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莒南县人民政府办公室关于印发莒南县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
索引号: 00000101-02_C/2017-1229008 公开目录: 莒南政办发 发布日期: 2017年12月29日
主题词: 信息公开 发布机构: 县政府办 文    号:
 

各镇街人民政府(办事处),县直各部门、单位,莒南经济开发区管委会,临港产业园管委会:

《莒南县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准,现予印发。

莒南县人民政府办公室

2017年12月27日

莒南县食品药品监督管理局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据县委、县政府批准的《中共莒南县委莒南县人民政府关于印发<莒南县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(莒南发〔2014〕23号),设立莒南县食品药品监督管理局,加挂莒南县食品安全委员会办公室牌子,为县政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

国务院、省政府、市政府和县政府公布取消的行政权力事项。

(二)增加的职责

1、承接下放的食品生产许可职责。

2、将卫生部门原饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类公共场所卫生许可中有关食品安全许可内容,整合进食品药品监督管理部门食品经营许可。

3、承接国务院、省政府、市政府公布下放的行政权力事项。

(三)加强的职责

1、完善食品药品安全信用分类管理,加强风险管理体系建设,健全风险预警、防控机制和监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险体系。

2、创新监管方式,加强食品药品许可事项事中事后监管,推进监管标准、体系、制度及机制建设。

(四)划出的职责

将食品药品监管方面法律、法规、规章规定的户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚划入县综合行政执法局。

二、主要职责

(一)贯彻执行食品(含食品添加剂、特殊食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规和方针、政策,组织拟订相关规范性文件并监督实施,推动建立落实食品药品安全企业主体责任和食品药品安全责任制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(二)负责实施和监督省、市局下放食品生产、经营行政许可;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;组织实施食品安全信息统一公布制度,依法公布全县食品安全日常监督管理信息;组织开展食品安全监督抽样检验工作。

(三)参与制定全县食品安全风险监测方案,根据食品安全风险监测方案组织开展食品安全风险监测工作;负责实施和监督药品、医疗器械行政许可;监督实施国家药典等药品和医疗器械标准及分类管理制度;监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范;组织开展药品、化妆品监督抽样检验和医疗器械抽查检验工作;建立药品和化妆品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作;配合实施国家基本药物制度;监督实施中药饮片炮制规范;监督管理职业药师制度实施。

(四)负责制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;监督实施问题产品召回和处置制度;依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。

(五)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(六)负责制定全县食品药品安全科技发展政策措施并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(七)负责开展食品药品安全宣传、教育培训;推进诚信体系建设。

(八)掌握分析食品、药品、医疗器械、化妆品安全形势和存在问题,提出完善制度机制和改进工作的建议;指导镇街食品药品监督管理工作。

(九)承担县食品安全委员会的日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;督促检查食品安全法律法规、规范性文件和县食品安全委员会决策部署的贯彻落实情况;督促检查镇街人民政府(办事处)履行食品安全监督管理职责情况并负责考核评价。

(十)承办县委、县政府以及县食品安全委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县食品药品监督管理局(县食品安全委员会办公室)设8个职能科室。

(一)办公室

组织协调局机关日常工作;负责局机关文电、会务、保密、机要、档案、信访、政务公开、督查督办等工作;负责局机关后勤服务、安全保卫、行政接待等工作;承担食品药品安全统计;组织实施食品药品监督管理科技项目;负责食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设有关工作;负责食品药品相关专项经费的管理工作;负责局机关财务、国有资产管理工作。

(二)人事科

负责局机关和所属单位的机构编制、人事管理、党的建设和群团工作;参与全县食品药品监督管理人才队伍建设和人员培训工作;监督实施职业药师执业资格制度的有关工作;负责实施职称申报的相关工作;负责局机关离退休人员的管理服务工作。

(三)行政许可科(挂政策法规科牌子)

承办综合性文稿的起草和局机关规范性文件的合法性审核工作;承担行政处罚案件的审核、听证工作和相关行政复议、行政应诉工作;牵头推进本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作;推进食品药品安全信用体系建设;贯彻落实食品药品安全相关方针政策,监督实施检验规范;参与拟订食品安全、药品、医疗器械、化妆品标准,以及直接接触药品的包装材料和容器产品目录、药用要求、标准;负责食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设有关工作;组织实施食品药品监督管理科技项目;负责实施和监督省、市下放的食品、药品、医疗器械、化妆品等相关行政许可,制定并实施有关行政许可工作制度。

(四)食品安全协调督查科(挂宣传和应急管理科牌子)

承担县食品安全委员会办公室日常工作;负责食品安全综合协调;制定全县食品安全监督抽样检验工作计划,组织实施食品安全评价性监测;参与制定食品安全风险监测方案并组织开展相关工作;组织开展食品安全风险研判和风险交流;负责食品安全综合整顿治理;承担食品药品安全科普宣传、新闻、信息发布和应急工作;实施食品药品安全信息统一公布制度;承担食品药品安全应急体系建设有关工作,监督重大食品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调镇街食品药品安全事件应急处置工作;负责“食安山东”建设和食品安全示范创建工作,承担品牌建设相关工作;负责各镇街人民政府履行食品安全监督管理职责的评议、考核工作。

(五)食品生产监管科

指导生产环节食品安全监督管理工作。组织实施生产环节食品安全监督检查、监督抽验、风险监测工作;参与相关食品安全事故调查;组织实施不安全食品召回制度;指导小作坊的食品安全监管工作。

(六)食品流通监管科

承担流通环节食品安全监督管理工作;组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测工作;参与相关食品安全事故调查;指导小摊贩的食品安全监管工作。

(七)餐饮服务食品监管科

承担餐饮服务环节食品安全监督管理工作。组织实施餐饮服务环节食品安全监督检查、质量监测工作;参与相关食品安全事故调查;指导协调重大活动餐饮食品安全保障工作;指导小餐饮的食品安全监管工作。

(八)药品医疗器械化妆品监管科

承担药品、医疗器械和化妆品的生产、经营、使用环节监督管理职责。监督实施药品、医疗器械的生产、经营、使用质量管理规范;组织监督实施药品、医疗器械和化妆品标准和分类管理制度;配合省局、市局组织实施生产、经营、使用环节问题药品、医疗器械召回制度;负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品生产、经营、使用环节的监督管理工作;负责制定全县药品、医疗器械、化妆品监督抽样检验工作计划;组织查处药品、医疗器械和化妆品生产、经营、使用环节的违法行为,参与相关药品、医疗器械和化妆品安全事故调查;承担药品、医疗器械广告内容监测、网络药品信息服务和交易服务的监督管理职责;负责药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作。

四、派出机构

在全县12个镇街和城区设立十字路、大店、板泉、坊前、石莲子、洙边、筵宾、涝坡、文疃、道口、相沟、岭泉、经济开发区、城区14处食品药品监督管理所,加挂食品药品稽查中队牌子,为县食品药品监督管理局派出机构。

食品药品监督管理所(食品药品稽查中队)主要职责:承担本区域食品药品监管和行政执法工作。对辖区内食品药品市场进行动态监控,负责食品药品监督管理部门开展日常监管、备案管理、违法案件查处等工作,保障食品药品安全;负责对辖区内集体聚餐、重大活动接待餐饮安全保障活动进行备案、监督和管理;及时收集、汇总、分析、报告辖区内食品药品安全信息、经营动态及群众意见建议;负责受理有关食品药品安全的投诉、举报及相关部门移交案件的受理、查处工作,协调解决社会群众食品药品安全方面的合理诉求;组织并配合相关职能部门做好辖区内食品药品突发事件的应急救援、调查处置、后勤保障和善后处理等工作;开展食品药品安全法律法规和安全知识的宣传教育,普及食品药品安全常识;负责对本辖区的食品药品安全协管员、信息员的选配任用、监督管理、培训教育、业务指导等工作。

五、人员编制

县食品药品监督管理局(挂县食品安全委员会办公室牌子)机关行政编制18名。配备局长(主任)1名、副局长(副主任)2名。14处食品药品监督管理所共核定行政编制68名。

六、部门职责分工

(一)与县农业局的有关职责分工

县农业局负责食用农产品(不含干果和管辖范围外的水果,下同。食用农产品是指来源于农业活动的初级产品,即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。植物、动物、微生物及其产品是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(二)与县畜牧局的有关职责分工

县畜牧局负责食用畜禽及其产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责畜禽屠宰环节(含生猪定点屠宰)和生鲜乳生产、收购环节质量安全监督管理以及兽药、饲料、饲料添加剂等其他畜牧业投入品质量及使用的监督管理。食用畜禽及其产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(三)与县林业局的有关职责分工

县林业局负责陆生野生动植物疫源疫病监测,负责食用林产品(含干果或管辖范围内的水果,下同)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用林产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(四)与县水利局的有关职责分工

县水利局负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责水产养殖中的兽药、饲料、饲料添加剂使用的监督管理,负责职责范围内的其他渔业投入品质量及使用的监督管理。食用水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(五)与县卫生和计划生育局的有关职责分工

1、县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估。根据国家和省、市、县食品安全风险监测计划,会同县食品药品监督管理局等组织制定、实施全县食品安全风险监测方案。县卫生和计划生育局会同县食品药品监督管理局等确定承担食品安全风险监测工作的技术机构。县食品药品监督管理局协助县卫生和计划生育局收集相关食品安全风险评估信息和资料,及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监督管理局应当立即采取措施。

2、县食品药品监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

(六)与县市场监督管理局的有关职责分工

1、县市场监督管理局负责食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和食品生产经营的工具、设备生产加工、销售环节的监督管理。县市场监督管理局发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报县食品药品监督管理部门,县食品药品监督管理部门应当立即在食品生产、流通、消费环节采取措施加以处理。县食品药品监督管理部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报县市场监督管理局,县市场监督管理局应当立即在食品相关产品生产加工、销售环节采取措施加以处理。

2、县市场监督管理局负责药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告活动的监督管理。县食品药品监督管理局应当对批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行监测,对于违法广告,应当向县市场监督管理局通报,县市场监督管理局应当依法作出处理。县市场监督管理局对监管中发现涉及食品质量安全的问题,应及时通报县食品药品监督管理局。两部门建立健全协调配合机制。

(七)与县商务局的有关职责分工

1、县商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,县食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

2、县商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划、政策,县食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

(八)与县公安局的有关职责分工

县公安局负责组织指导全县食品药品犯罪案件侦查工作。县食品药品监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪或者应当适用行政拘留的,按照有关规定及时移送县公安局,县公安局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。县公安局依法提请县食品药品监督管理局作出检验、鉴定、认定、召回、溯源、封存、销毁等协助的,县食品药品监督管理局应当予以协助。

(九)与县教育体育局的有关职责分工

县教育体育局负责组织指导学校、托幼机构的食品安全教育和日常管理。县食品药品监督管理局负责组织指导学校、托幼机构食堂的食品经营许可和食品安全监督管理。

(十)与县民政局的有关职责分工

县民政局负责组织指导养老机构的食品安全教育和日常管理。县食品药品监督管理局负责组织指导养老机构食堂的食品经营许可和食品安全监督管理。

(十一)与县住房和城乡建设局的有关职责分工

县住房和城乡建设局负责组织指导建筑工地食堂的食品安全教育和日常管理。县食品药品监督管理局负责组织指导建筑工地食堂的食品经营许可和食品安全监督管理。

(十二)与县法制局的有关职责分工

县法制局负责统一受理、审理县级行政复议案件。县食品药品监督管理局负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料,履行行政复议决定。

(十三)与镇街的有关职责分工

镇街对本行政区域的食品安全负责,与各村居社区签订食品安全责任书,明确食品安全职责,落实监管责任;应当在村民委员会、居民委员会确定食品安全协管员或者信息员,明确其职责和相关待遇,组织其协助县食品药品监督管理局对食品小作坊、小餐饮和食品摊点进行日常管理和信息报告,开展食品安全隐患排查;负责食品摊点备案工作,全面掌握食品摊点从业人员的身份、住址、经营品种、健康证明和联系方式等信息;按照科学规划、合理布局、方便公众的原则,划定幼儿园、中小学校周边食品摊点经营区域、经营时段及禁止经营的区域,并向社会公布;建立健全食品安全隐患排查工作机制,发现食品小作坊、小餐饮和食品摊点存在食品安全隐患或者生产经营中存在违法行为的,应当及时告知县食品药品监督管理局,并协助其依法予以处理;应当组织辖区内食品小作坊、小餐饮和食品摊点以及食品安全协管员或者信息员进行食品安全培训。

(十四)与县综合行政执法局的有关职责分工

县综合行政执法局和相关业务主管部门要根据执法事项划转情况,及时调整完善权力清单、责任清单,并根据法律、法规、规章的立废改进行动态调整,确保纳入综合行政执法的权责对应,职责边界清晰、分工明确。同时,县综合行政执法局和相关业务主管部门之间要建立健全信息通报、资源共享、执法协助、业务指导、案件移送、工作会商、协调联动等制度,完善顺畅、有效的协调配合工作机制,形成无缝对接的监管格局。业务主管部门负责加强源头监管,依法履行政策制定、审查审批、批后监管、指导监督等职责;综合行政执法局主要负责依法履行行政处罚及其相关的行政监督检查、行政强制等职责,并协同相关业务主管部门继续实施后续监管。

八、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。