各工作区、各村、镇直各部门、各企业：

现将《坪上镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

坪上镇人民政府

2021年1月13日

坪上镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案

根据近期应急管理部、省、市、县安全生产紧急视频会议精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

为进一步落实习近平总书记“生命至上、安全至上”的安全发展理念，深刻汲取栖霞市五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，按照“企业主体、镇街主抓、部门主责、县级统筹”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出重点领域、重点区域、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，坚决堵塞安全生产监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势持续稳定，为2021年“春节”创造良好环境。

二、时间安排

自2021年1月14日至2021年3月31日

三、排查范围

在全镇所有行业领域，开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，做到全覆盖、无盲区。

四、行动步骤

集中行动分三个阶段进行：

（一）组织发动阶段（2021年1月14日—2021年1月20日）。镇上成立安全生产隐患大排查大整治集中行动领导小组及办公室，办公室设在镇应急办公室，负责全镇集中行动情况调度、督导、总结、报告工作。各工作区、各村、镇直各部门、各企业要迅速组织召开本辖区、本行业、本企业的安全生产隐患大排查大整治集中行动会议，要成立专门组织机构，制定实施方案，层层动员部署，加强本辖区、本行业领域的集中行动组织协调工作。

（二）集中排查整治阶段（2021年1月14日—2021年3月20日）。企业自查，全镇所有企事业单位，利用1周时间开展隐患大排查，托清隐患底数，建立台账，同步自查自纠。各企事业单位自查结束后，要建立隐患排查台账，经安全员和企业主要负责人双签字后报镇应急办备案。镇街综合检查，各村要对辖区内所有企业单位开展拉网式大排查，查明隐患，摸清企业单位安全生产现状。集中排查结束后，各村要建立隐患排查台账，分行业形成“一村一册”，经企业主要负责人、村居主要负责人双签字并加盖公章后于1月20日前报镇安委会办公室备案，同步落实隐患整改清零。行业部门专项检查，要对照生产安全事故调查处理办法，从行政审批到“人、机、物、环、管”进行全要素、全链条检查，不放过任何一个环节。对于检查发现的手续证照不全的、非法生产的企业要坚决予以停产停业整顿。要按照本行业领域大排查、大整治方案，对企业进行全面检查，建立隐患排查台账，形成行业部门“一行业一台账”，经企业主要负责人、部门主要负责人双签字并加盖公章后于1月20日前报镇安委会办公室备案。专家现场检查，各企业、镇安委会都要聘请专家，借助第三方力量提升隐患排查的精准度，对检查发现的隐患要严格落实闭环管理、动态管理。

各村、各行业部门、各企业要对照前期集中排查阶段发现的隐患，建立整改台账，边查边改，限期责令整改。

（三）总结验收阶段（2021年3月20日—2021年3月31日）。各村、镇直各部门要对行动开展情况进行全面总结，形成报告，一并将隐患整改情况形成“一行业一台账”于3月23日前报镇安委会办公室。镇安委会办公室将成立明察暗访督导组对各村和镇直各部门检查发现的问题、隐患整改情况进行抽查、复查。镇安委会办公室要将明察暗访情况形成书面报告，报镇领导小组办公室。镇领导小组办公室组织相关力量对各村、镇直各单位工作进行评估验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇级领导干部要以身作则，结合工作实际，每月至少亲自带队到包保单位开展2次督导，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，督导过程中要深入企业一线，敢于动真碰硬，力求实效，严格执行“四不两直”暗访暗查制度，确保隐患排查整治取得实效。各村居（社区）干部每月至少2次到辖区内企业，指导检查安全隐患大排查、大整治情况。各行业领域要严格落实“三个必须”的行业监管职责，对所监管的行业领域开展一次拉网式大排查，确保不漏一企。

（二）严格责任追究。一是行业和属地责任。各村居（社区）要严格落实属地监管责任，行业部门要严格落实行业监管职责，对问题突出、集中行动推进缓慢、被省市县抽查暗访发现问题并曝光或者发生事故的，由镇政府进行警示、约谈、曝光，并实行挂牌督办、严肃问责。二是企业主体责任。所有企业要全面细致的排查企业存在的安全隐患，发现问题立即整改。对于执法检查过程中发现的隐患，整改不及时、不到位、不整改的，将依法顶格处罚、停产整顿直至关闭取缔。三是专家负责制。各级聘请的安全专家，都要认真负责的开展隐患排查。对于隐患排查不到位的第三方机构（被省市县抽查暗访发现问题并曝光的），要取消服务费，弄虚作假的要依法追究法律责任。

（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性推动企业落实主体责任。对每家企业都明确涉及的监管部门，要逐一入企检查排查，可以重复重叠，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。严格按照山东省应急管理厅等16个部门关于印发《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》要求，从严从重惩处各类非法违法行为。

（四）设立有奖举报。要制定安全生产举报奖励制度，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。

附件1：集中行动领导小组成员名单

附件2：重点行业领域及责任分工

附件1

集中行动领导小组成员名单

组长：陈常永 党委副书记、镇长

副组长：付金宝 人大主席

主春明 党委副书记

成 员：崔言迎 主任科员

李联军 党委委员、副镇长

徐志利 党委宣传委员

郇恒健 党委组织委员

张立华 党委统战委员、人武部长

刘成华 党委政法委员

李继山 政府副镇长

汪照明 政府副镇长

宋北平 人大副主席

徐海滨 社会稳定办公室副主任

徐 娜 社会事务办公室副主任

丁兆军 财经服务中心主任

张 涛 农业综合服务中心主任

王绪法 派出所所长

董玉章 民政所所长

滕金清 城管大队大队长

徐恒利 应急办主任

靳绍吉 社区办主任

李相宝 环保所所长

沈文富 市场监管所所长

吴业光 交管站站长

张勇 中心小学校长

常建军 坪上卫生院院长

王帅文 绣针河工作区总支书记

常 峰 厉家寨工作区总支书记

李裕虎 清泉河工作区总支书记

徐田松 文龙河工作区总支书记

孙运龙 坪上工作区总支书记

葛善智 金龙河工作区总支书记

孙运龙 朝阳工作区总支书记

黄宏波 大山工作区总支书记

葛春龙 石河工作区总支书记

集中行动领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，李联军同志兼任办公室主任。

附件2

重点行业领域及责任分工

1.危险化学品行业领域

牵头领导：李联军

牵头部门：镇应急办

责任部门：镇经发办、派出所、市场监管所、环保所、交管所、各工作区

2.道路运输行业领域

牵头领导：李继山

牵头部门：交管所

责任部门：镇经发办、农业中心、宣传办、应急办、市场监管所、社区办、各工作区

3.城乡建设行业领域

牵头领导：付金宝

牵头部门：社区办

责任部门：镇城管大队、经发办、宣传办、派出所、应急办、市场监管所、各工作区

4.特种设备行业领域

牵头领导：张立华

牵头部门：市场监管所

责任部门：社区办、交管所、宣传办、各工作区

5.冶金有色等工贸行业领域

牵头领导：李联军

牵头部门：镇应急办

责任部门：镇经发办、市场监管所、各工作区

6.学校教育行业领域

牵头领导：徐志利

牵头部门：中小学

责任部门：派出所、人社所、交管所、市场监管所、各工作区

7.农业机械行业领域

牵头领导：崔言迎

牵头部门：镇农业综合服务中心

责任部门：派出所、应急办、各工作区

8.危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置行业领域

牵头领导：汪照明

牵头部门：镇环保所

责任部门：镇应急办、经发办、派出所、社区办、交管所、各工作区

9.燃气、农村地区“煤改气”行业领域

牵头领导：付金宝

牵头部门：镇社区办

责任部门：镇经发办、农业综合中心、各工作区

10.文化和旅游行业领域

牵头领导：徐志利

牵头部门：镇宣传办

责任部门：派出所、交管所、市场监管所、临港消防救援大队、各工作区

11.民用爆炸物品行业领域

牵头领导：李继山

牵头部门：镇经发办

责任部门：派出所、市场监管所

12.医院安全行业领域

牵头领导：张立华

牵头部门：镇中心卫生院

责任部门：镇应急办、市场监管所、临港消防救援大队

13.畜牧屠宰行业领域

牵头领导：崔言迎

牵头部门：镇农业综合中心

责任部门：市场监管所、派出所、应急办、各工作区