为进一步推动全县畜牧业高质量发展，保障重要畜禽产品安全有效供给，莒南县持续优化规模化养殖场审批流程，探索养殖企业“一体化服务+全过程审批+全链条监管”新模式，把好养殖准入关、审批关、监管关，有力推动畜牧产业集群化、可持续、绿色发展。目前，通过养殖业“一件事”的实施，已助力7家规模化养殖主体实现手续办理的提速，节约办理时限95%以上。
（一）集成受理、靠前帮办，规模化养殖“一体化服务”
一是“一窗受理”集成办，审批流程再优化。设立“畜牧养殖一件事窗口”，全面整合县农业农村局、自然资源和规划局和水利局等3个部门单位工作职责，将规模化养殖场涉及的营业执照办理、公章刻制、选址、养殖备案、水土保持、取水许可证、动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证、执业兽医师备案等9个事项“集成办”，深化部门协作，共享内部数据，精简申请材料10项，审批时限压缩至15个工作日，审批提速80%以上。
二是“告知承诺”一次办，审批效能再提升。50000㎡以下的养殖项目水土保持方案审批实行告知承诺制的项目，由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中选取1名专家签署论证修改意见，行政审批服务局不再单独组织技术评审，只做形式审查，在企业递交报告并作出承诺书后，审批部门当场作出告知承诺制批复，实现即来即办、立等可取。目前水保方案审批已从法定20个工作日、承诺1个工作日，提升到“立等可取”水平，行政审批效率大幅提高。
三是“养殖管家”帮代办，精准服务全过程。根据养殖企业全生命周期的各阶段需求，实行一对一服务、全流程指导。在审批前期提前介入，主动告知企业相关政策、申报材料、审批流程等，指导企业做好规划选址，减少试错成本。审批过程中，实行营业执照办理、水土保持、取水许可证等7个事项同步“并联办理”，对动物防疫条件合格证等2个事项“容缺受理”，为办事企业节约审批时间。审批后做好跟踪服务，每月主动联系企业，及时解决企业困难诉求。截至目前，已用最短时限帮助7家规模化养殖场通过审批开展经营，节约办理时间95%以上。
（二）源头控量、加强约束，规模化养殖“全过程审批”
一是提高“准入门槛”，严格控制增量。在全省率先出台《畜禽规模化养殖管理实施意见》，优化新增养殖场的审批流程，持续提高畜禽规模化养殖比重，明确规定除大型畜禽养殖场（年出栏生猪5000头及以上或者存栏生猪2500头及以上）外，原则上不再新增畜禽养殖场、养殖小区审批建设，优先盘活使用闲置养殖场所用地建设养殖项目。2025年，共审批大型畜禽养殖场5家，较2024年无增量，较2023年减少13家。
二是杜绝“变形走样”，严把项目审批。落实“先批后建”，由县生态环境局、农业农村局、自然资源和规划局对畜禽养殖场地及周边环境进行联合踏勘，对具备养殖建设资格的养殖主体，向其出具资格认定书并允许其进入建设环节。严把验收环节，由县农业农村局、生态环境局等有关部门和属地镇街村居派员按现行标准要求进行联合验收，验收合格的养殖项目经农业农村局、生态环境局备案核准后，方可进行养殖经营业务。2025年以来，共收到养殖主体申请5个，验收合格率达100%。
三是明确“权责分工”，合理控制总量。严格按照总体规模与环境承载能力、单体规划与城乡建设规划、设施功能与饲养品种规模“三个相匹配”的原则，由相关部门根据各自职责分工，合理控制总量，环环相扣、闭环办理，进一步提升审批服务效能。截至目前，共为莒南县羽润养殖场等12家规模化养殖场办理审批手续，为企业节支增收1000万余元。
（三）规范经营、部门联动，规模化养殖“全链条监管”。
一是日常监管“常态化”。将日常监管纳入促进畜牧业可持续发展的重要一环，实行经营资质常态化监督，公示公开养殖许可证核发信息、申请人承诺书等材料，接受社会监督。对养殖产业进行全过程监管，县农业农村局联合各镇街畜牧兽医站对饲料兽药场、屠宰场、养殖场等涉牧企业进行不定期检查，加强畜产品质量安全监管，不定期对畜产品进行抽检。2025年以来，累计进行养殖场废物现场检查200余次；开展涉牧企业“双随机一公开”检查18次、“互联网+监管”检查180次；完成畜产品抽检100批次，配合完成上级抽检50批次。
二是审管联动“一体化”。充分运用临沂市“审管联动”平台及其他信息化、数字化手段，建立信息“双向推送、双向反馈”互动机制，审批部门将审批结果及时推送至行业主管部门，行业主管部门当日认领并纳入事中事后监管，监管过程中将发现的企业违法行为及时推送执法部门、审批部门。2025年以来，共通过“审管联动”平台推送信息115次、行业主管部门推送市场主体违法行为5次。
三是全程监管“协同化”。建立部门会商联动机制，定期召开联席会议，每年至少组织开展两次联合实地检查，目前，已指导督促30余家养殖企业依法依规落实设施配建及运行管护、粪肥利用计划和台账、环评、排污许可等措施，规范养殖行为并强化管理，为养殖业高质量发展注入强劲动力。（孙宝强）
