莒南自然资规发〔2019〕45号

各镇街人民政府（办事处），莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会，莒南县林业发展中心：

《莒南县第六次沙化监测实施方案》经莒南县自然资源和规划局研究通过，现印发给你们，请按照《实施方案》要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。

莒南县自然资源和规划局

2019年11月25日

(此件公开发布)

莒南县第六次沙化监测实施方案

依据《中华人民共和国防沙治沙法》和《联合国防治荒漠化的公约》有关规定，为切实履行沙化调查、动态监测和评价的工作职责，推进全县沙化防治工作，根据《国家林业和草原局关于开展第六次全国荒漠化和沙化监测工作的通知》（林沙发〔2019〕70号）、《山东省自然资源厅关于开展第六次荒漠化和沙化监测工作的通知》（鲁自然资字〔2019〕84号）、《临沂市自然资源和规划局关于印发临沂市第六次沙化监测实施方案的通知》（临自然资规发〔2019〕32号）等文件要求，为保证莒南县第六次沙化监测工作顺利开展，结合莒南县实际，特制定本方案。

一、监测目的

莒南县沙化监测的目的是为了定期准确掌握全县沙化土地的现状及动态变化信息，为我县制定防沙治沙的政策和长远发展规划，加快推进生态文明建设，实施重大生态保护和修复工程，科学决策、合理保护、有效治理沙化土地提供依据。

本次监测是按照国家林业和草原局的统一部署，在前5次监测工作基础上，全面摸清近5年来我县沙化土地面积、分布、程度、动态变化情况，系统分析沙化的演变规律、特点、变化原因，为制定完善防治政策和制度、编制防治规划、划定生态红线等提供重要依据。

二、监测范围和内容

（一）监测范围：本次沙化监测区域范围与前5次监测一致。沙化监测范围为所有分布有沙化土地和具有明显沙化趋势土地的地区。

（二）监测内容：沙化土地类型、面积、程度、分布现状以及动态变化情况，监测区的土地利用和地表覆盖情况，监测区植被和土壤状况，沙化土地治理情况等。监测信息采集的基准年为2019年。

三、监测时间安排

根据国家林业和草原局的统一部署，按照省厅市局安排，本次监测分三个阶段。

第一阶段（2019年11月一2019年12月），前期准备阶段。在2019年下半年以来所做前期准备工作的基础上，完成县级工作方案和监测工作操作细则编制，准备开展监测工作所需要各种资料、购置仪器设备，开展技术培训。

第二阶段（2020年1月一2020年2月），完成图斑区划、外业信息采集、调查因子核实及调查成果自查、市级检查、省级检查以及国家级抽查和验收。

第三阶段（2020年2月一2020年3月），完成县级数据内业整理和统计、分析，撰写报告，组织成果审定和上报。

四、组织实施

(一)设立机构

为确保监测工作顺利完成，我局成立了以分管局长为组长的莒南县第六次沙化监测工作领导小组（名单见附件1），负责监测工作的组织领导，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在莒南县自然资源和规划局自然资源确权登记科，负责监测工作的具体组织和协调。

（二）保障经费

本次监测经费由县财政承担。局财务科要积极筹措、统筹安排，将土地沙化监测工作经费纳入年度预算，足额保证到位，切实做到专款专用，确保监测工作顺利进行。

（三）培训队伍

严格落实招投标制度及政府购买服务的相关规定，按照公开、公平、公正的竞争原则，择优选择调查队伍，制定管理方案和监理方案，要做好调查人员的培训工作。

五、工作要求

充分认识开展莒南县第六次沙化监测工作的重大意义，以高度负责的精神和精益求精的态度，严格执行《山东省第六次荒漠化和沙化监测操作细则》，以更高标准、更严要求推进莒南县第六次沙化监测工作。

（一）统一技术标准和要求。本次监测工作要与第三次国土调查充分衔接，严格按照《操作细则》和《工作方案》的要求，待市级培训后迅速组织我县监测技术培训，进一步明确监测要求、技术标准、操作方法和工作流程等。

（二）强化监测成果质量管控。建立严格的检查验收制度和质量追究机制，逐级压实质量责任主体和负责人的责任，抽调专业技术人员进行质量跟踪管理，实行全过程质量监控，确保调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查数据。

（三）提升信息化水平。充分利用卫星遥感、国土三调等现有资料和现代技术手段，逐步实现监测数据采集、传输和处理的自动化，减少人为识别带来的误差，提升监测成果质量。同时，要积极推进遥感、地理空间信息系统应用的集成化和智能化，构建沙化监测数据平台和综合运用系统，全面提高成果信息化水平。

（四）确保信息安全和成果保密。要落实保密工作责任制，加强数据资料和成果管理，监测过程中的涉密资料和数据，必须严格执行保密制度。任何单位和个人不得擅自对外泄漏尚未公开的监测数据，未经法定程序，不得发布监测成果。

       附件1：莒南县第六次沙化监测工作领导小组

附件1

莒南县第六次沙化监测工作领导小组

组 长：李传亭 莒南县自然资源和规划局党组成员

副组长：朱祥生 自然资源确权登记科

成 员：郇庆敏 财务审计科

刘乐向 国土空间规划科

张 峰 开发利用科、自然资源所有者权益科

张常亮 政策法规科

尤洪宝 国土空间生态修复科

张玉成 矿产资源保护监督科

刘珂全 林业资源和自然保护地监督科

李晓东 测绘与地理信息科

王世伦 开发区自然资源和规划管理中心所

葛明华 大店自然资源和规划管理中心所

路建伟 板泉自然资源和规划管理中心所

孙运动 文疃自然资源和规划管理中心所

刘世军 坊前自然资源和规划管理中心所

李仕峰 洙边自然资源和规划管理中心所

刘玉勋 筵宾自然资源和规划管理中心所

魏育泓 石莲子自然资源和规划管理中心所

李思全 涝坡自然资源和规划管理中心所

杨恒伦 相沟自然资源和规划管理中心所

张作现 临港产业园自然资源和规划管理中心所

领导小组下设办公室，办公室设在莒南县自然资源和规划局自然资源确权登记科，朱祥生同志兼任办公室主任。