解读单位：莒南县自然资源规划局

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单位地址：临沂市莒南县南环路中段北侧

一、起草背景和依据

为适应新形势要求，进一步提升城乡规划管理水平，促进城乡高质量发展，规范我县城镇开发边界内详细规划的编制、审查和管理工作，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《山东省城乡规划条例》等法律法规，制定《莒南国土空间规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》)。《技术规定》在编制过程中经过多次深入调研论证及意见征求，于2024年10月通过莒南县国土空间规划委员会工作会议审查，并经县政府办公室研究同意印发。

二、起草必要性

1、国土空间规划管理的需求。原《莒南县城乡规划管理技术规定》（莒南政发〔2018〕10号）于2018年2月7日印发实施，已经执行6年，目前根据有关规定，已经废止。为加强和规范我县国土空间规划编制和实施管理，制定印发新版技术规定迫在眉睫。

2、落实相关的法规、规范的要求。《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）、《民用建筑通用规范》（GB55031-2022）等新规范、新标准需要落实。2023年12月临沂市出台了《临沂市国土空间规划管理技术规定》，需根据该文件拟定我县技术规定。

3、行业管控要求。国土空间总体规划、专项规划的指标需要纳入技术规定，以更好地指导片区及地块的规划及开发建设，推动规划实施。

三、重要举措及内容示例

《技术规定》涵盖了7章内容、23个小节和3个附录，分别规定了总则、各类建设用地要求、建设工程标准、市政工程规范、乡村建设规划、空间规划数据入库要求及其他规定。其中，着重强调了公共服务设施的空间布局，细化了建筑间距、绿地规模等要求，鼓励开发地下空间，并明确了市政工程和乡村建设的具体标准，还提供了数据入库的技术要求和救济性措施。

比如，某开发商打算建设一处住宅小区，首先需要编制该小区的修建性详细规划，小区的容积率、建筑密度、绿地率等指标以及住宅楼与周边道路、建筑物的间隔距离都要满足《技术规定》要求。比如住宅楼南侧为一条道路红线40米的道路，根据要求，住宅楼需要退让这条道路的红线距离为20米。小区内需要配建的停车位个数不能低于每户*1.2个，比如这个小区内共规划500户，那么最少需要配备500*1.2=600个停车位。同时，新建的住宅不能影响周边已建住宅的日照情况，我县的日照标准为大寒日日照不低于3小时，需通过对新建住宅进行日照分析使周边住宅满足日照标准。

四、新旧政策差异

（一）调整内容：

与《临沂市国土空间规划管理技术规定》相比较，我县出台的文件中在建筑物退让道路红线、铁路、河道、绿地等方面结合我县实际进行了相应调整。

（二）新增内容：

为科学解决建筑物与周边道路、场地的高差关系，增加了竖向控制一节，设定了建筑物与场地之间的标高数值；增加了各类建筑应配置的机动车、非机动车停车位指标，明确了电动汽车、电动自行车充电设施的配建标准。