岭发〔2025〕1号

2024年以来，我镇坚持以习近平法治思想为主线，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，持续推进法治建设工作，现将2024年度我镇法治建设情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求。围绕学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容。今年以来，共进行2次法治理论中心组学习，参加1次“习近平法治思想专题培训班”。进一步增强干部职工的法治思想，提升运用法治思维解决问题的能力；认真抓好“关键少数”的教育培训，推行领导班子“会前学法制度”，每月召开“政法工作例会”，实行政法专线负责人会前学法常态机制；建立健全镇、村干部法治专题培训制度，12月3日，召开“法治带头人”“法律明白人”培训会，提升村干部依法行事、依规办事的意识。

（二）高度重视，切实加强法治建设工作的统一领导。切实履行党委推进法治建设领导职责，主要负责人推进法治建设第一责任人职责。镇党委会定期听取法治建设情况报告，及时研究解决合法性审查、行政复议应诉、行政执法赋权、法治文化阵地打造等法治领域问题；将法治建设作为重点纳入《岭泉镇2024年经济社会发展工作计划》，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。截至目前共听取法治建设工作汇报2次，召开法治建设类会议12次，及时研究解决法治建设中的各类问题16件。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，与党建其他工作一同部署、抓好落实，构建完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系。充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；加强党纪学习教育，一把手带头学习《中国共产党纪律处分条例》，今年以来，全镇领导干部共接受党纪学习教育30次，进一步提升了领导干部干事创业的精气神。

二、推进法治政府建设情况

（一）严格依法依规决策。把法治政府建设工作纳入党委议事日程，组织党委中心组每半年召开一次法治建设专题会议，探讨研究法治政府建设工作出现的新形势和新问题；行政执法、服务项目办事流程、政府采购、资金预算等工作均由党政班子成员共同决策，执行严格的审批程序，确保各项工作依法、有序开展；落实党委法律顾问制度、公职律师制度，制定合法性审查工作实施方案，形成了以司法所、政府法律顾问为骨干的合法性审查队伍，确保对规范性文件、重大行政决策、政府合同、村居合同、村规民约等内容应审尽审，今年来已进行合法性审查53次，提出法律意见60条。

（二）推动严格规范公正文明执法。严格落实三项制度，坚持执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，积极推动规范文明执法；高度重视行政执法赋权试点工作，严格落实《莒南县赋予乡镇（街道）行政执法权试点工作实施方案》，成立赋权试点，全力把握行政执法力量下沉，要求符合执法条件的30名工作人员全部参加行政执法培训班并参加执法证考试，进一步扩大执法力量。抽调3名持证执法人员充实到镇执法队伍中，承担专职执法任务，镇执法队伍联合县派执法队、应急、农业、交通等多个执法部门共同执法，提升执法质效；建立执法案卷“体检把脉”机制，由专职律师和镇行政执法监督人员通过随机抽取方式，对案件中处罚主体是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否准确等方面进行把控，推进严格规范公正文明执法；开展“你查我督 融入式”执法监督活动，镇行政执法监督部门与行政执法队伍一起入商户、入企业，现场监督执法行为是否符合规范要求，实现行政执法质量和效能双提升。

三、推进法治社会建设情况

（一）坚持联调联动化纠纷，打造共治共享社会治理新格局。坚持党建引领，全面推进“党建+网格”的纠纷治理模式，建立“镇党委—村党组织—网格”三级组织架构，多层次进行矛盾纠纷化解；建立“1+4+N”的矛盾纠纷化解机制，即“一站式受理、司法所+法律服务所+热线+信访、N个部门”联调联动模式，针对基层矛盾“小、杂、烦”的特点，形成流动调解室，速办群众“疙瘩事”；建立队伍，实现调解力量“一体化”统筹，形成了“城镇有中心，村村有站点，网上有平台”的格局，打造专兼结合、专职主调、兼职主防的队伍，其中镇级专职调解员5人，村级人民调解员123人，镇、村调委会共计28个。继续发挥“孙海调解室”、“‘泉’心‘泉’意”等调解品牌力量，极大程度实现了整合基层矛盾纠纷化解资源和力量。今年以来，共受理矛盾纠纷88件，成功化解80件。

（二）全面加强基层法治体系建设，培育全民法治意识。制定出台《岭泉镇普法依法治理年度计划》和《岭泉镇普法依法治理年度工作计划》，坚持系统内普法与社会普法并重，持续开展法治宣传教育工作；充分发挥农村“法治带头人”“法律明白人”的引领作用，进一步增强农村群众法治意识，推进基层依法治理、乡村振兴战略工作开展。目前，我镇共有25名“法治带头人”、71名“法律明白人”。

（三）落实谁执法谁普法制度，推进多层次多领域依法治理。全面建设，打造法治文化特色品牌。制定《岭泉镇2024年普法依法治理工作要点》，明确各部门工作重点及各自分工职责。以重要的节点、集市为契机开展法治宣传活动，发放各类法治宣传材料，将法律知识送至群众手中、心中，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；依托手机短信平台、微信公众号、“村微广播”等形式向民众传递法律知识，推动形成新老媒体结合普法的集群优势。今年以来，全镇各村居、各部门累计进行各类普法活动50余场。

五、存在问题

2024年我镇在法治政府建设中取得了一定的成效，但还存在着一些问题：一是普法宣传方式有待创新。普法形式单一，老百姓早已习惯老套的普法方式，效果有待进一步加强。二是村级调解员作用发挥有待进一步提升，村级调解员有一部分年龄偏大，影响调解质效。三是行政执法人员专业素养有待进一步提升。个别执法人员在赋权试点工作中对执法流程、执法案卷整理等方面还存在浮于表面的现象。

六、下一步改进措施

（一）创新法治宣传方式，深入推动法治进村入户。紧密结合我镇中心工作，开展多种形式的宣传活动，依托镇法治学校、法律顾问讲座、“村广播”等多种方式，全方位推进法治宣传工作。

（二）发挥村级调解员作用，提升调解水平。一方面村级调解员要积极配合参与村矛盾纠纷化解工作，收集调解纠纷相关资料，对各类疑难复杂重大矛盾纠纷及时上报至镇调委会，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标；另一方面要加强调解员的专业素质，经常性组织调解培训会，提升调解水平。

（三）提升行政执法人员专业素养，助力全镇经济社会发展。组织行政执法培训活动，从法律法规、执法范围、执法流程、案卷整理等方面进行专业培训，提升执法队伍能力水平，优化全镇法治化营商环境，持续推动全镇经济社会高质量发展。

中共岭泉镇委员会

岭泉镇人民政府

2024年12月30日

（此件公开发布）