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莒南县水利建设“十三五”规划
索引号: 00000117-06_C/2017-0913002 公开目录: 中长期规划 发布日期: 2017年09月13日
主题词: 信息公开 发布机构: 县水利局 文    号:
 

“十三五”全县水利工作的发展思路是:以“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”为总要求,坚持“以人为本、生态文明、人水和谐”的治水理念,以实施最严格的水资源管理为抓手,加快推进“安全水利、民生水利、生态水利、资源水利”建设发展,努力打造“城水相依、河库相连、山水相融、人水和谐”的莒南新水利。

一、水资源规划

到2020年,全县水资源总量4.4亿m3,年用水总量控制在2.4503亿m3以内,其中农业灌溉用水1.8339亿m3,工业企业用水0.173亿m3,居民生活用水0.4434亿m3,生态用水0.09亿m3。万元国内生产总值取水量比2015年下降22%,万元工业增加值取水量比2015年下降22%,农业灌溉水利用系数比2015年提高0.8%,水功能区水质达标率超过80%,再生水回用率达到50%以上。

二、水利工程建设规划

“十三五”期间,全县规划建设40项重点水利工程,概算投资30.942亿元。

1、雨洪资源利用。①沭河雨洪资源调配工程概算投资3.7575亿元,新建朱家庄橡胶坝,疏通5.4km渠道入鲁沟河,利用1.1km鲁沟河新建鲁沟泵站,铺设管道16.2km,提水至至石泉湖东库,自扁山开凿隧洞5.2km至相邸水库,隧洞出口铺设管道1.8km至相邸供水泵站;②石泉湖水库增容工程概算投资1.552亿元,抬高石泉湖水库东库兴利水位1.2m,增加水库库容758万m3;③将邱官庄拦河闸改建为橡胶坝,概算投资0.4亿元;新建580处小水源工程,包括新建改造塘坝360座;④新建堰闸12座;改造大口井80眼;新建改造机电井128眼,概算投资1.54亿元。

2、农村饮水安全。①利用五大水厂管网延伸,将225处单村供水工程改为集中供水进行提质增效,概算投资2亿元;②新建农村饮水安全信息调度中心,概算投资0.68亿元。到2020年,全县农村集中供水通水率达到90%以上,实现“农村供水城市化,城乡供水一体化”。

3、农田灌溉。计划建设陡山灌区续建配套、相邸灌区续建配套、40处小型灌区节水改造、50座小型泵站工程、陡山灌区西干片末级渠系改造、相邸灌区莒南片以及高效节水工程,概算投资2.585亿元。①其中陡山灌区规划对西干片1支、2支、3支、4支、6支、9支、15支、刘庄分干、鲁沟分干共九条40.5km支渠,实施续建配套与节水改造,新建维修建筑物工程360座,概算投资0.72亿元;②相邸水库灌区规划对九岭干渠0+000~18+240段及8条支渠实施续建配套与节水改造,总长22.5km,主要建筑物126座,概算投资0.51亿元;③重点中小型灌区实施节水改造工程 40处,规划节水改造面积 3.46万亩,防渗衬砌干渠 56.8km,对支渠防渗衬砌石渠59.2km ,维修改造渠系建筑物 623座,概算投资0.42亿元;④建设小型泵站工程50座,包括新建小型灌溉泵站35座,改造小型灌溉泵站15处,总装机功率2250kw,新增灌溉面积2.7万亩、恢复改善灌溉面积1.6万亩,概算投资0.385亿元;⑤陡山水库灌区西干片末级渠系改造,防渗衬砌142km,涉及渠系建筑物4200座;相邸水库灌区莒南段末级渠系工程改造,需防渗衬砌斗渠27.2km,涉及渠系建筑物1600座,概算投资0.32亿元;⑥莒南县高效节水灌溉工程,建设15处管道灌溉工程,新打大口井10眼,新建高位蓄水池12座,新建扬水站10座,安装机组10台套,铺设各种PE干、支管道150Km,概算投资0.23亿元。

4、中小河流治理。计划对9条河流进行治理,概算投资3.535亿元。①沭河莒南上游段(浔河口至莒县交界处)治理工程长度4.7km,概算投资0.57亿元;②浔河二期(花园至后惠子坡、汀大路至浔河口)治理长度6.59km,概算投资0.245亿元;③洙溪河治理长度16km,概算投资0.42亿元;④龙王河(相邸水库下游至壮岗边界)治理长度12km,概算投资0.4亿元;⑤文疃河治理长度12km,概算投资0.4亿元;⑥汀水河治理长度12km,概算投资0.4亿元;⑦龙头河治理长度6km,概算投资0.245亿元;⑧王祥河治理长度9km,概算投资0.3亿元;⑨龙头河治理长度6km,概算投资0.245亿元;鸡龙河(石泉湖水库以上河段、刘庄拦河闸至沭河段)治理长度18km,概算投资0.55亿元。2016年,鸡龙河争创国家级水利风景区。

5、水土保持。①2016-2017年沂蒙山区国家水土保持重点建设工程石河峪项目区的大庄小流域、腊子山小流域、柳沟小流域、杨家岭小流域、陈庄小流域北部片区,规划治理水土流失面积47.8km2,概算投资0.375亿元;②2018-2020年革命老区水土保持重点建设工程涉及十字路街道、涝坡镇、延宾镇的6条小流域,规划治理水土流失面积约63km2,概算投资0.464亿元;③洙溪河坡耕地和蛟山小流域综合治理工程,概算投资1.3亿元。

6、水库塘坝建设。①对122座5万方以上的病险塘坝进行加固,概算投资0.366亿元;②继续搞好小型水库管理体制改革工作,每年投资250.5万元,5年总投资0.125亿元。

7、病险河闸加固。计划对3处拦河闸进行加固,概算投资0.886亿元。①大店铃铛口拦河闸除险加固工程概算投资0.55亿元;②道口镇西许口拦河闸除险加固工程概算投资0.183亿元;③石莲子镇杜家汀河拦河闸除险加固工程概算投资0.153亿元。

8、山洪灾害防治。计划建设文疃河、筵宾河山洪沟治理工程,治理山洪沟18.1km,保护人口2.175万人,保护耕地面积4.88万亩,概算投资0.2亿元。

9、库区移民后期扶持。①及时发放库区移民扶持直补资金;②新建大中型水库移民基础设施建设和经济发展规划项目142个,概算投资0.31亿元。其中:基本口粮田及农田水利设施项目32个,投资464万元;交通道路项目40个,投资1118万元;人畜饮水项目21个,投资389万元;电、学、医、气项目9个,投资100万元;文化娱乐设施项目17个,投资354万元;③新建小型水库帮扶项目60个,概算投资0.11亿元。其中:农田水利配套项目32个,总投资595万元;基本口粮田及农田水利设施项目8个,投资161万元;交通道路项目15个,投资268万元;人畜饮水项目5个,投资66万元;④把坊前镇东刘家岳河、新建、北杨川、长岭东、杨家坊列为全国大中型水库移民避险解困试点,建成岳河新村社区,涉及库区移民2122人。与土地增减挂有机结合,概算投资1.2亿元。

10、渔业生产。“十三五”期间,全县渔业养殖面积稳定在5万亩,2020年水产品产量达到1.2万吨,渔业经济总产值达到3.6亿元,年均递增5%。

三、保障措施

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是农业的命脉,也是整个经济社会发展的命脉,具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利、除水害,历来是治国安邦的大事。新形势下水利的地位和作用更加突出,加强水利建设与管理,事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全,意义重大而深远。

(一)广开渠道,大幅度增加水利建设投入。一是发挥政府投入的主导作用,多渠道筹集资金。把水利作为公共财政投入的重点领域,进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重,积极争取市级以上水利扶持资金,大幅度增加县、乡财政专项水利资金。加强水利建设基金、水资源费、水土保持补偿费、水工程占用补偿费等水利收费的征缴管理,全额用于水利建设和管理。加强资金整合,对农业综合开发、扶贫开发、基本农田整治、粮棉油基地建设、千亿斤粮食生产能力、水系生态、农业产业振兴规划、现代农业生产发展等各类涉水专项资金,按照渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补的原则,统一规划,分工协作,连片推进,形成合力,集中搞好农田水利设施建设。二是引导金融机构增加水利信贷资金。根据不同水利工程的建设特点和项目性质,确定财政贴息的规模、期限和贴息率。各级小额贷款资金优先用于农村小型水利工程建设。积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励符合条件的地方政府水利投融资平台公司通过直接、间接融资方式,吸引社会资金参与水利建设。三是广泛吸引社会资金投资水利。通过“民办公助”、“以奖代补”、“民建民有民管”等方式,促进农村水利事业发展。按照多筹多补、多干多补的原则,加大村级公益事业一事一议财政奖补力度,对符合一事一议财政奖补条件并纳入一事一议财政奖补范围的小型提灌、排灌设施等小型水利设施,县、乡镇政府按农民筹资筹劳总额的50%给予奖补。通过引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社建设优质农产品基地,吸引企业、农户投资水利设施。制定优惠政策,支持社会资金投入城乡供水、污水处理回用等经营性水利项目,鼓励采取产权置换、投资入股等方式,盘活水利固定资产,吸纳社会资本和外资进入水利建设领域。

(二)切实加强领导,保障水利建设工作顺利推进。一是落实各级党委和政府责任。各级党委、政府要把加强水利建设放在更加突出位置,切实加强领导。要认真落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制,对完不成水利建设与管理任务,供水、防洪、生态安全出现重大问题的党政主要负责人和有关责任人进行问责。要把区域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污容量控制指标作为约束性指标,纳入国民经济和社会发展规划和年度计划,由水行政主管部门会同有关部门进行考核,作为领导干部综合考核评价的重要依据。二是强化部门协作配合。建立部门间协作配合机制,及时协调解决水利改革发展中的重大问题和突出矛盾。水行政主管部门要切实履行职责,统筹抓好水利规划建设、工程运行、水资源管理和公共服务等工作。各有关部门和单位要按照职能分工,在资金投入、科技创新、建设用地、机构队伍建设、考核奖惩、水政执法等方面制定措施,抓好落实,形成推动水利改革发展的合力。三是加强水利队伍建设。选好配强水利领导班子,提高治水管水能力。大力引进、培养和选拔各类管理人才、专业技术人才和高技能人才,完善人才评价、流动和激励机制。着重加强水利规划、勘测设计、执法管理队伍建设,加大基层水利职工在职教育和继续培训力度,鼓励优秀大学毕业生到基层水利单位工作。四是加大依法治水力度。严格执行涉水法律法规,抓紧完善相关配套政策措施,加强水政执法队伍和执法装备建设,全面推进水利综合执法,加强部门联合执法,依法查处各类水事违法行为。强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用,严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案审批等制度。加强河库管理,严禁建设项目非法侵占河库水域。落实水库移民后期扶持政策,促进库区和移民安置区经济发展、社会稳定。充分发挥人大、政协作用,加强监督检查,确保涉水法律法规落到实处。五是形成全社会关心支持水利改革发展的浓厚氛围。加强舆论宣传和引导,提高全社会水患意识、节水意识、水资源保护意识。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系,列入各级领导干部和公务员教育培训内容,形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境。