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【县政管办】简政放权、优化服务—莒南县扎实推进“放管服”改革全力提升政务服务效能
索引号: 00000214-02_I/2018-0621001 公开目录: 工作动态 发布日期: 2018年06月21日
主题词: 信息公开 发布机构: 县政务服务中心管理办公室 文    号:
 

近年来,莒南县先后出台了《打通“放管服”改革最后一公里保障新旧动能转换工作方案》《深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作方案》《投资建设项目联审联办实施意见》《莒南县政务服务效能提升实施意见》《莒南县政务服务“一窗受理”实施方案》等文件,不断将“放管服”改革推深做实,构建了“一厅一网一平台”的大审批、大监管、大服务的政务服务新格局。截至目前,县政务服务场所从2005年成立时的800平方米,逐步发展到现在的3.3万平方米,已有发改、经信、商务、人防等15家与行政审批、公共服务有关的部门单位整体入驻,入驻窗口单位28家,授权委托12家,燃气、通信、自来水、征信、快递、刻章等便民服务单位10个,审批中介12个,公共资源交易代理服务75家,工作人员600余名,进驻行政许可和公共服务事项346项。

一、简政放权,精简办事流程

(一)编制事项清单。编制《莒南县第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》,向社会公布了6个部门单位的12项“零跑腿”事项,以及31个部门单位的117项“只跑一次”事项。变群众跑腿为信息跑路,变“跑多次腿”为“只跑一次腿”或“一趟不用跑”。推行“多证合一”改革,在“五证合一”的基础上,整合11部门的26项涉企证照事项,实现“三十一证合一、一照一码”。截至目前,共办理“多证合一、一照一码”营业执照1385份。(二)施行“一窗受理”。设置投资建设项目类、商事注册类、不动产登记类、住房保障类、社会民生事务类、行政许可及其他行政权力类等6方面“一窗受理”区域,初步实现了“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,变一事跑多窗为一窗办多事。(三)探索“整链条”办理。在社区门诊设立、药店经营设立、二手房买卖交易等重点民生事项方面积极探索“整链条”办理。设立“整链条”综合受理窗口,一次性接收所有申请材料,实行“一次性告知”,变单一事项办理为整体打包服务。一张表格综合办理,将不同申报材料整合为一张综合申请表,精简材料数量,提高办理速度。一个平台并联审批,所有申请材料、办理材料等信息全部在政务服务平台中互联共享,实行网上分类流转,把“整链条”办理模式全部纳入政务服务平台,实现申请材料电子化、内部流转网络化、业务档案信息化。

二、联审联办,压缩办理时限

(一)开展“多图联审”。贯彻落实投资建设项目数字化“多图联审”试点工作要求,建立“多图联审”工作区,设立“多图联审”综合受理、发证窗口,编制数字化“多图联审”工作手册、流程图、服务指南、一次性申报材料目录,工程施工图、规划、人防、消防、气象“五图联审”已于今年5月1日正式实施。(二)实施“联审联办”。印发《关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》,将项目审批整合为项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段,推行“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”的审批办理模式,压缩从立项到施工证办理的流程时限,其中,审批时限压缩到21天左右。对投资建设项目采取后置收费模式,行政事业性收费、政府性基金以及由行政机关收取的其他费用,在发证前统一缴纳,极大的提高了项目审批时效。(三) 用好“投资项目在线审批监管平台”。严格按照《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》要求,充分发挥“互联网+政务服务”便捷、高效的服务功能,利用全国投资项目在线审批监管平台,建立了投资项目统一代码制度,实现了省市县三级与国家平台的纵向贯通和部门间的横向联通。同时联合发改、规划、环保、国土、住建等窗口协调配合,督促企业及时通过在线审批监管平台报告项目开工、建设进度、竣工验收等信息,及时报告项目建设规模及内容、建设投资、建设地点等变化情况。2018年1-5月份,全县通过在线平台为投资项目赋码147个,完成项目办理147个,累计投资85.78亿元。

三、智慧政务,延伸“服务触角”

(一)微信扫。开通“二维码”超市,把所有窗口单位的办理事项、办理指南生成二维码,通过手机扫一扫,即可查阅窗口单位的办理事项、办事指南。(二)在线报。打造“微信公众号、手机 APP”等便民服务新模式,使用微信公众号、手机APP等功能,可以实现在线申报、进度查询、在线咨询、在线投诉等功能,切实方便办事企业和群众。(三)快递送。为切实让老百姓少跑腿甚至不跑腿,开通了“EMS快递送达”服务,只要老百姓有需求,快递公司全程服务,所有费用由县财政承担。同时,深入推进网上大厅建设,创新使用“云桌面”系统,启用“智慧政务”,建成了集“业务管理、电子监察、叫号评价为”一体的政务服务管理系统,努力做到“服务零时限、审批零障碍”。

四、规范管理,打造阳光政务

(一)完善体系建设。建立完善交易管理、中介服务管理、投诉处理、监管体制等工作制度体系,提高公共资源交易工作效率和交易透明度,制定《莒南县工程建设项目招标投标管理暂行办法》《莒南县进一步加强和规范政府采购管理的意见》,对国有资金投资或国有资金占控股或主导地位的工程交易和政府采购项目,公开选聘招标代理机构,提高政府依法管理经济、社会事务的水平。(二)提升交易水平。对工程建设项目、政府采购等招投标全面实行电子化招投标,最大限度提高公共资源交易的成功率,提升招标代理企业的服务效能,减轻投标企业的负担,防范暗箱操作,确保科学公正。(三)创新标后管理。出台《莒南县公共资源交易服务中心公共资源交易工作回访制度》,构建市场主体及第三方参与的社会评价机制,加强对公共资源交易活动相关机构及人员的考核评价,强化社会监督;构建专门的风险评估工作机制,对公共资源交易活动进行全过程风险管控,提高公共资源交易工作的公信力和诚信度。(鲁成名)