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莒南县人民政府办公室关于印发莒南县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
索引号: 00000101-02_C/2017-1229012 公开目录: 莒南政办发 发布日期: 2017年12月29日
主题词: 信息公开 发布机构: 县政府办 文    号: 莒南政办发〔2017〕91号
 

各镇街人民政府(办事处),县直各部门、单位,莒南经济开发区管委会,临港产业园管委会:

《莒南县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准,现予印发。

莒南县人民政府办公室

2017年12月27日

莒南县文化广电新闻出版局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据县委、县政府批准的《中共莒南县委莒南县人民政府关于印发<莒南县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(莒南发〔2014〕23号),设立莒南县文化广电新闻出版局,为县政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

1、文物保护单位拍摄许可职责。

2、改建、拆除电影院和放映设施审批职责。

3、电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批职责。

4、为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批职责。

5、国务院、省政府、市政府和县政府公布取消的行政权力事项。

(二)增加的职责

1、承接博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批的职责。

2、承接设立从事电子出版零售、出租业务的电子出版物发行单位审批的职责。

3、承接典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的审批的职责。

4、承接国务院、省政府、市政府公布下放的行政权力事项。

(三)加强的职责

1、加强组织推进文化艺术、文物、广播影视、新闻出版和著作权领域的公共服务,大力促进城乡公共服务一体化发展。

2、加强人才队伍建设,加强非物质文化遗产和文物保护的职责。

3、加强著作保护管理,加大反侵权盗版工作力度。

二、主要职责

(一)贯彻执行文化艺术与文物保护、新闻出版、广播电影电视、著作权管理等文化事业、文化产业、文化市场等方面的法律、法规和方针、政策,把握正确的舆论导向和创作导向;拟订全县文化艺术与文物保护、新闻出版、广播电影电视、著作权管理等文化事业、文化产业方面的发展规划、政策措施,并组织实施。

(二)指导、管理、协调文化事业、文化产业发展;指导推进基层综合性文化服务中心建设,加快农村广播电视信息全覆盖,提升公共文化服务标准化、均等化水平,推进建设文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站工程、文化小广场建设、公共文化队伍建设、农村电影放映等公共文化服务惠民工程;推进全县文化艺术、广播电影电视、新闻出版等文化领域的体制改革和文化精准扶贫工作,搭建文化产业要素平台。

(三)指导、管理全县文化艺术事业;指导艺术创作与生产,推动各门类艺术的发展;管理全县重大文化艺术活动;指导、协调全县文化艺术产业发展;推进全县文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域的公共服务,规划、引导公共文化产品生产;指导全县重点文化设施建设和基层文化设施建设。

(四)指导、管理全县社会文化事业;指导基层文化建设和群众文化工作;管理全县图书馆、艺术馆、文化馆(站)事业。

(五)指导、管理全县文物、博物馆事业;牵头拟订全县弘扬优秀传统文化规划,会同有关部门实施齐鲁文化传承创新工程;组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族民间文化的传承普及工作。

(六)拟订全县动漫、游戏产业规划并组织实施,指导、协调动漫、游戏产业发展;负责全县动漫、网络游戏会展交易和市场监管。

(七)指导、管理全县广播电影电视事业;指导、协调全县广播电影电视产业发展;指导广播电影电视重点基础设施建设;管理全县重大广播电影电视活动;负责全县广播电视播出机构和频道频率的审核申报,负责全县广播电视节目、电视剧制作的审核申报,指导全县电影制片、发行和放映工作。

(八)负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管;负责对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管;负责广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放节目的监管,审查其内容和质量;负责全县电影放映单位的审核申报和监督;负责广播电视广告播放的监管;负责卫星电视地面接收设施的监管。

(九)编制广播电视专用频段的规划,指配广播电视频率(频道)和功率等技术参数;负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管,推进广电网与电信网、互联网三网融合,推进应急广播建设;负责指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。

(十)负责全县新闻出版单位行业监管工作;拟订全县出版物市场的调控政策并组织实施;负责全县印刷业、书报刊发行业、音像制品和电子出版物的审核申报、发行和监管,实施准入和退出管理;负责全县新闻单位记者证申领、换发申报工作;负责著作权管理工作;拟订全县古籍整理出版规划并组织实施;负责从事出版活动民办机构的监管工作;负责全县出版物内容和出版物市场经营活动的监管工作;负责出版物的进出口管理工作;负责互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务的审核和监管工作;负责报刊驻全县记者站的报批和监管工作。

(十一)负责推进新闻出版广播影视与科技融合,拟订全县新闻出版广播影视科技发展规划、政策并组织实施和监督检查;指导管理全县文化广电新闻出版系统对外及对港澳台的交流与合作。

(十二)负责全县文化经营活动的行业监管;负责监管从事演艺活动的民办机构;负责全县文艺类产品网上传播的审核申报和监管;负责全县文化娱乐场所(游艺场所、歌舞场所)、营业性演出、美术品经营的审核申报和监管。

(十三)依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。

(十四)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县文化广电新闻出版局设5个职能科室。

(一)办公室

组织协调局机关日常工作;负责局机关文电、档案、信息、信访、会务、保密、保卫、督办、政务公开等工作;负责综合性文稿的起草工作;承担相关规范性文件的合法性审核工作;指导、监督文化广电新闻出版局所属单位财务和国有资产管理工作,管理全县文化、文物等专项经费;负责局机关财务和国有资产管理工作;负责文化广电新闻出版系统的统计工作;规划、指导全县文化广电新闻出版方面的重点、基层文化设施等建设;负责局机关和所属单位的人事管理、机构编制、教育培训等工作;负责局机关离退休人员的管理服务工作,指导局所属单位离退休人员的管理服务工作。

(二)文化科

拟订全县社会文化事业发展规划、政策措施并组织实施;指导图书馆、艺术馆和文化馆(站)事业;具体实施文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站工程等公共文化服务惠民工程;协调全县重大社会文化活动,指导基层群众文化活动和村文化活动室、社区文化活动中心的建设;拟订全县非物质文化遗产保护规划和政策,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作;拟订全县文艺事业的发展规划、政策措施并组织实施;指导推动全县各门类艺术发展和文艺创作生产;组织协调全县重大文艺活动;负责全县社会艺术水平考级工作;指导、管理全县对外及对港澳台的文化交流与合作;拟订全县文物、博物馆事业的发展规划、政策措施并组织实施;负责全县文物安全管理;统一审核、管理全县考古勘探和发掘项目;参与涉及文物古迹基建项目的监管;组织、指导文物保护科学研究与技术工作;指导全县博物馆的业务工作;指导、管理我县文物、博物馆对外及对港澳台的交流与合作。

(三)广电新闻出版科

拟订全县广播电影电视事业、产业的发展规划、政策措施并组织实施;指导全县广播电视的宣传、播出工作,指导、协调全县重大广播电视活动,指导、管理理论文献片、纪录片、电视剧和电视动画片的制作;监督检查广播电影电视宣传纪律的执行情况;拟订全县广播电影电视播出机构的总体布局和发展规划;负责全县广播电视播出机构及频道频率的审核申报工作,指导全县广播电视播出(转播)机构的业务工作;负责全县广播电视节目、电视剧制作的审核申报工作;负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的管理;负责广播电影电视节目制作民办机构的管理;负责广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放节目的管理;负责移动电视业务及广播电视视频点播业务的管理;负责移动电视业务及广播电视视频点播业务的管理;指导全县电影制片、发行和放映工作,指导、组织实施全县广播电视村村通工程、农村电影放映工程建设;指导、协调全县重大电影活动;负责全县广播电影电视科技管理;拟订全县广播电影电视及视听类新媒体科技发展规划并组织实施;拟订全县新闻出版业发展规划、调控目标和产业政策措施并组织实施;拟订全县出版、印刷、复制、发行和出版物出口单位总量、结构、布局规划并组织实施;拟订全县出版物市场的调控政策并组织实施;拟订全县古籍整理出版规划并组织实施;指导全县新闻出版行业统计工作;负责全县新闻单位记者证申领、换发申报工作;拟订全县著作权管理、保护和使用的政策并组织实施,组织推进软件正版化工作;指导、管理全县新闻出版和著作权对外及对港澳台交流与合作;指导和组织实施农家书屋、社区书屋工程。

(四)文化产业科

拟订全县文化产业的发展规划、政策措施并组织实施;扶持和促进文化产业建设与发展,提出调整文化产业结构和培育文化产业要素市场的意见;推进文化产业信息化建设;指导全县文化产业基地和区域性特色文化产业群建设;督促重大文化产业项目实施;负责我县文化产业统计、分析工作;拟订全县动漫、网络游戏产业规划并组织实施,协调动漫、网络游戏产业基地、项目建设;按规定权限负责文化类社会团体、文化类民办非企业单位的设立审查方法。

(五)行政许可科(加挂政策法规科牌子)

承担有关规范性文件的合法性审核和重要文件的起草工作;承担行政应诉、行政处罚听证和行政复议工作;牵头推进本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作;负责全县文化娱乐场所(游艺场所、歌舞娱乐场所)和营业性演出的审核申报和监管;负责网吧等互联网上网服务营业场所经营的审核申报和监管;负责音像制品零售、出租业务的审批;负责图书和报纸期刊零售、出租业务的审批;负责设立包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业的审核和名片印刷经营业务的审批;负责全县文化经营单位的年检、登记工作;负责建立城市社区有线电视系统审批;负责文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核;负责在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审核;负责文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批;负责文物保护单位原址保护措施审批;负责应由市、县级部门立项审批或涉及不可移动文物的基本建设工程项目立项、选址审批;负责博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批;负责有线电视站、共用天线系统(安装)设计许可;负责设立互联网上网服务营业场所经营单位审批;负责举办营业性演出审批;负责设立文艺表演团体审批;负责设立娱乐场所审批;负责内部资料性出版物(宗教内容除外)准印证核发;负责设立从事电子出版物零售、出租业务的电子出版物发行单位审批;负责从事出版物零售业务许可;负责电影放映经营许可证核发;负责典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的审查。

四、人员编制

县文化广电新闻出版局机关行政编制14名,配备局长1名、副局长2名。

五、部门职责分工

(一)关于行政复议工作的部门分工

县法制局负责统一受理、审理县级行政复议案件。县文化广电新闻出版局负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料,履行行政复议决定。

(二)与县综合行政执法局的有关职责分工

县综合行政执法局和相关业务主管部门要根据执法事项划转情况,及时调整完善权力清单、责任清单,并根据法律、法规、规章的立废改进行动态调整,确保纳入综合行政执法的权责对应,职责边界清晰、分工明确。同时,县综合行政执法局和相关业务主管部门之间要建立健全信息通报、资源共享、执法协助、业务指导、案件移送、工作会商、协调联动等制度,完善顺畅、有效的协调配合工作机制,形成无缝对接的监管格局。业务主管部门负责加强源头监管,依法履行政策制定、审查审批、批后监管、指导监督等职责;综合行政执法局主要负责依法履行行政处罚及其相关的行政监督检查、行政强制等职责,并协同相关业务主管部门继续实施后续监管。

(三)关于互联网上网服务营业场所管理

县文化广电新闻出版局负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。县公安局负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。县市场监督管理局负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动。

(四)关于娱乐场所管理

县公安局负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。县文化广电新闻出版局负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理。

六、其他事项

县文化市场管理执法局,为县文化广电新闻出版局直属机构。机构规格正科级,行政编制5名,配备局长1名,副局长2名。

七、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。