范围

【享受主体】防控疫情捐赠进口物资

【优惠内容】自2020年1月1日至2020年3月31日，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

（1）进口物资增加试剂，消毒物品，防护用品，救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车。

（2）免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠。捐赠物资应直接用于防控疫情且符合前述第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。

（3）受赠人增加省级民政部门或其指定的单位。省级民政部门将指定的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门。

本公告项下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

【政策依据】《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（财政部 海关总署 税务总局公告2015年第102号发布）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）

16.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税

【享受主体】提供疫情防控重点保障物资运输服务的纳税人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）

17.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税

【享受主体】提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。生活服务、快递收派服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。上述优惠政策适用截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）、《财政部 税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）

五、鼓励公益捐赠

18.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

【享受主体】无偿捐赠应对疫情货物的单位和个体工商户

【优惠内容】自2020年1月1日起，单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

19.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关对应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情进行捐赠的企业和个人

【优惠内容】自2020年1月1日起，企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。国家机关、公益性社会组织接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

20.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情物品的企业和个人

【优惠内容】自2020年1月1日起，企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

21.境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资免征进口环节增值税、消费税

【享受主体】接受境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资的单位

【优惠内容】对于境外捐赠人无偿向受赠人捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资，符合《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》规定的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

【政策依据】《财政部 海关总署 国家税务总局关于公布﹤慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法﹥的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2015年第102号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

22.财产赠给政府、社会福利单位、学校的书据免征印花税

【享受主体】将财产赠给政府、社会福利单位、学校的财产所有人

【优惠内容】财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据，免纳印花税。

【政策依据】《中华人民共和国印花税暂行条例》（国务院令第11号）

六、支持复工复产

23.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年

【享受主体】受疫情影响较大的困难行业企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）

24.因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人可延期缴纳税款

【享受主体】因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人

【优惠内容】纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过三个月。

【政策依据】《中华人民共和国税收征收管理法》

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

25.企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金可作为不征税收入

【享受主体】从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金的企业

【优惠内容】对企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金，符合《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）规定的，作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

26.因疫情影响遭受重大损失的纳税人减征或者免征城镇土地使用税、房产税

【享受主体】因疫情影响遭受重大损失的纳税人

【优惠内容】因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。

【政策依据】《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

莒南农字〔2020〕12号

2019年，莒南县农业农村局广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照局“内抓一二三、外抓二三四”的工作思路和“一二六”支部工作法，转变工作作风，勇于担当作为，求真务实，真抓实干，争创先锋，开创了各项工作新局面，为全县农业农村发展做出了积极贡献。为表彰先进，激励后进，经研究，决定对县农业农村局2019年度工作成绩突出的82名争创先锋进行通报表彰。

希望受到表彰的个人，继续保持良好的精神状态和工作作风，珍惜荣誉，戒骄戒躁，争取更大成绩。全局广大干部职工，要以先锋为榜样，奋发有为，开拓创新，为全县农业农村又好又快发展做出新的更大贡献。

附件：2019年度莒南县农业农村局六个先锋名单

莒南县农业农村局

2020年3月30日

（此件公开发布）

附件

2019年度莒南县农业农村局六个先锋名单

2019年度学习先锋名单（10人）

赵咏梅、庄海玉、孙彦峰、孙钦霞、李彦会、

侍述浩、王相杰、王康忠、沈玉辉、张绪萍、

2019年度文明先锋名单（10人）

王海龙、王   芳、王玉玲、孙仕鑫、卢世虎、

刘永兵、陈洪岩、闫芳伦、刘红梅、聂其贺

2019年度执法先锋名单（12人）

薛希强、姜   涛、杜培强、孙伟涛、孙德才、 张  强、

吴学栋、许家铭、吴国强、李学达、付信春、刘玉东

2019年度助农先锋名单（10人）

费永波、李相松、鲍敬平、化柏全、董玉信、

于文国、庄爱华、张文生、文传章、许文雷

2019年度强企先锋名单（10人）

戴明涛、孙翠蓉、吉   淼、盛   峰、王文强、

陈莉云、孙梦姣、刘君玲、范治勇、尉海鸣

2019年度创新先锋名单（10人）

邬忠国、孙敏（大）、杨佃卿、刘汉宏、曹金龙、

曹平、刘纪宝、王兴语、李元高、蒋乐园

2019年度业务能手名单（20人）

庄会聪、高森、郭孝庆、袁春亭、罗兆珍、刘丽华、臧家富、

魏娜、田光香、夏溶苹、王新宇、刘小翠、李凯莉、尹玉芳、

于淑梅、徐逸晨、尤秀英、孙敏（小）、孙晓燕、李英

莒南政报〔2020〕4号

2019年，在市委市政府的正确领导下，在县人大常委会的关心支持下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，提高站位，解放思想，紧紧围绕依法治县的工作目标，牢固树立“团结高效、理性法治、公开公平、友善和谐”的政府工作理念，大力推进依法行政进程，加快法治政府建设，为莒南经济社会发展创造了良好的法治环境。现将莒南县2019年法治政府建设情况及2020年推进法治政府建设工作主要安排报告如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）简政便民，依法全面履行政府职能

1、切实优化营商环境。建立县级领导、县直部门、镇街（园区）三级帮扶联系服务企业体系，大力开展“制度创新、流程再造”百日攻坚行动，全力提高工作质效，先后印发了《关于建立帮扶长效机制畅通企业纾困渠道推动经济高质量发展的通知》《莒南县构建亲清新型政商关系实施办法（试行）》。加强企业信息公示和信用监管，落实“双告知”制度，推行“双随机、一公开”监管。积极推进“互联网+监管”，深入实施小微企业“双升”战略，做好助企融资工作。

2、行政审批制度改革全面推行。落实权责清单制度并实行动态管理，及时动态调整行政许可事项清单，并在县政府门户网站设置专栏向社会公开。优化政府组织结构，重新修订“三定”方案，29个部门单位的182项行政许可、25项关联事项和8项收费事项统一划转到县行政审批服务局实行集中实施。同时整合全县17个部门执法事项集中到县综合行政执法局，组建市场监督管理综合执法大队、卫生健康监督执法大队、劳动保障监察大队，推进行政执法体制权责统一。

3、加大政务公开力度。加快推行“互联网+政务服务”建设，印发了《莒南县政务公开试点领域信息公开管理办法（试行）》，对社会救助等六个基层政务公开试点领域的可公开信息进行公开。通过政府网站、“莒南发布”等平台，累计公开政务信息2.5万余条。

（二）依法决策，完善依法行政制度体系

1、推进法规规章立改废释工作。多次被市人大选为立法实地调研县，配合省、市人大开展了《山东省乡镇人民政府工作条例》《临沂市饮用水水源地保护条例》等6项立法方面征求意见、调研、座谈等工作。加强规范性文件清理，对不符合《政府投资条例》、招投标领域法规规章和规范性文件进行专项清理，对24件失效的县政府规范性文件进行了清理。

2、严格落实规范性文件制定。科学编制年度政府规范性文件制定计划，将各项工作纳入法治轨道，先后制发了《关于公布县本级行政规范性文件制定主体的通知》《关于印发2019年县政府规范性文件制定计划的通知》等文件，严格执行规范性文件制定程序，全年共审查重大行政决策事项5件，政府规范性文件4件，审查通过后发布并报市政府备案，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。

3、深化政府法律顾问工作。积极推行政府决策法律顾问制度，顺利完成政府法律顾问换届工作，完善法律顾问参与政府工作常态化机制，参加政府常务会议和其他政府会议30余次，参与审查规范性文件8件，参与行政复议工作20件次，审查各类非规范性文件、合同等60余件。

（三）统筹协调，严格规范公正文明执法

1、全面落实“三项制度”。成立了以县政府分管同志为组长、有关责任部门主要负责同志为成员的全面推行“三项制度”工作领导小组。7月份，县政府召开莒南县第三届县政府法律顾问聘任暨全面推行行政执法“三项制度”工作会议，全力督促各行政执法部门制定完善好相关配套措施。组织开展全县行政执法主体和行政执法人员清理工作，对全县执法部门进行了重新梳理，并对混编混岗人员进行全面清理。我县现有执法主体109个，执法人员1863人，较清理前减少426人，清理率达18.6%。推进行政执法监督体制改革，全面落实重大执法决定法制审核制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化。

2、强化监管执法工作。落实公平竞争审查工作，召开公平竞争审查联席会议成员单位联络员会议。先后开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动、整治医疗市场收费乱象行动、转供电环节专项检查、保健食品行业销售价格欺诈检查、变相收费搭车整治等集中整治行动，督导检查相关单位59家，查处违规收费行为7起。狠抓食品、药品安全监管，开展各类专项整治和专项检查22次。

（四）创新管理，依法有效化解社会矛盾纠纷

1、创新矛盾纠纷化解管理。加强诉调对接机制建设，推进民事纠纷诉前调解新模式。在全市率先成立莒南县民事纠纷诉前调解委员会，并在县人民法院立案庭和各人民法庭设立诉前调解工作室，形成民事纠纷诉前调解新模式。开展人民陪审员选任工作，建立人民陪审员候选人信息库，随机抽选产生165名人民陪审员人选，参加人民陪审工作。落实“枫桥经验”，推广“智慧调解”，定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动，通过县、镇、村（社区）三级调解网络，充分利用各村（社区）网格化管理，做到第一时间发现、介入、处置。

2、严格依法办理行政复议、行政应诉案件。积极推动行政复议领域信息化建设工作，专人负责省行政复议行政应诉管理平台的日常工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2019年以县政府为被告的行政诉讼案件共32件，已开庭审理28件，其中，行政机关负责人出庭应诉的17件；县复议办收到复议申请27件，受理25件，已办结20件，其中维持原具体行政行为的3件，驳回复议请求的2件，确认违法、撤销原具体行政行为的8件，行政复议终止的7件，行政复议综合纠错率为75%。

3、全面提升公共法律服务水平。整合公共法律服务平台，县政府行政复议委员会办公室入驻县公共法律服务中心。扩大法律援助覆盖面，扎实开展刑事法律援助辩护工作，认真落实法律援助律师看守所值班制度。优化公证服务，实行“首问负责制、一次性告知、一条龙服务”模式。建立了涉法涉诉信访工作律师专家库，选派律师定期到公检法值班。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，各村（社区）法律顾问举办法治讲座658场次，解答各类法律咨询3000余次。

（五）细化责任，健全法治政府建设的组织保障

1、扎实开展依法治县。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神和中央、省、市关于法治建设的相关部署要求，2019年7月份召开了莒南县委全面依法治县委员会第一次会议，中共莒南县委全面依法治县委员会成立并挂牌。健全党委法治建设议事协调机构工作机制，严格落实法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化“一岗双责”，层层签订《落实全面从严治党主体责任书》。

2、强化法治督察工作力度。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。先后召开了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察、法治建设全面督察等工作会议。11月中旬由依法治县办牵头形成督察专班，围绕法治政府建设、保护民营企业发展、食品药品监管、落实“三项制度”等工作对市场监管局、公安局等10余部门单位开展实地督察。

（六）营造氛围，全面提高法治思维和依法行政能力。

1、全面提升法治意识。树立重视法治素养和法治能力用人导向，坚持把法治教育作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，在县委党校主体班次和专题班次增加宪法法律等方面课程，强化对政府工作人员的法治教育培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办各类主体提升培训专题班次11个，不断提升全县公务人员队伍依法行政水平。

2、营造法治宣传氛围。进一步完善普法成员单位责任制，壮大充实普法讲师团、法制副校长、普法志愿者队伍，充分发挥法治宣传教育在促进全县重点工作中的积极作用，深化“法律六进”活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类主题宣传活动65场次，发放宣传资料8000余份，积极推进法治文化广场建设，依托手机短信平台、微博、微信公众号，向民众传递法律知识，推动形成新媒体普法平台的集群优势。

二、推进法治政府建设中存在的不足

2019年，莒南县的法治政府建设工作进展态势良好，取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是法治建设意识有待提高，法治政府建设营造氛围不够浓厚。二是重大行政决策程序和机制需进一步落实;三是各部门、各单位法治政府建设推进不均衡，行政执法监督力度有待加强；四是行政机关工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提升。

三、2020年推进法治政府建设的主要安排

2020年我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索新思路，强化措施抓落实，继续按照法治政府建设示范创建工作要求，大力推进依法行政进程，加快建设法治政府，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升、营商环境进一步提高，法治莒南实现新突破。

（一）积极推进法治政府创建。总结经验，弥补不足，继续按照中央、省法治政府示范创建活动的工作要求，深化推进，抓紧抓实，强化党对法治政府建设的领导，鼓舞创建干劲，不断巩固创新工作成果，以示范创建水平提升推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（二）完善依法行政制度体系。科学编制年度政府规范性文件制定计划，做好规范性文件的动态管理工作。完善重大行政决策合法性审查机制，严格备案审查程序，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。做好法规规章立改废释工作。

（三）努力营造法治化营商环境。加快政府职能深刻转变，优化公共服务，精简行政审批事项，持续深入推进公共法律服务，通过严格依法管理，有效规范市场主体行为和市场秩序，营造良好的法治化营商环境。

（四）提升依法化解矛盾纠纷能力。规范行政复议案件审理程序，完善听证工作机制。严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，健全矛盾纠纷预防预警、调处化解机制。强化法律援助办案质量，努力实现“应援尽援”。

（五）加大行政执法监督力度。开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，完善行政执法公示制度，加强对行政机关具体行政执法行为的监督，落实年度执法监督计划，围绕法治政府、营商环境、食品药品监管等重点领域开展法治督察。

（六）营造浓厚法治政府建设氛围。完善和优化法治机构的职能配置，巩固加强法治队伍建设，深化依法行政、法治政府建设宣传，通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

莒南县人民政府

2020年3月21日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2020〕24号

各食药监所，局相关科室：

为贯彻落实县委、县政府关于疫情防控工作的有关部署要求，进一步做好复工、开业餐饮服务单位疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康。根据莒南县委新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）《关于进一步做好服务业疫情防控和有序开业复工的若干意见》（第18号）文件对酒店餐饮单位或经营者“在严格落实疫情防控措施基础上，自主决定开业复工”的意见，经县局领导研究，现将疫情防控期间餐饮服务单位规范管理有关事项通知如下：

一、基本要求

1、各餐饮服务单位要根据行业主管部门疫情防控指导意见，由单位负责人或指定专人负责防控工作，全面采集上岗人员假期动态信息，对到过省外疫情重点地区的实施集中隔离或居家隔离14天。制定应急方案及具体防控措施，推动各项措施落实到位。

2、在经营过程中，如员工出现发热、咳嗽等不适症状的，以及与来自新型冠状病毒感染的肺炎流行地区的人员有接触等潜在风险的，要及时停止营业并向当地镇街道、开发区上报信息，不得隐瞒。

3、配备必要的防护口罩、消毒液、洗手液等防护用品，配备红外线测温仪、体温计等防控装备。有条件的可配备紫外线空气消毒灯、空调系统专用消毒剂等。

4、在疫情防控解除前，严禁接待集体性聚餐活动。

5、严格按照使用说明和使用范围管理和使用消毒液，禁止非食品级消毒液接触到食品原料、成品和半成品。

二、经营服务规范

1、各餐饮服务单位，要按照要求为员工提供必要防护用品，做好员工防护知识培训。要求所有员工上下班途中佩戴口罩，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上下班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩、手套，途中尽量避免用手触摸车上物品。

2、员工每天进入经营场所（工作区域）前，要进行早晚两次检测体温并记录，体温正常可入内工作，并进行洗手消毒。一旦发现员工有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等疑似症状，应立即停止工作，及时向当地镇街道、开发区上报信息，不得隐瞒。

3、上岗必须时刻佩戴口罩（一次性口罩，每隔2-4小时使用更换一次，确保防护效果）；各岗位工作人员在工作过程中要严格按照餐饮操作规范要求做到勤洗手；接待顾客应双方佩戴口罩。

4、摘口罩前后做好手部卫生防护，废弃口罩放入指定垃圾桶内，并每天对垃圾桶进行两次消毒。

5、各餐饮服务单位要记录至少包括每日出勤人员姓名、身体状况、检测体温数值、工作岗位等信息，信息要归档管理。

6、从业人员要避免与具有呼吸道疾病症状的人员密切接触，避免接触野生动物、养殖或生病禽畜动物。

7、食品加工制作要符合《餐饮服务食品安全操作规范》规定。

三、经营场所环境要求

1、保持就餐场所内部环境整洁；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒；炊具、用具用后必须洗净。

2、尽可能配备有杀菌作用的洗手液或提供消毒纸巾，使用非接触式水龙头。

3、对于顾客接触多的地方如走廊、电梯、扶手、洗手间、厕位等增加消毒频次。

4、厨余垃圾要及时清理、按规定要求处置。

四、服务提供方面要求

1、用餐场所或明显位置张贴公告和防护海报，宣传引导顾客需配合和注意事项。

2、适当缩减营业时间，增加打包服务、外卖服务，停止免费零食供应。

3、有条件的餐饮服务单位可以减少桌椅摆放以加大就餐者之间的距离，或者采用分餐制。内部食堂等可采取分时段错峰就餐。

4.坚持做好每日消毒工作。

五、设备管理

1、加强通风系统和空调的检查、清洁和维护，保证其正常运转。

2、在确保电梯安全运行的同时，增加消毒的频次，张贴提示语（提醒在电梯间戴口罩并避免交谈），酌情限制乘坐电梯的人数。

3、对冷冻冷藏和保鲜设备进行全面维护保养和彻底的清洁卫生。食品原材料储存时要覆盖保鲜膜，防止交叉污染。

六、采购进货管理

1、选择具有合法经营资质并在疫情期间允许经营的供货商；落实采购环节索证索票制度并记录存档。

2、严禁采购、饲养和现场宰杀活禽畜动物；禁止采购不明来源的食材；杜绝采购、使用病死、毒死或死因不明的禽畜动物肉类及肉制品；严禁经营、储存野生动物或野生动物制品。

3、加强保鲜、冷冻、冷藏环节的管理，原材料要适量存储，先进先出，确保原材料保持新鲜。

七、顾客管理

1、对进店顾客量测体温，正常体温者可提供服务。如在就餐场所发现消费者有发热感冒、咳嗽等呼吸道感染症状，积极劝离现场并提醒其及时到医院就诊。如获知有疑似病例或确诊病例就餐过，则立即开展终末消毒。

2、顾客进店除就餐外，全程佩戴口罩（各单位要在公开场所公告提示）。经营单位有权禁止不戴口罩的消费者进入。

3、制定用餐人员可追溯制度，形成档案记录，登记至少一名就餐客人的姓名和联系方式。推荐使用“临沂健康易通行二维码系统”方式替代纸质顾客信息留存。

4、经营场所内不得造成人员聚集。如遇客流集中、人员密集情形，可采取安排专人疏导顾客店外排队并间隔1米以上安全距离。如人员密度过大应采取放号、预约或暂停营业等手段避免情形发生。

八、外卖服务

1、实施无接触配送服务，避免面对面与顾客接触。

2、外卖配送员的个人健康卫生要求等，按照餐饮服务单位从业人员的要求执行。

3、加大对盛放食物的容器的清洁消毒频次（应避免与食品直接接触），对配送交通工具等要进行定期消毒。

4、网络餐饮服务外卖平台要制定服务流程、推行“无接触配送”、“封签配送”，并对配送员、每日订单、突发异常问题等进行监控，配合相关单位做好监督检查工作。

5、网络餐饮服务外卖平台要严禁野味等餐品上线，做好对配送人员和餐饮服务单位的宣传引导。

莒南县市场监督管理局

2020年3月19日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕15号

各有关单位、个人：

为贯彻落实莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）文件和县财政局、县市场监管局《关于印发<莒南县专利发展专项资金管理办法>的通知》（莒南财〔2019〕21号）文件，经研究，将对2019年度授权和引进的发明专利进行资助。现就有关事项通知如下：

一、发明专利资助申报主体资格要求

申报本次资助的单位或个人，须是在莒南县行政区域内注册或者常住的专利权人，授权时间为2019年1月1日－12月31日。原临港区市场监管工作2020年1月才正式划转到莒南县市场监管局负责，县财政预算用于发明专利资助的经费不包含原临港四乡镇的资助费用，原临港区各乡镇自2020年1月1日起，享受有关资助政策。

二、发明专利资助需提交的材料

根据申报资助的项目不同，提供以下相关材料：

1.莒南县发明专利授权资助申请表；

2.发明专利授权证书（原件及复印件）；

3.单位营业执照或个人身份证明；

4.莒南县发明专利维护费用资助申请表；

5.莒南县企业引进发明专利资助申请表(同时提供专利转让合同复印件、交易费用单据复印件)；

6.专利权共有人同意书。

以上材料均按一式一份提报，同时提交申请表电子件。

三、申报程序

1.符合申请条件的单位或个人本着自愿原则,填写专利资助申请表。

2.申请时间:2020年3月18日－2020年3月31日,在规定时间内，向县市场监管局知识产权事业发展中心（地址：莒南县嵋山路原政务大厅三楼）提报有关申请材料。

3.逾期未提交申请材料的，视为自愿放弃本年度资助资格。

四、联系人及联系方式

联系人：曹文萍 
      联系电话：15725998377

电子邮箱：jnxzscqj@ly.shandong.cn

 

附件：1、莒南县专利发展资金管理办法

　　　2、莒南县发明专利授权资助申请表 
　　　　　3、莒南县发明专利维护费用资助申请表

　　　4、莒南县企业引进发明专利资助申请表

　　　5、专利权共有人同意书

莒南县市场监督管理局

2020年3月18日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕14号

各有关单位：

为提升我县专利运用能力，促进专利技术转化实施，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，根据莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）、《莒南县专利发展专利资金管理办法》（莒南财〔2019〕21号）的要求，经研究，决定启动2020年度莒南县专利实施计划项目的申报工作。现将有关事宜通知如下：

一、申报条件

（一）项目专利要求

1、项目专利为已获授权且有效的发明或实用新型专利（以发明专利为主），无相关知识产权纠纷；专利技术是本产业或技术领域的关键或核心技术；

2、专利项目具有可以预期的市场应用前景和经济社会效益，能形成产业规模，对我县经济转型和产业升级有较大影响。

（二）申报单位要求。

1、在莒南县行政区域内注册的成长性好的中小微企业，企业环保达标，无安全生产事故；

2、具备探索、总结和推广专利技术实施规律、经验的意愿与能力，有较强的技术开发能力，有健全的知识产权和财务管理机构、管理制度。

二、申报材料

（一）莒南县专利实施计划项目申报书（附件1）；

（二）项目支出绩效目标申报表（附件2）；

（三）必备的附件材料：

1、专利证书、专利公告文件、专利权有效证明（专利登记簿副本或年费缴纳发票）复印件；

2、专利实施证明材料；许可实施的，需提供许可合同复印件；

3、凡涉及食品、药品、化妆品及医疗器械等行业的申报项目，须提交相关主管机构或主管部门出具的批准证明(行业许可证、生产许可证、检测报告、质量认证、环保证明等)；

4、单位注册登记证明文件；

5、其它相关证明材料。

6、项目报送书面申报材料胶订后一式三份，同时报送电子版。

三、申报程序及受理时间

申报材料报送县市场监管局知识产权事业发展中心，经县知识产权事业发展中心初审后，组织专家对项目进行评审打分，根据得分和现场考察情况，形成拟立项建议，经县市场监管局党组研究通过后，与县财政局联合下达计划。

项目受理时间截止到2020年4月10日，逾期不予受理。

联系人：曹文萍

电 话：15725998377

邮 箱：jnxzscqj@ly.shandong.cn

附件：1、莒南县专利实施计划项目申报书

　　　2、项目支出绩效目标申报表

莒南县市场监督管理局

2020年3月18日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕13号

各镇街人民政府（办事处），县政府各部门，各有关企业：

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，根据《莒南县专利奖励办法》的有关规定，决定开展2020年莒南县专利奖评选工作，鼓励和表彰为技术（设计）创新及经济社会发展做出突出贡献的专利权人和发明人（设计人）。为开展好本次评选工作，现将有关事宜通知如下：

一、申报条件

1、申报专利应为2019年12月31日之前已获得授权的发明、实用新型或外观设计专利（不含国防专利、保密专利），没有获得过县级专利奖（技术发明奖），专利权有效，权属明确，不存在专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷。

2、申报专利应符合国家、省、市的产业政策，发明创造水平高，已经在莒南县实施并取得显著的经济、社会效益的关键核心专利。

3、申报单位或个人须是莒南县行政区域内注册的企事业单位、组织以及户籍所在地是莒南县的居民（包括持有莒南县居住证的非本县居民）。

二、报奖材料

申报县专利奖，须填写《莒南县专利奖申报书》和附件（证明材料）。

（一）申报书。主要包括：报奖专利基本信息、专利质量、技术先进性评价材料、社会效益及发展前景评价材料、运用及保护措施和成效、获奖励情况等内容。

（二）附件。主要包括：

1、专利权属证明。包括专利证书（全套资料）和专利权有效性证明（年度缴费票据）。报奖专利为实用新型或外观设计专利还需提交国家知识产权局出具的专利权评价报告。

2、申报单位的法人证明或者申报人的身份证明材料。（如：申报单位为企事业单位的，提供营业执照或者组织机构代码证复印件；申报单位为个人的，提供个人身份证复印件）。

3、专利实施经济效益、社会效益证明材料。经济效益证明，要加盖实施单位的财务专用章，重点说明新增销售额、新增利税、出口额等经济指标。社会效益证明要加盖实施单位的公章。

4、特殊产品相关市场准入证明。特殊产品是指直接关系到人体健康、公共安全和公共利益的项目，如动物实验、食品、药品、基因工程技术和产品等；市场准入证明是指法律、行政法规规定必须取得有关许可证。

5、有助于评价专利的其他证明材料（如专利检索报告、鉴定证书等，以帮助评审专家了解报奖专利在技术、市场中所处高度及重要性。此材料非必须提供）。

6、专利权人为两个或两个以上的，申报时所有专利权人要在县专利奖权利人知情同意书上盖章（签字）（附件3），并协商指定其中一个专利权人进行申报。

三、推荐程序

具备推荐资格的单位应当符合《莒南县专利奖励办法》第七条规定的基本条件。推荐单位在组织申报中要严格掌握标准，认真筛选，重点选择具有重大发明意义和符合产业政策及市场前景好的专利项目，向县专利奖评审办公室推荐。

四、有关要求

1、专利权人、申报企业按照要求，申报书应清楚完整、突出重点；其它申报材料、证明材料作为附件，按附件清单顺序附于申报书后；申报书签字盖章后与附件材料一并使用A4纸装订成册。每个推荐项目电子件包含：①莒南县专利奖申报书，②附件-如图片、照片、获奖证书、项目应用证明等材料扫描件，所有附件应嵌入一个word文档，大小不超过50M。电子版和纸质材料内容应完全一致。

2、申报单位或者申报个人须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责。如发现有弄虚作假行为，将直接取消参评资格，并通知有关单位进行严肃处理。

3、申报材料:纸质材料（一式一份）、电子版材料一并报送莒南县专利奖评审办公室（县知识产权局事业发展中心）。申报材料受理截止日期：2020年4月10日。凡材料不符合要求或逾期推荐的项目均不予受理。

五、联系人及联系方式

莒南县专利奖评审办公室（县知识产权局事业发展中心）

地址：莒南县嵋山路东市场监管局南部办公区(老政务大厅)三楼知识产权事业发展中心

联系人：曹文萍

电话：15725998377

电子邮箱:jnxzscqj@ly.shandong.cn

附件：1、莒南县专利奖励办法 

　　　2、莒南县专利奖申报

　　　3、莒南县专利奖权利人知情同意书

莒南县市场监督管理局

2020年3月18日

（此件公开发布）

莒南规研发〔2020〕3号

各科室、各单位：

为便于联系工作，现将县城乡规划编制研究中心领导班子工作分工公布如下：

王彦刚同志，主持全面工作，分管人事、财务工作；

杨昌廷同志，协助王彦刚同志抓日常工作和财务审计工作，负责党建、党风廉政建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、机关建设、招商引资和热线办理等工作，分管办公室、财务审计科、政策法规科、行政审批科、招商办；

孙永青同志，负责城市规划编制管理工作，分管规划编制管理科、建设工程规划管理科、三维测绘院；

李文玉同志，负责规划设计、档案管理、工会、女工委工作，分管城市规划设计院、规划档案服务中心；

徐淑建同志，负责市政、公用事业和村镇规划管理工作，分管市政园林科、村镇规划管理科。

莒南县城乡规划编制研究中心

2020年3月18日

（此件公开发布）

莒南水字〔2020〕19号

为推进莒南县机关、事业单位节水型机关建设，充分发挥水利行业机关、事业单位在建设资源节约型社会中的表率作用，根据《山东省水利厅关于开展全省水利行业节水机关建设工作的通知》精神，经局党组研究，现将《莒南县水利局节水型机关建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

联系人：朱文进联系电话：7231938

附件：1.莒南县水利局节水型机关建设实施方案

　　　2.县水利局节水型机关创建领导小组

莒南县水利局

2020年3月16日

附件1

莒南县水利局节水型机关建设实施方案

为发挥水利行业机关、事业单位在建设资源节约型社会中的表率作用，根据《山东省水利厅关于开展全省水利行业节水机关建设工作的通知》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设节水型单位为目标，全面贯彻落实关于建设节水型社会的要求，以提高水资源利用率为核心，强化节水宣传教育，提高节水自觉意识，在我局建立节约用水的长效管理机制，扎实推进我局水资源节约工作，为建设节水型社会，促进经济社会可持续发展作出贡献。

二、目标和任务

1.根据《水利部关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》（水节约〔2019〕92号）和《山东省水利厅关于开展全省水利行业节水机关建设工作的通知》（鲁水节字〔2019〕1号）要求,以提高单位节约用水管理水平为突破口,建立较为完善的节水型单位建设工作制度和机制，二级水表装表率达100%,节水器具普及率达100%,人均日用水量低于山东省用水定额标准。

2.水利行业节水机关建设标准由节水技术标准、节水管理标准和特色创新指标三部分组成，总计105分，其中节水技术指标和节水管理指标两项合计100分，特色创新指标5分为附加分项。节水技术指标50分，由人均用水量、用水总量等6项指标组成；节水管理指标50分，由规章制度、计量统计等5项指标组成。水利行业节水机关总得分应当≥90分。

3.增强全体干部职工的节水意识，在水利系统形成“节约用水，人人有责”的良好氛围，把建设节水型单位的要求体现到工作的各个环节，争做节约用水的表率。

4.提高水资源使用效率，实现水资源可持续利用，力争2020年10月建成节水型机关。

三、具体措施

（一)用水计量设施完善（2020年9月中旬）

自来水接口处安装1级智能水表，各办公楼层安装2级智能水表，安装包括人工费、材料费。（水资办牵头，财务科参与）

（二）用水终端节水改造（2020年8月底）

根据现场统计，水利局办公楼及沿街楼有拖把池8个，其中沿街楼5个拖把池无需改造，仅需更换水龙头，办公楼拖把池需改建并更换水龙头，并在改建后进行装修；除1楼外，其他楼层无多余空间，仅在一楼加装洗手台。水利局现有厕所3个，水利局院内厕所建成于20世纪90年代，为集中式冲水厕所，因年久失修存在房顶开裂等隐患，计划对水利局院内厕所进行重建，安装感应式蹲便器12个，无水小便器6个，拖把池2个，洗手台3个；水利局办公楼二楼厕所仅有2个小便器，更换为无水小便器；水利局沿街楼3楼厕所使用的为水箱式蹲便器，无需更换，仅需把2个小便器更换为无水小便器。

水利局东南角原有一小型蓄水池，改建后蓄水量不能满足要求，对蓄水池进行改造升级扩大蓄水量。铺设雨水、灰水、纯净水尾水管网，并建设灰水处理设施，处理后的水经压力泵回用到单位厕所冲厕。为有效进行雨水集蓄，对水利局办公楼、沿街楼及车库顶覆土进行清理并做防渗处理。（建设办牵头，办公室、财务科、水资办参与）

（三）水平衡测试（2020年9月底）

委托第三方水平衡测试机构检测办公区域用水情况，大约花费2个星期，对节水情况进行诊断。（水资办牵头，办公室、财务科参与）

（四）智能监管平台建设（2020年9月底）

委托第三方建立用水实时监控系统，安装超声流量设备，用水实时监控系统应涵盖办公楼所有的一级、二级水表，实现办公区域用水量的实时监测，设立节水监控室，掌握办公区域水量现状、水量实时使用情况，同时兼顾节水工作展览功能，达到增强用水意识、实现对用水正确评价、合理调度及有效控制的目的。（水资办牵头，办公室、财务科参与）

（五）节水制度建设（2020年8月底）

1.节水巡回检查制度。物业公司安排巡查人员每天2次对全楼各楼层、各用水环节运行巡查，建立巡查记录。巡查情况每月汇总1次，月底报到办公室。

2.供水设备定期保养检修制度。执行设备维护保养与预防检修相结合的检修制度，按设备运行状态合理确定检修时间，以提高检修质量，降低检修费用，缩短检修时间，保证供水正常。（办公室牵头，财务科、水资办参与）

（六）宣传教育（长期坚持）

1.加大宣传力度，增强节水意识。（1）在办公区域日常宣传栏位置制作“节水·和谐·生态”为主题的宣传标语，在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建的良好氛围。（2）依托“世界水日”“中国水日”、“全国城市节约用水宣传周”等时间节点，组织干部职工观看有关节约用水的宣传片和展览，积极参加节约用水的相关活动，增强办公人员、干部职工的节约用水意识。（3）积极组织辖区居民开展节水宣传活动，以举办文艺晚会、有奖竞猜、节水器具演示、节水展板展示等活动为载体开展节水倡议活动。例如，通过向居民免费发放水桶公益活动，倡导人人惜水、人人节水。（4）采取多种形式，广泛宣传国家有关用水的法律法规和方针政策，介绍节水常识，倡导“爱水、惜水、节水”的社会风尚。（5）制作一批带节水标语的办公用具，文件袋、水杯、纸杯等。

2.加强用水管理。（1）加强用水设备的日常维护和管理，及时维修损坏的供水管网和设施，定期检查更换水龙头、管道阀门、冲水阀等排、给水器具，防止“跑、冒、滴、漏”现象发生，杜绝“长流水”现象。（2）加强水资源循环使用，倡导二次用水、多次用水，提高水资源利用率，使干部职工养成节约用水的习惯。

3.推广节水技术和设施。建立节水示范监控平台，实现实时监控，建设节水示范间，组织参观学习，推广应用节水技术。（水资办牵头，局直各单位、局机关各科室、各水利服务中心参与）

四、保障措施

（一）广泛宣传，增强意识。深入开展节约用水活动，办公区域各科室、局直各单位、水利服务中心负责人要率先垂范、厉行节约，积极教育引导本单位人员提高节约用水的自觉性，让节约成为习惯、成为生活方式，形成“节约光荣、浪费可耻”的氛围，自觉成为建设节水型公共机构的宣传者、推动者和实践者。（水资办牵头，局直各单位、局机关各科室、各水利服务中心参与）

（二）完善制度，规范管理。紧密结合工作实际，制定和完善各项节水管理制度，建立有利于节水的制约和激励机制，以制度约束用水行为。制定相关节约用水标准，量化、细化责任目标和任务指标，确定专人做好具体工作，确保领导到位、管理人员到位、工作职责到位。（办公室牵头，局直各单位、局机关各科室、各水利服务中心参与）

（三）强化监督，确保实效。规范用水行为，采取多种形式，对各科室用水情况进行监督检查，针对存在的问题和薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，坚决制止一切浪费用水的行为，确保节水工作取得实效。（办公室牵头，局直各单位、局机关各科室、各水利服务中心参与）

附件2

县水利局节水型机关创建领导小组

组长：王运东

副组长：殷玉乐宋波吴雷

成员单位：办公室、财务科、建设办、水资办

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局水资办，吴雷同志任主任，具体负责节水型机关创建工作。

水资办负责制定节水型机关创建实施方案和工作计划，负责节水机关宣传教育工作；财务科负责节水型机关创建资金保障，招投标等有关工作；办公室负责节水型机关创建实施方案具体实施工作。

莒南政办字〔2020〕4号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

现将《莒南县小型水库安全运行管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2020年3月13日

（此件公开发布）

莒南县小型水库安全运行管理工作方案

小型水库承担防洪、灌溉、供水和生态等多重功能，是保障农村地区经济社会发展的重要基础设施，事关社会公共安全、群众生命财产安全。为进一步加强我县小型水库管理，确保水库安全运行和效益充分发挥，根据《省水利厅省财政厅省发展和改革委员会省自然资源厅关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》（鲁水运管字〔2019〕5号，以下简称《意见》）有关精神，现就全县小型水库安全运行管理工作，制定如下工作方案。

一、认真落实小型水库安全管理主体责任

根据《水库大坝安全管理条例》，小型水库安全管理实行行政领导负责制，小型水库所在地镇街政府（办事处）为管护主体，委托水利服务中心负责水库日常运行管理；县水利局负责对水库安全运行管理进行监管。按照隶属关系和分级管理的原则，镇街政府（办事处）对本行政区域内的小型水库防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责，落实好各项具体措施，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人均须由镇级领导担任，管理单位责任人由镇街水利服务中心主要负责人担任。

二、补齐小型水库工程设施短板

按照国家和省市有关规定，做好小型水库安全运行保障工作，完善工程设施，建立健全安全管理体系。

（一）小型水库安全鉴定工作实现常态化管理。县水利局要将水库大坝安全鉴定纳入年度工作计划，科学合理安排鉴定周期，确保2020年底前全部完成超期未鉴定水库的安全鉴定任务。各镇街政府（办事处）要积极配合做好小型水库安全状况的调查摸底，并配合省、市、县做好小型水库病险核查工作。

（二）认真做好二类坝的水库安全运行。鉴定为二类坝的水库，各相关镇街政府（办事处）针对存在的安全隐患，要限期治理，不留死角。要做好水库控制运用方案，确保安全度汛。

（三）全力做好小型水库除险加固工程。县水利局要组织实施好纳入《山东省重点水利工程建设实施方案》（鲁政字〔2019〕189号）的29座小型水库除险加固项目，制定工作方案，明确工作时限。各镇街及县财政局、县发改局、县自然资源和规划局等单位要积极配合做好占迁、资金使用等工作，确保2020年汛期前全部完成建设任务。

新鉴定的病险水库，汛前要完成水库控制运用方案修订，控制运行，确保安全度汛。

（四）完善小型水库基础设施建设。加快水库管理房建设。新建管理房不小于40平方米。目前全县无管理房小型水库还有35座（其中坪上镇9座、壮岗镇11座、团林镇5座、朱芦镇10座），计划2020年12月底前完成20座，2021年12月底前完成15座。县水利局要积极组织实施，各镇街政府（办事处）及县财政局、县自然资源和规划局等单位要配合做好占迁、资金使用等工作。加强雨水情自动测报系统建设，2020年12月底前完成20座水库（坪上镇3座、壮岗镇7座、团林镇3座、朱芦镇7座）雨水情自动测报系统的建设任务。逐步完善视频监控系统等安全监测设施。完善水库安全防护设施，防止人身意外事故，2021年年底前完成兼做交通设施的大坝防护墙、防护栏建设。统一规范水库标识、标牌等，涉及人员变动的及时调整，2020年5月底前完成。

三、强化小型水库工程安全管理

（一）加强小型水库工程管理和保护。明确小型水库主要功能和管理范围与保护范围，2020年底前完成47座小型水库确权划界，并设置界桩和公告牌，发放不动产权证。

（二）探索创新小型水库管护模式。建立健全科学管理体制和良性运行机制，在管护模式上，可通过政府购买服务等方式统一管理和养护小型水库。

（三）加强小型水库承包经营活动的监督管理。严格规范小型水库租赁、承包等经营活动，县级水行政主管部门要制定评估管理办法，定期开展评估，并依法查处影响工程安全运行的行为。

禁止任何单位和个人未经县级水行政主管部门及地方人民政府同意实施清淤。确需清淤的，经水行政主管部门及地方人民政府现场认定，出具意见后，方可组织编制清淤方案。方案须经专家评审，根据评审意见补充完善并经专家组组长签字后，县行政审批局再行审批，审批后的方案报县级水行政主管部门备案。根据“谁审批，谁负责”的原则，县行政审批局、县水利局要做好清淤过程中的监管工作，严惩借清淤之名盗采渣土等危害小水库运行安全的活动。

认真做好小型水库经营管理。严格管控水库经营合同。原合同已到期的水库，再签订承包租赁合同时，原则上一次发包期限不得超过5年。承包租赁合同应由发包人、承包人及运行管理单位（水利服务中心）三方签字盖章，否则视为无效合同，同时报县国资运营中心、县水利局备案。未到期的水库承包租赁合同，须尽快补充完善合同内容，确保水库运行安全及生态保护。要严格养殖管理。水库内养殖一律不得网箱养殖、投放饵料。要保障经费投入。依法收取的水费及承包费、租赁费等收入，应优先用于小型水库的运行管理。要加强巡查，及时查处违法行为和违章建筑。

（四）加强管护队伍建设和业务培训考核。不断加强小型水库巡查管护人员队伍建设，制定考核办法，建立长期稳定的管护队伍。要优化年龄结构，原则上巡查管护人员应具有初中以上文化、年龄不超过60岁，高中以上文化水平的，可以适当放宽条件。巡查管护人员应实行专职管理，村干部不得兼职。要严格执行小型水库管理体制年度补助经费新标准，适当提高巡查管护人员待遇，落实劳务协议，保障合法权益。要加强对巡查管护人员的技术培训，有针对性的做好培训教材，定期对“三个责任人”“三级责任人”、水利服务中心参与管理的有关人员及所有水库专职管理员进行培训。

（五）加强小型水库标准化管理。扎实开展小型水库管理标准化试点工作，不断总结经验，切实扭转长期以来形成的“重建轻管”局面。

四、建立渠道顺畅、保障有力的财政资金投入渠道

根据《意见》精神，要积极落实小型水库大坝安全鉴定、水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等管理设施所需资金，纳入年度工作计划，统筹解决。要落实小型水库管理体制改革年度补助经费新标准，县配套资金要足额落实到位，每座水库达到小（1）型不少于2万元、小（2）型不少于1万元标准。

五、纳入河（湖）长制管理，实行一体化管理考核

根据《意见》精神，自2020年起，将小型水库安全鉴定、除险加固、管理房及维修养护资金到位情况作为突出问题纳入河（湖）长制负面清单。对水库安全工作重视不到位、责任不落实、措施不得力造成不良后果的，将依法依规进行问责。

各基层社、公司：

眼下是疫情防控的关键期，也是一年安全生产工作的起步期。当前各企业逐步开始复工复产，为确保特殊时期安全生产工作不停歇，扎实做好全系统春季安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保全国两会期间安全生产形势持续稳定，确保全系统安全生产工作开好头、起好步，现将有关要求通知如下：

一、切实落实疫情防控措施

各企业要高度重视，强化责任意识，加大工作力度，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实《春节上班后新型冠状肺炎疫情防控工作细则》，《关于做好复工复产企业疫情防控工作的意见》，建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制，定实措施，细化责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，贯彻“横到边、竖到底”的要求，配备口罩、手套、测温仪等防护用品和洗手液、消毒水、酒精等消杀品，单位进出人员要检测体温并全程佩戴口罩，电梯、自动扶梯、购物车、门把手等经常接触部位每天至少消毒3次。要做好职工防护培训，严禁人群聚集活动，确保复工复产后不发生疫情传播事件。

二、全面落实安全生产大排查行动

各单位要积极开展春季安全生产大检查，针对自身风险特点以及关键部位和重点场所，对本单位的所有场所，无论是自营的还是外包经营的，无论是短期租赁的还是长期租赁的，都必须进行拉网式大排查，重点检查危险化学品经营、烟花爆竹储存销售、危旧房屋、商场超市和“九小场所”“三合一”等人员密集场所。危险化学品经营单位要强化安全管理和日常巡检，关键时期严禁特殊作业和升级改造。严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施，及时做好零售点未售出烟花爆竹的回收工作，所有基层社不允许出现二级批发点。商场超市等人员密集场所要做好应急疏散演练，严防火灾事故发生。要对安全隐患“零容忍”，全面做好隐患排查和问题整改工作，不断放大集中行动效果，确保隐患排查和整改率达到100%，整改完成后要组织相关专业人员进行验收。企业新招员工要在完成安全培训后才能上岗，生产设备在开工前要进行安全检测，确保安全后才能开工。县联社将在近期开展安全生产督查工作，采取专家参与和专项督查相结合的方法，重点对化学危险品、烟花爆竹、人员密集场所等行业单位进行检查。

三、严格责任落实和追究

各单位要把企业主体责任落到实处，企业主要负责人要把设备保障、资金投入、安全管理等责任切实履行到位，其他分管负责人要严格履行安全生产责任。县联社班子成员也要对分管领域和联系单位的安全生产工作进行及时督导检查。对发生安全事故、疫情防控不力的，要实行责任倒查，对县联社班子成员、企业主要负责人、事故直接责任人和其他相关责任人，分别给予相应处理；对不作为、涉嫌渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

各单位要严格执行安全生产调度值班和领导带班制度，切实加强值班值守工作，确保信息通畅，对各类突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报，对迟报、漏报、瞒报、谎报事故的行为将依纪依法追究有关人员的责任。

                                                                                       2020年3月2日

莒南司发〔2020〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

根据《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号），县政府重大行政决策应实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，拟编制2020年县政府重大行政决策事项目录，现将有关要求通知如下：

一、县政府重大行政决策事项内容

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不列入县政府重大行政决策事项。

二、相关工作要求

请各相关单位根据2020年度工作实际，确定需要提交县政府决策的重大行政决策事项，明确项目名称、实施单位、拟提报决策时间、有关依据、决策的主要内容、实施的必要性、可行性等（见附件），并于3月30日前将县政府重大决策事项建议表（加盖公章）扫描后发送莒南县司法局公务邮箱。

联系人：王雁南 13791580300

莒南县司法局公务邮箱：jnxsfj@ly.shandong.cn

附件：2020年县政府重大行政决策事项建议表

莒南县司法局

2020年3月13日

（此件公开发布）

附件

2020年县政府重大行政决策事项建议表

莒南司发〔2020〕1号

县直各部门、单位：

根据《山东省行政程序规定》（省政府令第238号）和《临沂市人民政府规范性文件管理规定》（临政发〔2017〕27号）有关要求，为进一步加强县政府规范性文件管理，现将提报2020年县政府规范性文件制定计划的有关事宜通知如下：

一、提报计划范围

2020年拟以县政府或县政府办公室名义制发的县政府规范性文件（办法、规定、实施细则等）应列入提报计划，其他意见、通知、实施方案等文件不属于规范性文件。

二、提报计划内容

文件名称、起草部门、制定依据、主要内容、发文机关、发文时间（见附件）。

三、提报计划要求

凡未列入2020年县政府规范性文件制定计划的规范性文件草案，莒南县司法局不予审查。

请县直各部门、单位按照通知要求，研究确定本部门、本单位2020年拟起草报县政府制发的规范性文件计划，将书面填写的计划表加盖单位公章后扫描于3月30日前将县政府规范性文件制定计划表（加盖公章）扫描后发送莒南县司法局公务邮箱。

联系人：王雁南 13791580300

莒南县司法局公务邮箱：jnxsfj@ly.shandong.cn

附件：2020年县政府规范性文件制定计划表

莒南县司法局

2020年3月13日

（此件公开发布）

附件

2020年县政府规范性文件制定计划表

莒南科字〔2020〕6 号

为全面打赢脱贫攻坚收官战，认真落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省市县各级扶贫会议精神，坚持精准方略，紧盯目标任务，坚持不懈抓好各项工作落实，结合临沂市科技局《脱贫攻坚三年行动方案》，根据《莒南县扶贫开发领导小组工作要点》及我县科技工作实际，制定本方案。

一、目标任务

积极统筹全县科技创新资源，着力提升科技创新在打赢脱贫攻坚战中的支撑引领作用，以科技项目实施带动特色产业发展，以特色产业发展引领贫困地区持续脱贫；以农业科技人才派驻，向贫困地区输入农业种植、养殖管理技术，不断提升贫困地区脱贫内生动力。2020年，拟开展集中培训8次以上，培训农民240人次以上；年度帮扶贫困户不低于80户，每户直接增收不低于400元。

二、工作措施

（一）发挥科技扶贫服务队功能。在前期根据扶贫工作重点村特色产业发展基础上，统筹科技特派员、农业技术人员等，精准选派了54名科技指导人员编成8个服务队，每个服务队帮扶15-20个扶贫工作重点村，实现了全县155个省扶贫工作重点村的全覆盖。为提升贫困村科技指导人员村民知晓度，强化服务效果，2020年重点发挥服务队下乡服务功能，全方位、高标准为贫困村提供农业科技成果示范推广、技术培训、技术咨询、现场（巡回）指导等服务活动。

（二）以科技项目实施带动贫困地区产业发展。

一是以实施农业科技攻关项目为引导，落实好玉芽茶业和玉皇粮油两个100万科研项目的扶贫任务目标，加强对两个项目实施的管理，确保能够真正做到以项目实施带动结对贫困村产业发展，以产业发展促进贫困地区贫困群众增收致富。2020年度帮扶贫困户不低于80户，每户直接增收不低于400元。

二是以实施农业科技推广项目为依托，落实好8个服务队，7个农业科技推广技术项目的实施，通过项目实施，在贫困地区转化现有农业实用关键技术成果，培养一批懂技术的农村本土人才，带领当地贫困群众实现持续脱贫。2020年，拟开展集中培训8次以上，培训农民240人次以上。

（三）实施科技助力乡村产业振兴行动。充分发挥国家级、省级、市级农业科技园区的辐射带动作用，以实施各级农业科技园区产业提升工程项目为抓手，加快新品种、新技术、新成果的引进、研发、示范和推广，激发贫困村脱贫致富的内在活力。充分发挥道口庄氏循环农业科技示范园、玉芽茶业科技示范园、真源观光农业科技示范园、厉家寨大樱桃科技示范园等7家市级农业科技示范园区特色产业发展作用，扩大园区发展的连锁效应，在拉动产业发展的同时，通过土地流转分红、雇佣劳动力、田间课堂技术推广等方式，不断拉动贫困地区协同发展。2020年，拟建设市级农业科技示范园1家。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县科技局主要负责同志任组长，分管领导任副组长的脱贫攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫日常工作。

（二）注重相互融合。把脱贫攻坚工作与科技创新工作，与实施乡村振兴战略充分融合，找准农业科技创新工作与扶贫工作的切入点，在工作逐步推进过程中，从项目申报、平台搭建、人才引进等多方面向贫困地区倾斜，用实用信息、技术、人才、项目助力贫困村产业发展，真正将科技扶贫工作做出亮点和特色。

（三）抓好总结宣传。及时挖掘和总结科技扶贫工作的先进个人事迹和典型经验，通过微信公众号、网站、简报等形式进行重点宣传，鼓励和引导更多的科技人员到贫困地区开展创新创业服务，努力形成科技助力脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。

附件：2020年度行业部门脱贫攻坚重点任务分解表.docx

莒南县科学技术局

2020年3月12日

(此件公开发布)

莒南政发〔2020〕5号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

李高涛同志为县民政局副局长（正科级）；

袁辉同志为县交通运输局副局长（正科级）；

纪现平同志为县农业农村局副局长（正科级）；

王磊同志为县生态农业发展服务中心副主任；

曹华贞同志为县疾病预防控制中心主任（试用期一年）；

任利辉同志为县应急管理局副局长（正科级）；

王良省同志为县应急保障和指挥中心副主任；

徐淑建同志为县城乡规划编制研究中心副主任；

王守海同志为县国家农业科技园区管理服务中心副主任；

马峰同志为县鸡龙河湿地公园管理服务中心主任；

葛永明、夏计龙同志为县鸡龙河湿地公园管理服务中心副主任；

孙崇好同志为县地方金融发展服务中心主任；

王绪华同志为县粮食和物资储备中心副主任；

孙运国同志为县城乡建设和人民防空保障服务中心主任；

李学海同志为县园林绿化综合服务中心副主任；

曹韶华同志为县投资促进服务中心副主任；

卢伟同志为十字路街道社会事务办公室副主任（试用期一年）；

免去：

王磊同志的莒南经济开发区党政办公室副主任职务；

王良省同志的莒南经济开发区安全生产监督管理局局长职务；

徐淑建同志的莒南经济开发区规划建设局局长职务；

王守海同志的莒南临港产业园管理委员会副主任职务；

葛永明、夏计龙同志的县鸡龙河湿地公园管理办公室副主任职务；

孙崇好同志的莒南经济开发区管理委员会副主任职务；

王绪华同志的莒南经济开发区经济发展局局长职务；

孙运国同志的莒南经济开发区管理委员会副主任职务；

李学海同志的莒南临港产业园管理委员会副主任职务；

曹韶华同志的莒南经济开发区招商局局长职务；

卢伟同志的莒南经济开发区党政办公室副主任职务；

左银武同志的县政府办公室副主任、县地方金融发展服务中心主任职务；

厉志强同志的县交通运输局副局长（正科级）职务；

杜富生同志的县茶果技术推广中心主任职务；

庄伟同志的莒南临港产业园管理委员会主任职务；

王云同志的县鸡龙河湿地公园管理办公室主任职务；

陈会全同志的县粮食和物资储备中心主任职务；

刘顺同志的莒南经济开发区管理委员会副主任职务；

莫言英同志的莒南经济开发区党政办公室主任职务；

崔涛同志的莒南经济开发区社会事务局局长职务；

时文东同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）工程管理科科长职务。

莒南县人民政府

2020年3月8日

（此件公开发布）

莒南财会〔2020〕1号

各镇街人民政府（办事处）、县直各部门及企事业单位：

2020年度会计专业技术中高级资格考试报名工作将于3月12日0:00至3月30日12:00进行。

现将市财政局、市人力资源和社会保障局《转发省财政厅省人力资源和社会保障厅关于做好2020年度全国会计专业技术中高级资格考试报名工作的通知》（临财会〔2020〕3号）转发给你们。鉴于今年的报名条件较去年有较大变化，请各单位高度重视并认真学习文件内容，充分做好宣传工作，严格按新要求积极组织会计人员报名。

咨询电话：0539-7215858

联系人：吕春艳

附件： 临财会【2020】3号

莒南县财政局

2020年3月06日

（此件公开发布）

莒南交政字〔2020〕11号

根据莒南县“十三五”整体规划和全县关于脱贫攻坚的相关政策文件要求，结合交通工作实际，特制定2020年度交通扶贫实施方案。

一、目标任务

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，为切实完成交通行业脱贫攻坚目标任务，根据省市县交通扶贫要求，依托全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动，按照“统筹规划、分步实施、全面落实”的原则，继续加强贫困村道路基础设施建设，计划投入726万元完成11公里的贫困村道路改造升级任务，助推贫困村产业发展，为全面建成小康社会提供坚强交通支撑。

二、具体时间节点

（一）1—3月份，完成全县扶贫道路建设计划的上报工作。

（二）4—6月份，督导各镇街完成扶贫道路建设的招投标等前期准备工作。

（三）5—10月份，各镇街扶贫道路集中建设阶段。

（四）10—11月份，配合完成省、市各级对扶贫道路建设的验收工作。

三、主要措施

（一）开展摸底调查。依托莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动，按照“统筹安排，分布实施”的原则，对照交通精准扶贫工作重点界定的范围，科学编制扶贫村道路改造实施计划，积极向上级提报，切实提高交通精准扶贫工作的针对性、有效性和持续性。

（二）落实补助资金保障。积极争取省市交通补助资金，根据市局“先建后补、多干多补、早干早补、晚干少补或不补”的原则要求，督促相关镇街及贫困村早行动、快行动，确保11月底前完成全部工程建设，工程延期一律不再验收补助。

（三）严格工程建设标准。土路基不少于8米，硬化路面提升至6米双向两车道，路面采用沥青混凝土面层的，面层厚度不得低于5厘米，基层采用厚度不低于18厘米的水泥稳定碎石类半刚性基层；路面采用水泥混凝土面层的，厚度不得低于20厘米，混凝土标号不得低于C30，在主体工程建设的同时，农村公路安保、排水、绿化、运输服务等配套设施要实现“三同时”，做到与城乡客运相结合，达到路网相连相通。

（四）严格项目及资金管理。加强项目监督管理，认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制、招投标制、施工许可制、工程社会监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，保证项目依法合规进行。强化资金管理，严格执行资金拨付与报账管理，保证扶贫资金安全运转，高效运行。

（五）加强检查督导。严格执行贫困村公路建设督导督查机制，全面落实月报制度，对项目进度及资金使用等情况每月一次上报市交通运输局及县扶贫办。

四、组织保障

（一）加强领导，形成强大工作合力。切实加强组织领导，进一步细化分解任务，落实责任，各相关单位、科室要按照各自职责分工和实施方案的要求，履职尽责，形成强大工作合力，确保交通扶贫任务的顺利完成。

（二）加强宣传，营造良好舆论氛围。要紧密结合交通扶贫工作，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体，采取多种形式，深入广泛宣传交通扶贫工作的意义、政策，努力做到家喻户晓，赢得广大群众的大力支持和积极配合，营造交通扶贫工作的良好舆论氛围。

（三）积极探索，巩固交通扶贫成果。根据扶贫工作开展情况，及时查找不足，完善措施，改进工作，及时总结推广交通扶贫实施过程中的典型经验做法，积极探索交通扶贫新模式，真正巩固交通扶贫工作成果，为全县打赢精准扶贫攻坚战提供坚强的交通运输保障。

莒南县交通运输局

 2020年3月6日

（此件公开发布）

莒南农字〔2020〕8号

各镇街农业综合服务中心：

为认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，落实县春季农业生产工作安排，不误农时抓好春季农业生产，补齐疫情影响农业生产短板，全面夺取夏粮丰收，为确保小康之年目标任务实现提供强有力支撑，特制定本工作指南。

一、科学有序恢复农业生产

“外防输入、内防扩散”，精准施策，科学防控，实事求是，纠正偏颇和极端做法，坚持疫情防控不搞“一刀切”，全面打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，保证农资、农产品正常流通。根据各镇街疫情防控实际，合理安排春耕生产，尽快有序恢复春耕备播生产秩序，尽可能减少疫情防控对农业生产影响，做到疫情防控与春耕生产统筹推进。

二、紧贴农时抓好春管春耕。

3月上中旬，我县小麦陆续返青起身，速生蔬菜相继上市，正是加强田间管理、促进苗情转化、病虫草害防治的关键时期，各镇街要因苗施策，分类管理，合理调控肥水，落实促弱控旺措施；要防范“倒春寒”等灾害，适时灌水、追肥。下一步，随着气温逐步回升，病虫害加重，要及早准备药剂药械，防控重大病虫害，组织开展统防统治。

三、保障春耕生产农资供应

1.推动农资企业复工复产

组织指导种子、化肥、农药、农膜等关系春耕生产的农资生产企业做好工作场所疫情防控、员工个人防护，尽快全面复工复产，切实增加市场供应。

2.推进农资到村到户

突出解决农资运销“最后一公里”受阻问题，建立农资“点对点”保供以及化肥生产原辅料和产品运输绿色通道，禁止违法设卡拦截、断路封路等行为，畅通农资运输。

3.加强农资市场监管

瞄准农资经营集散地、春耕春管重点地区，围绕重点农资品种，依法依规加强监督执法，开展质量监督抽查，查找问题隐患，严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法违规行为，严肃查处假劣农资案件。

四、创新方法开展指导服务

1.加强技术指导培训

充分利用广播电视、网络微信、“12316”平台等媒体手段，组织专家开展在线培训、在线指导、在线答疑；组织农技人员在做好个人防护的前提下，开展必要的实地指导，帮助农民解决春耕生产实际困难。

2.做好规模主体帮扶

支持农业规模经营主体特别是设施农业生产主体，积极组织返乡农民工和闲置劳动力等，解决生产用工难题。有序组织农民工返岗复工，采取“点对点、一站式”直达服务。帮助粮食生产规模经营主体搞好土地流转合同签订、续签等。各地在组织农民工返岗复工和指导春耕生产中，要把完成脱贫攻坚任务作为工作重点，对贫困人口予以优先考虑。

3.开展农机作业服务

组织动员有关生产主体和企业，做好人员培训、农机具准备和检修、维修配件供应等，确保农机具和农机手能够及时投入生产，高质量高标准完成春播任务。

附件：2020年莒南县农作物主推品种和主推技术

莒南县农业农村局

2020年3月6日

（此件公开发布）

附件

2020年莒南县农作物主推品种和主推技术

2020年莒南县春播花生栽培技术意见

据调查，因种植结构调整，2019年，我县小麦播种面积减少，依据传统种植习惯和春茬备播面积，今年春播花生面积将有所增加。为加快我县花生绿色高质高效生产，现提出如下春播花生主推品种和栽培技术意见。

一、品种选择

选用高产、优质、综合抗性好且通过通过省或国家审（鉴、认）定或登记的花生品种。如：丰花1号、日花1号、山花9号、花育25、青花5号等。

二、种子处理

1.晒果杀菌

晒果不晒仁。花生播种前7天左右，根据温度高低和种子含水量确定晒种时间，通常带壳晒种2～3d；晒果温度20-30℃最好；避免高温水泥地、柏油路或金属板晒果，烫伤种子。

2.荚果剥壳

剥壳时间尽量接近播种时间；优先手工剥壳；种子量大的可以采用专用种子剥壳机，较干的种子剥壳之前加适量温水。

3.分级粒选

选择仁大而整齐、籽粒饱满、色泽好，没有机械损伤的一级、二级大粒做种，淘汰三级小粒，做到一播全苗。

4.药剂拌种

选用高效、低毒、低残留，在花生上登记的杀菌剂和杀虫剂拌种，防治地下害虫、地上蚜虫危害以及减轻苗期根腐病、茎基腐病等根部病害发生。在能拌均匀的前提下，加水量越少越好，拌种后放阴凉处摊开晾干。

三、深耕整地

春花生每2—3年结合换茬进行冬前深耕一次，深度以25cm—30cm为宜。早春解冻后结合施底肥及时浅耕整地，做到土层平整、疏松、细碎，上松下实，地面平整，无明暗坷垃。

四、播种

1.适期播种

(1)温度：早熟品种，5cm地温稳定在12℃以上，中晚品种，5cm地温稳定在15℃以上。

(2)湿度：足墒播种，尽可能雨后抢墒播种，墒情不足时浇水造墒,土壤最大持水量60-70%为宜。

(3)深度：根据土质和墒情，以5cm左右最为适宜。

春花生不要着急过早播种，要关注15天左右温度雨水情况，防止倒春寒烂种；注意种肥隔离。

2.播种密度

种植密度因品种而异。高产田：中大果型花生7000-8000穴/亩，小果型花生10000—11000穴/亩；中低产田：中大果型花生8500—9500穴/亩，小果型花生11000—12000穴/亩；每穴两粒。有条件的地区建议单粒播种，每667m2一般12000～140000穴，每穴一粒。

3.密闭封草

根据杂草发生种类选用除草剂，也可根据当地情况，采取苗后除草；花生播后芽前，药剂均匀喷雾；若天气干旱，酌情增加用水量。

五、基肥

1.施肥原则

根据地力基础和目标产量指标确定施肥量，推荐使用花生缓控释肥。

2.施肥数量

春花生一般每667m²施用优质腐熟肥农家肥3000kg或优质商品有机肥80kg—100kg,氮（N）10kg—12kg、磷（P₂O₅）6kg—8kg、钾（k₂0）10kg—12kg、钙(Ca0)10kg—12kg。适当施用硼、钼、锌等微量元素肥料。

六、苗后管理

1.出苗至开花期

(1)开孔放苗

花生顶土鼓膜时，根据当时气温回升情况于上午9时之前开孔放苗；孔大小（直径）4-4.5cm；查苗补苗扣取膜下侧枝。

(2)死苗烂根防治

花生出齐苗后，为根腐病、茎基腐病等根部病害的高发期，包括中后期花生长大后的部分整棵死掉，也是此阶段的病源引起的。针对重茬花生区以及往年根部病害严重的地块，用70%甲基托布菌可湿性粉剂800倍喷雾或灌墩或30%恶霉灵水剂600—800倍喷雾，防治根部病害的同时促苗壮苗，建议亩用水30公斤，对准根部喷淋。

(3)苗后除草防虫

宜在花生2-4片羽状复叶期，杂草基本出齐、禾本科杂草2-4叶期、阔叶杂草在株高5厘米左右时喷雾；对于蚜虫、红蜘蛛、青虫等危害较早区域，将杀虫剂添加到除草杀虫剂中，提前预防，省工效果好；杂草密度大、草龄大、墒情差适当加大用药量和施药水量。

(4)小水喷灌

花生苗期适当干旱，植株紧凑、健壮、枝多节密，虽然开花稍晚，但花多花齐，最后往往获得丰产；在严重干旱的情况下结合小水（跑马水）即可，小水喷灌最好。

(5)促花促针防虫

花生开花前或者初见开花，喷施调节剂，促使花生多开花多下针多坐果，为花生高产稳产打下基础；此阶段为青虫等害虫的高发期，可适当添加5%氯虫苯甲酰胺悬浮剂或1.5%甲维盐杀虫剂，提前预防，省工效果好。

2.始花至结荚末期

(1)浇好关键水

花针期和结荚期是花生需水敏感期，这两个时期遇旱，将导致花生大幅度减产，遇旱要设法浇水；浇水应在早上或傍晚进行，可避免中午前后光照强、地温高而引起烂针、烂果等。

(2)减轻白绢病等烂果现象

往年白绢病等烂果现象易发病的地块，建议在花生封垄前，晚上或早上叶片闭合时，用24%噻呋酰胺60ml/667m2亩用水30公斤，对准根部喷淋灌墩，减轻后期发病。

(3)控旺防病防虫

花生结荚期，花生秧35厘米左右，第一批入土的荚果有小手指粗时一次性控旺，同时可添加杀虫剂和杀菌剂防治花生叶斑病和青虫，提前预防，省工效果好。

3.结荚末期至收获期

(1)保叶防衰

植株有早衰现象的，花生收获前20天左右，要进行叶面喷

肥，每667m2叶面喷施1%—2%的尿素或0.2%—0.3%的磷酸二氢钾水溶液40kg—50kg，间隔7d—10d,连喷2次；叶面喷施30%笨甲.丙环唑20g/667m2叶面喷施或60%吡唑醚菌酯·代森联60g/667m2防治叶斑病。

(2)及时排涝

若雨水过多，排水不畅，易引起根系腐烂，饱果率低，甚至发生烂果，注意排除积水。

七、适时收获

花生植株茎叶变黄、中下部叶片脱落，70％以上的荚果外壳硬化，脉纹清晰，果壳内壁出现和色斑片时，实时收获。

八、晾晒入库

新收获的花生一般含水量为45%-50%，将带荚果的花生在田间晾晒2-3天，以促进后熟和风干，然后摘果，平摊晾晒。当荚果晒到口咬发脆、手摇有响声、剥开硬壳手搓种皮易脱落时，含水量一般在10%以下，即可入库贮藏。

2020年莒南县夏直播花生栽培技术意见

发展夏花生(小麦、花生两熟)是提高复种指数，有效解决我县粮油争地矛盾，实现高产高效的有效途径，现提出如下夏直播花生主推品种和栽培技术意见。

一、深耕改土、打好高产基础

收麦后播种花生时间紧迫，不易深耕整地，可在小麦播种前结合增施有机肥深耕翻30厘米。

二、前茬增肥、培肥地力

在计划小麦收获后直播花生的麦田，应在小麦播种前结合耕地重施前茬肥。前茬肥每亩用量应达到优质圈肥3500-4500kg，尿素25-30kg，普通过磷酸钙55-60kg，硫酸钾25-30kg，或相当于以上肥料数量的复合肥。

三、精细整地、合理施肥

麦收后，抓紧时间整地、施足基肥。每亩施土杂肥3500-4500kg，化肥施纯氮10-12kg，五氧化二磷8-10kg，氧化钾10-12kg。根据土壤养分情况，适当增加钙肥和硼、锌、铁等微量元素肥料的施用。肥料类型应速效和长、缓效肥料相结合。小麦收获后，将上述肥料撒施在地表，然后耕翻20-25厘米，再用旋耕犁旋打1-2遍，将麦茬打碎，整地做到土松、地平、土细、肥匀、墒足。

四、精选种子、药剂拌种

选择适于晚播、矮秆、早熟的高产优质小麦品种。花生选用增产潜力大、品质优良、综合抗性好的早熟或中早熟花生良种,山花9号、花育25、青花5号、临花6号等。花生剥壳前带壳晒种2-3天，播种前7-10天剥壳。根据地下害虫和根茎腐病发生情况用花生种衣剂包衣。

五、抢时早播、保证足够密度

前茬小麦收获后，应及时早种，越早越好，力争6月10日前播种，最迟不能晚于6月15日。中大花生每亩密度10000-11000穴，小花生11000-12000穴，每穴播2粒种子。

六、按标准做畦、提高盖膜质量

垄距80-85厘米、垄高10-12厘米、垄面宽50-55厘米，垄上小行距30-35厘米。要改梯形垄坡为矩形垄坡，使垄坡与地面接近垂直。地膜选用宽度90厘米，厚度不低于0.01毫米地膜。覆膜前每亩均匀喷施金都尔90-100毫升或乙草胺120-150毫升，加800倍可湿性多菌灵封杀垄面病菌药液60千克。有条件的最好采用机械化覆膜，将起垄、播种、喷除草剂、盖膜等工序一次完成。

七、加强田间管理

1.及时释放幼苗

花生幼苗不能自动穿破地膜的，要人工破膜放苗，防止灼烧。放苗应在上午9时前或下午4时后进行。具体做法是，在播种穴上方开1个直径4-5厘米的圆孔，并及时抠出压埋在地膜下面的侧枝。缺穴的地方及时补种，种子应催芽，补种时浇少量水。

2.注意防旱、排涝

夏花生对干旱十分敏感，任何时期都不能受旱，尤其是盛花

和大量果针形成下针阶段7月下旬至8月上旬是需水临界期，干

旱时应及时灌溉，同时，夏花生也怕芽涝、苗涝，应注意排水。

3.及时防治病虫害

(1)苗期重点防治蚜虫

当蚜株率达20%时，用50%吡蚜酮2000倍液或10%吡虫啉3000倍液喷雾，每亩药液用量40-50千克。

(2)生长中期重点防治棉铃虫等虫害

用5%氯虫苯甲酰胺悬浮剂30g/667m2喷雾1.5%甲维盐20g/667m2喷雾。

(3)后期重点防治叶斑病

田间病叶率达到6%—8%时，用30%笨甲.丙环唑20g/667m260%吡唑醚菌酯·代森联60g/667m2叶面喷雾。每10—15天喷1次，连喷2-3次。

(4)防止旺长、倒伏

花生进入花针期生长开始加快，当结荚初期株高达30厘米，主茎日增量超过1.5厘米时，及时叶面喷施杀菌剂烯唑醇700-800倍液，连喷2-3次，间隔7-10天。徒长严重的地块，第3次可加壮饱安进行控制。

(5)叶面喷肥，防止早衰

在花生生育中后期每亩用浓度为2%-3%的过磷酸钙水澄清液75-100千克，添加尿素0.15-0.2千克混合后叶面喷施，每隔10天喷1次或喷施浓度为0.2%-0.4%的磷酸二氢钾液，于8月下旬起连喷两次，间隔7-10天，也可喷施适量的含有N、P、K和微量元素的其他肥料。

八、适时晚收

适宜收获期为10月上旬。

2020年莒南县花生主推品种意见

丰花一号

审定编号：鲁农审字[2001]017号

育种单位：山东农业大学花生研究所

品种来源：蓬莱一窝猴×海花一号杂交。

特征特性

该品种属连续开花型，蔬枝，单株分枝9条，株型直立紧凑．叶片倒卵形，叶形较小，叶色深绿。荚果普通型。果壳网纹明显，果腰中浅，果嘴明显。果大，百果重240克。种仁椭圆形，种皮粉红色，内种皮橘黄色。种子体眠期长，收获期不发芽。仁大，百仁重102克，出米率72.6%。结果集中，双仁果率90%以上，单株结果数20—36个，荚果整齐。熟性为中熟品种，春播136天左右，夏直播地膜栽培110天。麦行套种生育期125—130天。比海花1号早5—7天，比鲁花11早3—5天。

产量表现

1、产量潜力高，增产幅度大。耐肥水，耐密植，地上生长与地下生长协调，特别抗倒伏。结果性能好，大田常规密度栽培，单墩结果数最高达到110个。荚果充实性好，饱果率90%以上。公斤果数450—550。高产潜力亩产700公斤以上。高产示范田亩产达到662公斤。

2、抗病性强，适应性广。抗叶斑病，锈病，落叶晚，耐重茬性能好。抗旱耐瘠，耐肥，耐涝。耐盐碱。收获期一般不烂果。适宜高肥地，丘陵早地，微碱地栽培。适宜春播和夏直播盖膜，麦田套种等多种种植方式，尤其适合高产。

3、品质优良。质地香脆，有甜味，口感好。经山东进出口商品检验局检验符合大花生果，仁出口要求，可加工7/9出口花生果。24/28出口花生仁。

栽培要点

适宜春播和夏直播盖膜、麦田套种等多种种植方式，尤其适合高产栽

培。，每墩2株，施肥以磷肥为主，辅以氮肥，后期注意防治叶斑病，因后期保叶性能好，应根据荚果发育进程及时收获。

日花一号

审定编号：鲁农审2008030号

育种单位：日照市东港花生研究所

品种来源：鲁花3号与花选1号杂交后系统选育

特征特性

春播生育期130天，株型紧凑，疏枝型，连续开花，主茎高39.4厘米，侧枝长44.1厘米，总分枝10条；单株结果16个，单株生产力20克，荚果普通型，籽仁椭圆形，种皮粉红色，百果重253.6克，百仁重101.3克，公斤果数522个，公斤仁数1126个，出米率73.2%。抗旱及耐涝性中等。2005年经农业部食品质量监督检验测试中心（济南）品质分析：蛋白质25.6%，脂肪50.5%，油酸41.2%，亚油酸37.6%，O/L比值1.11。2007年经农业部油料作物遗传改良重点开放实验室抗病性鉴定：高抗青枯病，经山东省花生研究所抗病性鉴定：网斑病病情指数47.7%，褐斑病病情指数14.3%。

产量表现

在2005-2006年全省花生品种大粒组区域试验中，两年平均亩产荚果325.4公斤、籽仁238.0公斤，分别比对照鲁花11号增产3.0%和4.4%；2007年生产试验平均亩产荚果314.6公斤、籽仁225.5公斤，分别比对照鲁花11号增产3.1%和2.9%。

栽培要点

中上肥力沙壤土种植。施足基肥、配方施肥，覆膜种植，亩播8500-9000墩，每墩播2粒。高肥水条件适当化控。中后期防治花生叶斑病2-3次。其它管理措施同一般大田。

种植区域

在全省适宜地区作为春播大花生品种推广利用。

山花9号

审定编号：鲁农审2009035号

育种单位：山东农业大学农学院

品种来源：海花1号/花17)系统选育

特征特性

春播生育期127天，主茎高32.9厘米，侧枝长36.9厘米，总分枝8条；单株结果12个，单株生产力21克；荚果普通型，网纹清晰，果腰较粗，果壳较硬，籽仁长椭圆形，种皮粉红色，内种皮桔黄色，百果重207.4克，百仁重84.0克，公斤果数585个，公斤仁数1381个，出米率69.6%。抗旱及耐涝性中等。2007年经农业部食品质量监督检验测试中心(济南)品质分析：蛋白质含量29.4%，脂肪50.7%，水分5.0%，油酸40.8%，亚油酸39.2%，O/L值1.04。经山东省花生研究所抗病性鉴定:网斑病病情指数41.8，褐斑病病情指数14.7。

产量表现

在2006-2007年山东省花生品种大粒组区域试验中，两年平均亩产荚果337.3公斤、籽仁236.6公斤，分别比对照鲁花11号增产13.0%和12.2%；2008年生产试验平均亩产荚果340.5公斤、籽仁244.0公斤，分别比对照丰花1号增产10.2%和11.9%。

栽培要点

适宜密度8000－10000万墩，每墩播2粒。施足氮肥，重施有机肥和磷肥，盛花至结荚期注意防旱灌溉。其它管理措施同一般大田。

种植区域

在全省适宜地区作为春播大花生品种推广利用。

花育25

审定编号：鲁农审2007031号

育种单位：山东省花生研究所

品种来源：鲁花14×花选1杂交后代采用系谱法选育

特征特性

该品种属早熟直立大花生，生育期129天左右。主茎高46.5厘米，株型直立，分枝数7～8条左右，叶色绿，结果集中。荚果网纹明显，近普通型，籽仁无裂纹，种皮粉红色，百果重239克，百仁重98克，公斤果数571个，公斤仁数1234个，出米率73.5%，脂肪含量48.6%，蛋白质含量25.2%，油酸/亚油酸比值1.09。抗旱性强，较抗多种叶部病害和条纹病毒病，该品种后期绿叶保持时间长、不早衰。

产量表现

该品种在2004-2005年山东省花生新品种大粒组区域试验中，平均亩产荚果319.79公斤，籽仁232.49公斤，分别比对照鲁花11号增产7.28%和9.43%，2006年参加生产试验，平均亩产荚果327.6公斤，籽仁240.9公斤，分别比对照鲁花11号增产10.9%和12.2%。

栽培要点

1、适宜中等肥力以上土壤种植。2、春播每亩9000-10000穴，每穴两粒。3、在施肥上应施足基肥，确保苗齐苗壮。4、加强田间管理，防旱排涝。

种植区域

在全省适宜地区作为春播大花生品种推广利用。

青花5号

审定编号：鲁农审2011020号

育种单位：青岛农业大学

品种来源：花32与白沙505杂交后系统选育

特征特性

属中间型大花生。荚果普通形,网纹较浅，果腰明显，籽仁椭圆形,种皮粉红色，内种皮金黄色，连续开花。区域试验结果：春播生育期127天，主茎高40.5厘米，侧枝长45.8厘米，总分枝10条；单株结果15个,单株生产力21.4克，百果重216.9克，百仁重89.0克，公斤果数589个，公斤仁数1279个，出米率71.1%。2008年经农业部食品质量监督检验测试中心(济南)品质分析：蛋白质含量22.4%，脂肪45.1%，油酸40.2%，亚油酸37.5%，O/L值1.1。2008年经山东省花生研究所田间抗病性调查：感叶斑病。

产量表现

在2008－2009年全省花生品种大粒组区域试验中，两年平均亩产荚果362.3公斤、籽仁257.4公斤，分别比对照丰花1号增产8.2%和10.1%；2010年生产试验平均亩产荚果328.3公斤、籽仁226.4公斤，分别比对照丰花1号增产13.0%和11.8%。

栽培要点

适宜密度为每亩9000－10000万穴，每穴两粒。其他管理措施同一般大田。

种植区域

在全省适宜地区作为春播大花生品种种植利用。

临花6号

审定编号：鲁农审2007032号

育种单位：山东省临沂市农业科学院

品种来源：花32与白沙505杂交后系统选育

特征特性

主茎高38.5厘米，侧枝长44.2厘米，总分枝10条；单株结果16个，单株生产力20.5克，荚果普通型，籽仁椭圆形，种皮粉红色，百果重235.5克，百仁重94.1克，公斤果数555个，公斤仁数1211个，出米率73.7%。种子休眠性强，抗旱性中等，耐涝性一般，中抗叶斑病。2004年取样经农业部食品监督检验测试中心（济南）品质分析（干基）：蛋白质24.9%，脂肪51.3%，水分5.6%，油酸43.7%，亚油酸36.33%，O/L比值1.2。

产量表现

在2004-2005年山东省大花生品种区域试验中，亩产荚果319.4公斤、籽仁232.2公斤，分别比对照鲁花11号增产7.2%和9.3%；在2006年生产试验中，亩产荚果323.7公斤、籽仁238.9公斤，分别比对照鲁花11号增产9.6%和11.3%。

栽培要点

适宜密度为每亩8000-10000穴，每穴播两粒。其它管理措施同一般大田。

种植区域

在山东省适宜地区作为春直播或麦田套种大花生品种推广利用。

2020年莒南县甘薯高产栽培技术意见

我县甘薯常年种植面积10万亩，面积产量均居全省前列。近年来随着人们对甘薯营养价值及保健功能的认识提高，市场行情持续变好，甘薯种植效益较高，已成为农民重要的经济作物和收入来源。为了充分发挥甘薯稳粮增收、提质增效的重要作用，特制定甘薯生产技术指导意见。

一、选用良种

根据我县生产特点和用途选用优良品种，适宜淀粉加工型品种有徐薯18、商薯19、济薯25、济薯21、济徐23等，适宜鲜食及加工型品种有北京553、苏薯8号、烟薯25、济薯26、西瓜红、红香蕉等，适宜色素提取的品种有烟紫薯3号、济紫薯1号等，适宜菜用型品种有福薯7-6、福薯18等。一般旱薄地宜选用耐瘠抗旱品种，如济薯21、济徐23等，水浇地宜选用耐肥品种，如徐薯18、商薯19、龙薯9号、苏薯8号、红香蕉、渝紫7号等品种。

二、培育壮苗

培育壮苗是甘薯高产稳产的关键环节,壮苗比弱苗一般增产10％以上，因此要精选种薯、提高排种质量、科学搞好苗期管理、培育壮苗，为甘薯高产打下坚实基础。

1.适期育苗。我县春薯一般在3月中下旬，日平均气温6-8℃以上时育苗。

2.苗床建立。选在避风向阳、排水及管理方便的生茬地或者三年未种甘薯的地块作为育苗田，按双膜覆盖标准建造拱棚，建苗床并筑畦。苗床上铺营养土（每方施磷肥2.5-3kg，尿素1-1.5kg，磷酸二氢钾1kg，多元微肥益农素或优质生物有机肥各100g）厚度17-20cm。

3.精选种薯。选择大小均匀、生命力旺盛、无伤病、无冻害湿害的符合本品种外观特征的健康种薯，最好选用脱毒种薯，块重在150-250g。

4.种薯处理。排种前在阳光下晒1-2天，或用52-56℃

温水浸泡10-12分钟，或用2.5%咯菌腈悬浮种衣剂200

倍液浸种6-10分钟。

5.排种规格。排种时可采用斜排法，大薯靠内，小薯靠外，薯间留空隙2-3cm，薯块用量15-20kg/m2左右，排种后上部先覆盖细沙土3-5cm厚，浇足水，再盖上一遍湿润细土。

6.科学管理。排种后5-7天，床温保持在32-36℃；幼芽至齐苗期，床温保持在25-28℃；齐苗后，床温控制20-25℃。苗高15cm左右后，在晴天中午前后5-6小时掀开内膜通气降温，以防烧苗。栽前5-7天，以自然温度为宜。出芽前一般不需浇水，幼芽顶瓦期要浇1次透水，出苗后10天左右喷1次水，每次采苗待6-8小时伤口愈合后浇水1次。采苗1-2次后，每畦(按标准畦12m2)酌情喷施1000倍液氨基酸水溶肥，用量1～2kg/亩。大棚两侧放风口加盖防虫纱网，可阻断蚜虫、飞虱等传毒介体，减轻病毒病的发生；如发现病毒病薯苗，应立即拔除，同时喷施消菌灵、病毒宁药剂2-3次，每次间隔7天。

7.精选壮苗。春薯壮苗的标准是百株重500克以上、顶三叶齐平、叶片大而肥厚、茎粗而节匀、茎上无气生根、无病虫害、株高20cm左右、苗龄30-35天。夏薯用苗要建立无病采苗圃（二级育苗）,采用蔓头苗，顶三叶齐平、叶片大而完整、节间不过长、腋芽较短、节上根点较大、无气生根，蔓头苗一般比下端苗增产10％以上。

三、精细整地

甘薯高产应选择土质疏松、耕层深厚、保墒蓄水好、肥力适度的地块，以沙壤土最适宜。特别是鲜食甘薯应选择无甘薯病害的土层较厚、排水良好的生茬地，以保证较高的商品薯率。春地在冬前深翻一次，冻垡熟化土壤；春耕，要及早浅耕，随耕随耙，保住底墒。栽前用旋耕机犁地，以疏松土壤，机械起深沟大垄，垄高30-32cm、间距85-90cm。结合起垄一次施足底肥，一般每亩施用土杂肥3000-4000kg，纯氮15kg，P2O57.5kg，K2O25kg，其中60%-70%的有机肥结合深翻施入土壤，剩下的有机肥与化肥一起在起垄时集中施入垄内。起垄时要做到垄形肥胖，垄沟窄深，垄面平，垄土踏实，无大垡和硬心。

四、适期移栽

我县春薯栽植期一般在4月下旬至5月上旬，气温稳定在15℃以上时，鲜食型春薯可适当晚栽10-15天，过早易感染黑痣病且皮色不鲜艳，晚栽虽略有减产，但商品性提高；夏薯要力争早栽，以6月上中旬为宜，越早越好，否则小薯过多，商品性下降。如采用覆膜栽培，可提前10-15天。

五、合理密植

根据土壤肥力、品种特性、栽插时间等条件因地制宜确定栽植密度。高肥水地块密度宜稀，旱薄地宜密。一般丘陵旱薄地每亩4000-4500株，平原旱地每亩3500-4000株，水肥地每亩3000-3500株。短蔓品种宜密，每亩4000-4500株较好；长蔓品种宜稀，每亩以3000-3500株为宜。春薯种植密度每亩3500-4000株，夏薯每亩4000-4500株。鲜食型夏薯适当减少密度，每亩3500株左右，以增加商品薯率。

六、提高栽插质量

甘薯栽插应选无病壮苗，剔除病苗、弱苗，以保证苗全、苗匀、苗旺。要注意以下几点：一是采苗时间。苗床薯苗高度25-30cm，经过5天以上的放风晒苗后才可采苗。二是高剪苗。在离床土面5cm高处剪苗，防止薯块病菌以及土传病菌通过薯苗带到田间，保留底部1-2片叶，以利于新芽萌发。尽量选择短节间薯苗。更换品种前用2%NaCl浸泡3-5分钟进行剪刀消毒。坚决禁止拔苗栽插，也禁止拔苗后再剪根的操作方式。三是薯苗处理。可将脱毒秧苗基部浸泡在60-80mg/kg的α-萘乙酸溶液中10分钟，促进生根，浸苗后立即栽插；未脱毒薯苗移栽至大田前，用50%多菌灵可湿性粉剂500倍-800倍药液或50%甲基托布津可湿性粉剂300倍-500倍药液浸泡薯苗基部10cm处8-10分钟，以防治黑斑病，用40%辛硫磷乳油400倍液浸苗基部10分钟以防治茎线虫病。四是栽秧深度。甘薯栽秧深度一般以8-10cm为宜。可采取直栽或斜栽方式。粘土或土壤含水量多的可稍浅，砂土或土壤含水量少的可稍深，平垵时将每株瓜苗留上部两叶一心，其余绿叶全部埋入湿土中，以利于秧苗成活快速缓苗。五是化控。栽插后20-40天时，每亩用240-450mg己酸二乙氨基乙醇酯（DA-6)和（60-100mg）磷酸二氢钾兑水30kg均匀喷施，每隔3天喷施一次，连喷2次，促进群体生长；栽后45-60天时，每亩36-50克的烯效唑兑水30kg均匀喷施，每隔5天喷施一次，连喷2次，防止茎叶旺长。六是查苗补苗。栽后一周内对因病虫害或栽植不当造成的死苗选用壮苗及时补栽，生长中期及时中耕除草、禁止翻蔓。

七、科学施肥

甘薯施肥以基肥为主，追肥为辅；有机肥为主，化肥为辅；增施钾肥为主、磷肥为辅。同时，针对不同的土壤和肥力，施肥种类应有所区别，沙土地、瘠薄地应增施氮肥，以保证有足够的营养，高产田应减氮、增施钾、磷肥，以防止氮肥过多造成雨季茎叶徒长而减产。亩产3000kg的甘薯一般每亩施有机肥3000-4000kg，氮磷钾复合肥（15-15-15）20kg，硫酸钾20-25kg，起垄时开沟施于垄下。甘薯生育期长，需肥量大，还应根据不同生育阶段追施化肥。长势弱的可于栽后1个月内追施氮肥，每亩用尿素量不超过7.5kg，中期高温多雨不宜追肥；当甘薯进入块根迅速膨大期后，为防止茎叶早衰，可用0.5%尿素、2%-3%过磷酸钙、5%草木灰、0.2%磷酸二氢钾等溶液进行根外叶面喷肥，每隔7天喷1次，喷施时间以傍晚为宜。

八、防治病虫害

甘薯病虫害的发生对甘薯产量、品质和商品率影响严重。除选用抗病品种、应用脱毒种苗、合理轮作、高剪苗、药剂浸苗等外，还要密切注意各生育期的病虫害发生。鲜食型品种起垄和栽插时需重点防治茎线虫、蛴螬和金针虫等，尽量选用无线虫的地块种植，曾发过病的重茬地块可用辛硫磷颗粒剂或毒死蜱颗粒剂起垄前撒施，亩用量4-5kg，或栽苗时穴施，亩用量3-4kg。大田发现黑斑病株应立即拔除烧毁，并用50%多菌灵1000倍液喷洒，根据情况，可连续隔7天喷1次，直到根除。

九、适期收获

我县盖膜鲜食型春薯可在8月中下旬起陆续收获，露天栽培甘薯可在10月中旬至“立冬”前收获。应选择天气晴朗、湿度较小时收获；有条件的用机械收获。要注意做到轻刨、轻装、轻运、轻卸，要用塑料周转箱或条筐装运，防止破伤收获时间早晚和薯块出干率也有较密切关系，10月初至10月中旬是春薯晒干淀粉加工用的最好收获期。

十、贮藏

贮藏前要对贮藏窖进行清扫消毒，用点燃硫磺熏蒸或喷洒多菌灵方法杀灭病菌。严格剔除带病、破伤、受水浸、受冻害的薯块，贮藏藏量一般占窖空间的三分之二。入窖后对表皮损伤的甘薯采用高温29℃、高湿95%、低CO2的方法，通风4-5天，促进愈伤。贮藏期甘薯窖温保持12℃-13℃，湿度保持85%-90%，加强管理，确保安全贮藏。

2020年莒南县甘薯主推品种意见

苏薯8号

特征特性

1、结薯早，薯块膨大迅速。苏薯8号栽后95—100天，鲜薯平均重0.8公斤/株，比同期徐薯18增产70%，增重速率明显提高。

2、丰产性好。江苏地区5月份栽插，10月底收获，鲜薯产量可达3500—4500公斤，高的达5000公斤。6月栽插（夏栽薯）产量达3000公斤左右。95—96年江苏省区试苏薯8号比徐薯18增产幅度达50%。该品种适应各种类型土壤，在中科院土壤所江西红壤试验站进行的红壤土栽插试验中，鲜薯产量达5000公斤以上。

3、商品性好。薯块整齐，并呈短纺锤形，大中薯率达90%以上，薯皮光滑，呈紫红色，薯肉桔红。

4、品质优良。每100g苏薯8号含维生素C19.62mg、β-胡萝卜素1.56mg，可溶性糖含量占薯块的6.9%，纤维少，肉质细、味甜。

5、抗性强。苏薯8号高抗黑斑病和甘薯茎线虫病，抗叶片萎蔫能力及抗旱能力均较强。

栽培要点

1、苏薯8号萌芽性较好，排种量15—20kg/m2。苗期勤施肥浇水，以促进壮苗多苗。

2、丘陵或平原、瘠薄地或肥沃地均可种植，也适于红壤旱薄地种植。要求土壤疏松，通气性良好。春栽、夏栽均可，留种用也可以作秋薯晚栽。根腐病发生地不宜种植。

3、苏薯8号属短蔓型品种，封垄较迟，长势偏弱，因此栽植密度要提高。一般春薯每亩3500—4000株，夏薯每亩4000—4500株。如果鲜薯作城市食用消费，为避免薯块过大影响销售，可适当增加密度或早收。

4、干旱瘠薄地栽培时，如苏薯8号前期长势较弱，可追氮、磷、钾

复合肥，以促进地上部茎叶生长，早封垄，为后期提供薯块干物质积累奠

定基础。

5、苏薯8号贮藏性能良好，但收获要及时，以防强冷空气的影响。阴雨季节收获的种薯处于高湿性环境，易发生软腐病。此外，种薯贮藏前，可以用多菌灵等药剂浸种、喷洒防病。

烟薯25

特征特性

1、植物形态

鲜食，中长蔓，分枝数5～6个，茎蔓中等粗，叶片浅裂，顶叶紫色，成年叶、叶脉和茎蔓均为绿色；薯形纺锤形，淡红皮桔黄肉或者红色肉，结薯集中薯块较整齐，单株结薯5个左右，大中薯率较高；耐贮。

2、营养价值

烘干率27.04%，淀粉率17.16%，粗蛋白1.27%，还原糖5.62%，可溶糖10.34%，胡萝卜素3.67毫克/100克鲜薯。

3、抗病能力

抗根腐病、黑斑病，中抗茎线虫病，中抗蔓割病，中抗薯瘟病。

4、产量对比

鲜薯第1生长周期亩产2495.55千克，比对照徐薯18增产33.58%；第2生长周期亩产3723.2千克，比对照徐薯18增产22.14%；薯干第1生长周期亩产679.8千克，比对照徐薯18增产31.62%；第2生长周期亩产1005.2千克，比对照徐薯18增产17.36%；淀粉第1生长周期亩产428.24千克，比对照徐薯18增产10.94%；第2生长周期亩产638.90千克，比对照徐薯18增产3.00%。

栽培要点

1、整地

冬前深翻，春天栽植之前起垄，垄距80公分，垄高25-30公分，建议单垄单行栽植，烟薯应该粉碎麦茬旋耕后起垄。配合起垄使用颗粒地下害虫药，每亩地使用80斤纯硫基高钾肥和50斤生物菌有机肥。

2、栽苗

单垄单行春薯一米5棵，夏薯一米6棵，即一亩地春薯3000棵，夏薯3500棵左右栽苗，建议斜栽或平栽，禁止直栽。

3、喷施封闭药

栽苗之后三天内喷施针对红薯苗安全高效的二甲戊灵或异丙草胺，一喷雾器70-100ml，一亩地三喷雾器。持效期45天，基本上避免了中期除草，如果封闭效果不好可以喷施红薯专用苗后除草剂。

4、适时控旺

(1)秧子25公分第一遍轻控，红薯专用控旺药一瓶一亩。

(2)秧子35公分第二遍控旺。

(3)一周后第三遍控旺。

5、配合控旺喷施叶面肥

增强口感配合控旺喷施红薯专用磷酸二氢钾，增加色泽配合滴灌滴施微量元素，增加产量喷施光合增产素，增加耐储性喷施红薯钙和保鲜剂。

6、杀秧收获

烟薯25想储藏，必须在霜降之前收获完毕，储藏温度7-10度，湿度75-95%，保持充足的氧气供应，因此要把病虫坏次破伤薯挑出来。烟薯25电商规格二两到六两，烤薯规格六两到一斤半或两斤，都要求无病虫沟槽。

济薯26

植物形态

济薯26是山东省农业科学院作物研究所从03-31-15母本，经放任授粉获得实生种子，2009—2013年通过实生苗、初选圃、复选圃、品系比较、国家区试等逐级选拔试验，2014年3月经全国甘薯品种鉴定委员会鉴定定名。济薯26时片开肉叶黄绿色带聚边，成年叶绿色叶脉聚鱼转细长度中等，绿色带紫株结薯4个左右，大中薯率较高；烘干率24%—30%左右。

抗病能力

该品种高抗甘薯根腐病，抗重茬能力突出。抗蔓害病和贮存期软腐病。茎线虫病抗侵入不抗扩散；但不抗黑斑病。

西瓜红

特征特性

株形匍匐，长蔓，分枝多。顶叶浅紫色，叶心形，叶脉浅绿色，茎绿色。结薯分散，单株结薯较多，薯形下膨，薯身光滑，薯皮深红色，薯肉桔红色，胡萝卜素含量高。薯块干物率平均29.33%，食味80.45分，淀粉率18.89%，胡萝卜素含量17.30毫克/100克鲜薯。大田薯瘟病抗性鉴定为中抗，室内薯瘟病抗性鉴定为中感。

产量表现

2010年秋季参加省区试，鲜薯平均亩产2327.00公斤，比对照种广薯111增产32.50%，增产达极显著水平；干薯平均亩产674.20公斤，比对照增产34.54%，增产达极显著水平。2011年秋季复试，鲜薯平均亩产2279.00公斤，比对照种广薯111增产25.89%，增产达极显著水平；干薯平均亩产674.20公斤，比对照种增产34.54%，增产达极显著水平。

栽培技术要点：每亩种植3000株；起畦高35厘米以上；施足基肥，早施结薯肥和壮薯肥。

审定意见

为匍匐型甘薯品种。丰产性好。长蔓，分枝多，结薯分散，单株结薯较多，薯身光滑，薯皮深红色，薯肉桔红色，胡萝卜素含量高，食用品质优，耐贮性较好，中感薯瘟病。适宜我省甘薯产区的非薯瘟病片区种植。

龙薯9号

形态特征

龙薯9号顶叶绿，叶脉、脉基及柄基均为淡紫色，叶色淡绿。短蔓，茎粗中等，分枝性强，株型半直立，茎叶生长势较旺盛。单株结薯数5条左右，大中薯率高，结薯集中，薯块大小较均匀整齐，薯块纺锤形，薯皮红色，薯肉淡红色。种薯萌芽性中等，长苗较快。薯块耐贮藏性中等。高抗蔓割病，高抗甘薯瘟病Ⅰ群。薯块晒干率22%左右，出粉率10%左右，食味软、较甜。龙薯9号属短蔓高产优质品种，其蔓长0.8-1米，分枝5-8条，脉基微紫，茎叶全绿，叶心脏形，有开花习性，一般结薯3-5块，短纺锤形，适用性强，一般亩产8000斤左右，栽后100天亩产可达4000斤，丰产性特好，其结薯特早的性能，比同期栽培的甘薯可提前15天上。

生长环境

耐旱、耐涝、耐瘠薄，耐寒性较强，适应性广。

主要价值

红皮桔红肉，整齐光滑，大块率高，口味甜糯，是一个食用烘烤的上等品种。

产量表现

2001-2002参加福建省甘薯新品种区试结果，两年平均鲜薯亩产3786.85公斤，比对照金山57增产47.62%；薯干亩产805.3公斤，比对照金山57增产20.28%。生育期在90天的情况下，鲜薯亩产高达2840公斤。

栽培要点

1、培育壮苗，采用秋薯留种。

2、施足基肥，早追苗肥，重施“夹边肥”，后期看茎叶生长情况酌情追施“裂缝肥”或根外追肥。

3、适期早插合理密植。早薯一般在5月上中旬插，秋薯扦插期在立秋前。扦插密度为3500～4000株/亩为宜。

4、注意防治病虫害。由于品种茎叶生长量偏小，中后期注意防治斜纹夜蛾等食叶害虫。

5、适时收获。全生育期不宜超过130天。

2020年莒南县夏玉米“一增四改”高产栽培技术意见

夏玉米“一增四改”栽培技术即合理增加种植密度、改种耐密型品种、改套种为直播、改粗放用肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业。

一、合理增加种植密度。

1.合理密植，适当增加种植密度

通过改种耐密型品种、协调行株距、精心播种保苗、均匀留苗等措施，继续合理增加种植密度，每亩增加500—1000株，可多收100斤粮食。一般大田每亩实收4000～4800株为宜。

2.及时间苗定苗、拔除弱株

三叶期间苗，五叶期定苗，及时拔除小弱株，提高群体整齐度，改善群体通风透光条件。

二、四改技术措施

1.改种耐密型品种

重点选用登海605、登海685、登海6188、农大372、迪卡C1210、豫丹9953、邦玉339等耐密植、适应性强、熟期适中、稳产丰产性好品种。

2.改套种为直播

抢时、抢墒、抗旱播种。节气不等人，要抓住有利时机，要采取免耕直播、及时播种、足墒播种、适量播种等措施，提高玉米播种质量，做到一次播种实现苗齐、苗全、苗匀、苗壮。

(1)选用高质量机械。使用与大型拖拉机配套的机械，提高

机架高度，增加机架和开沟铲强度，确保行驶速度和播种质量均

一致。

(2)播期和墒情。在墒情合适的情况下，夏玉米直播越早越好。提倡小麦收获当天播种玉米，确保正常成熟；在粗缩病连年发生的区域夏玉米适宜播期为6月10～15日，重病区可以在15日前后播种；播种时田间相对持水量要在70%～75％，若墒情不足，可先播种后灌溉，避免先灌溉影响播种机组下地，耽误播种时间。

(3)开沟施肥。开沟深度要一致，一般6～8厘米，肥、种隔离，带复合肥每亩10～15公斤。种肥选用颗粒状复合肥或复混肥，提倡施用玉米缓释肥，减少玉米管理人工消耗。

(4)播种深度、行距。玉米播深应深浅一致，一般3～5厘米；行距一般大田等行距为60厘米。高密度情况下为了改善通风透光条件、便于田间管理，建议采用大小行种植，大行距70～80厘米，小行距30～40厘米，相近两行玉米采用调角留苗。

(5)播种量。一般5500—6000粒/亩。

(6)覆土镇压。玉米播种后，应覆土严密，镇压强度适宜，镇压轮不打滑。

3.改粗放用肥为配方施肥。

搞好配方施肥，做到氮、磷、钾等平衡施肥。根据产量指标和地力基础确定施肥量，高产田按每生产100公斤籽粒施用纯氮2.5—3公斤、五氧化二磷1.5公斤，氧化钾3公斤计算需肥量。亩产600公斤左右的高产田，每亩需施纯氮15～18kg，折合尿素31～37.5kg；五氧化二磷9kg，折合标准过磷酸钙56.3kg；氧化钾18kg，折合硫酸钾36kg。针对当前玉米施肥现状，要特别注意增施磷、钾肥和微肥，缺锌地块每亩增施硫酸锌1—2kg。在肥料运筹上，有机肥、磷肥、钾肥、微肥在玉米拔节前用完（可作为基肥、种肥、苗肥施用，尽量早施）。钾肥用量较大时，可以留出40%作穗肥。氮肥要施入土中，避免撒施，可以开沟埋施或耧播；氮肥分期施用，轻施苗肥、重施穗肥、补追花粒肥。

(1)苗肥。玉米拔节前,将氮肥总量的30%左右同其他肥料一起，沿幼苗一侧开沟深施，距苗15～20厘米，深施15厘米左右，以促根壮苗。

(2)穗肥。玉米大喇叭口期（叶龄指数55%～60%，第11～12片叶展开）追施总氮量的40%～50%，以促穗大粒多。

(3)花粒肥。籽粒灌浆期追施总氮量的15%～20%，以提高叶片光合能力，增粒重。

4.改人工种植为机械化作业

提高玉米机械化作业水平，玉米播种实现机械化，大力推广联合收割机收获。积极推广机械施药、施肥技术，推进玉米生产全程机械化。

三、病虫草无公害综合防治

1.化学除草

播种苗前，用50%乙草胺乳油100—150ml/亩或150—200ml/亩兑水50km封闭处理，能有效防治禾本科杂草和部分一年生阔叶类杂草；苗后茎叶处理，可用灭生性除草剂在玉米35cm高以后定向喷雾，有效防治多种杂草。

2.主要病虫害防治

(1)玉米粗缩:该病由灰飞虱和蚜虫传播，田间的灰飞虱、蚜虫的多少与田间杂草的多少密切相关，而灰飞虱、蚜虫带毒的多少又与小麦丛矮病发生轻重有相关关系，所以可依据小麦丛矮病发生程度来判断玉米病毒病的发生程度。在防治上主要是消灭杂草和防虫来预防玉米病毒病的严重发生。在田间调查中，发现可疑病株，应立即拔除，并喷杀毒剂控制，如5%菌毒清等。

(2)二点委夜蛾：及时清除玉米苗四周麦秸、杂草等覆盖物；晚定苗，减少缺苗断垄现象；毒饵诱杀；敌百虫等药剂灌墩；氯虫苯甲酰胺等药剂喷雾。

(3)玉米螟：注意田间卵孵化差度和幼虫危害情况，并抓住关键时期，对第一代玉米螟进行撒颗粒剂防治。可用Bt乳剂制成颗粒剂或用白僵菌颗粒剂等撒入玉米大喇叭口内，杀死初孵幼虫。

(4)玉米锈病：选用抗病品种；平衡施肥；药剂防治:阴雨天多时戊唑醇、己唑醇等药剂预防，发病初期用15%粉锈宁可湿性粉剂喷雾防治，严重时间隔15天再喷一次。

2020年莒南县玉米主推品种意见

登海605

特征特性

在黄淮海地区出苗至成熟101天，比郑单958晚1天，需有效积温2550℃左右。幼苗叶鞘紫色，叶片绿色，叶缘绿带紫色，花药黄绿色，颖壳浅紫色。株型紧凑，株高259厘米，穗位高99厘米，成株叶片数19～20片。花丝浅紫色，果穗长筒型，穗长18厘米，穗行数16～18行，穗轴红色，籽粒黄色、马齿型，百粒重34.4克。

经河北省农林科学院植物保护研究所接种鉴定，高抗茎腐病，中抗玉米螟，感大斑病、小斑病、矮花叶病和弯孢菌叶斑病，高感瘤黑粉病、褐斑病和南方锈病。

经农业部谷物品质监督检验测试中心（北京）测定，籽粒容重766克/升，粗蛋白含量9.35%，粗脂肪含量3.76%，粗淀粉含量73.40%，赖氨酸含量0.31%。

产量表现

2008～2009年参加黄淮海夏玉米品种区域试验，两年平均亩产659.0千克，比对照郑单958增产5.3%。2009年生产试验，平均亩产614.9千克，比对照郑单958增产5.5%。

2008年山东省省长指挥田攻关品种，15亩地平均亩产1028.61公斤。2009年由国家玉米育种和栽培专家组成的验收组，对超级玉米新品种登海605高产田（8亩）进行了严格的实产验收，平均亩产1041.82公斤。山东省2处登海605高产创建田亩产全部超过1000公斤，2处百亩示范田平均亩产达到874.7公斤。2010年山东省粮王大赛亩产980公斤。

栽培要点

在中等肥力以上地块栽培，每亩适宜密度4000～4500株，注意防治瘤黑粉病，褐斑病、南方锈病重发区慎用。

审定意见

该品种符合国家玉米品种审定标准，通过审定。适宜在山东、河南、河北中南部、安徽北部、山西运城地区夏播以及内蒙古自治区适宜区域、陕西省、浙江省种植，注意防治瘤黑粉病，褐斑病、南方锈病重发区慎用。

登海685

特征特性

黄淮海夏玉米区出苗至成熟104天，比郑单958晚熟1天。幼苗叶鞘紫色，叶片绿色，叶缘绿色，花药绿色，颖壳浅紫色。株型紧凑，株高265厘米，穗位高97厘米，成株叶片数18～19片。花丝浅紫色，果穗筒型，穗长19厘米，穗行数14～16行，穗轴紫色，籽粒黄色、马齿型，百粒重30.8克。接种鉴定，中抗小斑病，感茎腐病和穗腐病，高感弯孢叶斑病、瘤黑粉病和粗缩病。籽粒容重729克/升，粗蛋白含量9.42%，粗脂肪含量3.76%，粗淀粉含量73.7%，赖氨酸含量0.30%。

产量表现

2013～2014年参加黄淮海夏玉米品种区域试验，两年平均亩产674.6千克，比对照增产3.7%；2014年生产试验，平均亩产668.2千克，比对照郑单958增产4.7%。

栽培技术

要点：中等肥力以上地块栽培，6月上中旬播种，亩种植密度4500株。

审定意见

该品种符合国家玉米品种审定标准，通过审定。适宜北京、天津、河北保定及以南地区、山西南部、河南、山东、江苏淮北、安徽淮北、陕西关中灌区夏播种植。注意防治叶斑病和粗缩病。

农大372

特征特性

农大372在黄淮海夏玉米区从出苗至成熟需要103天，与对照郑单958相当。幼苗叶鞘紫色，叶片绿色，叶缘浅紫色，花药浅紫色，颖壳浅紫色。株型半紧凑，株高280厘米，穗位高105厘米，成株叶片数21片。花丝绿色，果穗长筒型，穗长21厘米，穗行数14～16行，穗轴红色，籽粒黄色、半马齿型，百粒重35.7克。

抗性：经接种鉴定，抗镰孢茎腐病和大斑病，中抗小斑病和腐霉茎腐病，感弯孢叶斑病、茎腐病和穗腐病，高感瘤黑粉病和粗缩病。

品质：籽粒容重764克/升，粗蛋白含量8.61%，粗脂肪含量3.05%，粗淀粉含量75.86%，赖氨酸含量0.28%。

产量表现

2013～2014年参加黄淮海夏玉米品种区域试验，两年平均亩产691.1千克，比对照增产6.1%；2014年生产试验，平均亩产689.3千克，比对照郑单958增产8.3%。

栽培技术

要点：中上等肥力地块种植，6月上中旬播种，亩种植密度4500～5000株；亩施农家肥2000～3000千克或三元复合肥30千克做基肥，大喇叭口期亩追施尿素30千克。

适种地区

河北保定以南地区、山西南部、山东、河南、江苏淮北、安徽淮北、陕西关中灌区夏播种植。注意防治瘤黑粉病、粗缩病。

登海6188

特征特性

黄淮海夏玉米区出苗至成熟99天左右，比郑单958早3天。幼苗叶鞘紫色，叶片深绿色，叶缘紫色，花药浅紫色，颖壳绿色。株型紧凑，株高250厘米，穗位82厘米，成株叶片数19片。花丝浅紫色，果穗筒型，穗长17-18厘米，穗行数平均14.7行，穗轴紫色，籽粒黄色、马齿型，百粒重32.8克。

接种鉴定：抗小斑病、穗腐病，中抗茎腐病，感弯孢叶斑病，粗缩病，高感瘤黑粉病。

品质分析：粗蛋白含量10.5%，粗脂肪3.7%，赖氨酸0.35%，粗淀粉72.9%。

产量表现

经过连续两年的相邻省份的生产试验，2014年平均亩产718.5kg，比对照品种郑单958增产5.8%，在参试的19个试点中有16点增3点减。2015年平均亩产708.1kg，比对照品种郑单958增产13.3%，在参试的20个试点中有19点增1点减。

栽培要点

中等肥力以上地块栽培，6月上旬至中旬播种，亩种植密度4500-5000株。

审定意见

该品种符合国家玉米品种审定标准，通过审定。适宜在河北保定及以南地区、河南、江苏淮北、安徽淮北等黄淮海夏玉米区种植。注意防治瘤黑粉病。

邦玉339

特征特性

株型紧凑，夏播生育期108天，比郑单958早熟1天，全株叶片18～20片，幼苗叶鞘浅紫色，叶色浓绿，花丝浅紫色，花药绿色，雄穗分枝3～4个。区域试验结果：株高250.1厘米，穗位95.6厘米，倒伏率0.9%、倒折率1.6%。果穗筒形，穗长17.1厘米，穗粗4.6厘米，秃顶0.3厘米，穗行数平均17.0行，穗粒数570.6粒，红轴，黄粒、半马齿型，出籽率88.3%，千粒重318.1克，容重744.3克/升。2014年经河北省农林科学院植物保护研究所抗病性接种鉴定：抗小斑病、大斑病，感茎腐病，中抗褐斑病，高感弯孢叶斑病、矮花叶病、瘤黑粉病。2014年经农业部谷物品质监督检验测试中心（泰安）品质分析：粗蛋白含量10.97%，粗脂肪4.6%，赖氨酸2.86ug/mg，粗淀粉70.64%。

产量表现

2013～2014年参加全省夏玉米品种普通组（4500株/亩）区域试验，两年平均亩产689.4公斤，比对照郑单958增产4.3%，25处试点22点增产3点减产；2015年生产试验平均亩产691.5公斤，比对照郑单958增产4.6%。

栽培技术

要点：适宜密度为每亩4500株，其它管理措施同一般大田。

适宜范围

在全省适宜地区作为夏玉米品种种植利用。弯孢叶斑病、矮花叶病、瘤黑粉病高发区慎用。