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奋发有为立足新起点 凝心聚力紧抓新机遇 坚定不移推进司法行政工作创新发展
——访谈莒南县司法局党组书记、局长 夏培记
来源 :县司法局      发布时间:2019-06-25       浏览次数:

莒南县司法局党组书记、局长 夏培记

县政府网站:夏局长,你好,今年1月份全县进行机构改革,县司法局作为县政府的重要工作部门,在为全县提供法律服务、深化法治政府建设中将担负更重要的角色,请您简要介绍一下今年以来全县司法行政工作情况。

夏培记:今年以来,全县司法行政工作深入贯彻落实中央、省、市、县政法工作和司法行政工作会议精神,紧紧围绕服务全县新旧动能转换重大工程,勇于担当,积极作为,真抓实干,各项工作取得了明显成效。

一是党建引领,深化全面从严治党。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,强化“一岗双责”,深化“四带四大”支部工作法、弘扬“红润莒南、法泽万家”党建品牌,严格执纪监督,不断推进全面从严治党向纵深发展。老干党支部“银龄闪耀·党建护航”党建品牌被评为全市离退休干部党组织优秀党建品牌。二是统筹协调,稳步推进法治莒南建设。完成县委全面依法治县委员会第一次会议筹备工作,进一步加强规范性文件监管,依法办理行政复议、行政应诉案件。上半年,共审查县政府规范性文件草案1件,审查县政府及政府部门合同、协议草案等10余件,收到复议申请24件,受理22件,已办结18件。以县政府为被告的行政诉讼案件共30件,已开庭25件,行政机关负责人出庭应诉的14件,出庭率56%。组织开展全县行政执法主体和行政执法人员清理工作。三是完善机制,创新普法宣传教育。进一步完善普法成员单位责任制,壮大充实普法宣传队伍,深化“法律六进”活动,紧密结合重要时间节点,依托“互联网+”开展法治宣传,积极推进法治文化广场建设。四是服务民生,提升公共法律服务水平。县政府行政复议委员会办公室入驻县公共法律服务中心,扎实开展刑事法律援助辩护工作,认真落实法律援助律师看守所值班制度。规范基层法律服务执业行为。加强对律师和律师事务所执业监管。扎实推进公证便民服务。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作。五是突出重点,扎实开展人民调解工作。落实“枫桥经验”,积极推动“访调对接”,定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动。上半年,共调解一般性矛盾纠纷1100余件,调处成功率99%以上,参与调解信访案件132起。完成人民陪审员选任工作,随机抽选产生165名拟任人民陪审员人选,已上岗参加人民陪审工作。六是严控风险,做好特殊人群管控。实现社区矫正网络平台与市局、省厅无缝对接,加强对23名“五涉”人员重点管控,完善刑释解教人员档案管理,健全公、检、法、司四方联动机制,实现了联合监督检查常态化。目前,全县在矫社区服刑人员571人,无一人脱管漏管、重新犯罪。

县政府网站:夏局长,刚才您给我们介绍目前已经完成县委全面依法治县委员会第一次会议筹备工作,县司法局作为全县法治宣传教育工作的主管部门,是如何发挥职能作用,做好这项工作的?

夏培记:法治宣传教育在推进“法治莒南”建设中发挥着基础性作用。作为主管部门,县司法局紧紧围绕服务推进平安莒南、法治莒南建设,抓住健全机制、围绕中心、夯实阵地、打造品牌四个重点,创新形式、狠抓落实,有效提升了工作水平。

一是强化组织领导,普法依法治理形成新合力。县司法局草拟了县委全面依法治县委员会和委员会办公室组成人员名单,起草了《县委全面依法治县委员会工作规则》(审议稿)等规则,制定了委员会近期重点工作等会议材料,全县普法宣传工作将迈上一个新台阶。进一步完善普法成员单位责任制,壮大充实了普法讲师团、法治副校长、企业村居法律顾问、普法志愿者队伍,形成党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的普法工作体系。

二是服务中心大局,法治宣传教育呈现新局面。坚持围绕县委、县政府的重大决策部署,加大宪法学习宣传力度,紧密结合重要时间节点,开展扫黑除恶、妇女权益保护、防范非法集资、国家安全、《临沂市文明行为促进条例》等法律知识宣传,采取“送法到乡村”、“法律赶大集”等多种形式,发放各类宣传材料50000余份,广泛宣传了与群众生活密切相关的法律知识。

三是夯实工作阵地,推进基层法治创建活动。推进法治宣传阵地固定化、规范化,重点打造全县法治文化广场。深入开展多层次、多领域依法治理,注重发挥典型带动作用,继续开展“民主法治示范村(社区)”、法治机关、法治镇街(园区)等基层创建活动,促进基层民主法治建设,目前全县创建全省民主法治示范村(社区)6个,全市民主法治示范村(社区)82个,全市法治宣传教育基地3个,全市法治文化建设示范基地6个,青少年法治教育基地3个。

四、打造普法品牌,法治宣传效果实现新发展。创新宣传载体和形式,发挥大众媒体优势,在报刊开辟“莒南普法”专栏,依托“互联网+”,积极打造全县普法手机短信平台、微信、微博、今日头条等新媒体平台,推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应,确保普法宣传的覆盖面和实效性。今年以来,发送普法短信5万余条,受到社会各界一致好评。

县政府网站:作为政法机关,推进平安建设、维护社会稳定是应尽之责,在这方面,司法行政机关都做了哪些工作,请您介绍下。

夏培记:县司法局一直把维护社会安全稳定作为头等大事来抓,采取扎实有力措施,全力推进平安莒南建设。

创新人民调解。一是加强组织建设。目前全县已经建成调解组织277个,其中县级调委会1个,镇街调委会14个,村(社区)调委会239个,企事业单位调委会15个,在县法院、检察院、公安局等八个单位派驻了专门调解室,形成了纵向到底、横向到边,覆盖全县的调解组织建设。不断规范人民调解员选聘、培训、考核,规范人民调解委员会名称、标牌、标识,规范文书和卷宗制作。健全动态排查预警机制,重点排查和调处化解劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷,防止经济民生领域风险演变为社会风险。定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动,及时发现矛盾纠纷潜在因素,按照“属地管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,引导、帮助群众解决问题、化解矛盾,最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强新闻宣传。积极推行“互联网+人民调解”模式,积极参与临沂电视台《百姓调解》等栏目,建立了9个个人调解工作室,进一步放大人民调解品牌效应。利用广播、标语、宣传车、传单等多种形式广泛开展宣传活动,引起社会的重视,增进人们对调解工作的认识,加强对人民调解模范事迹以及调解案例的宣传。三是加强建设队伍。目前,全县共有专职人民调解员337人。坚持公开选聘。将有较强调解能力、丰富法律知识和广泛群众基础的年轻优秀人才吸收到专职调解队伍中,逐步实现人民调解员队伍的专业化、年轻化、知识化。理顺调解机制。通过选任专职调解员,让目前的兼职调解员逐步退出调解舞台,发挥专职调解员“术业有专攻”的作用。加大培训教育力度。建立健全调解员岗前培训、在岗培训制度,按照“分级负责、属地管理”的原则抓好全县1385名专兼职调解员培训,采取“请进来、走出去”的办法,邀请专家学者前来授课或外出学习先进的调解经验、做法,提高调解人员对做好新时期调解工作的思想认识和能力水平。

管好特殊人群。一是进一步加强日常管控。稳步推进社区矫正中心和曙光基地建设,深化社区矫正执法规范化、工作标准化、管理信息化,定期组织社区服刑人员开展集中教育、社区服务、个别谈话、心理咨询等活动,严格落实社会调查、矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除工作流程,严格请销假、居住地变更审批等监管制度,完善社区服刑人员分等级管理,提高教育矫治质量。二是进一步加强刑满释放人员安置帮教工作。以预防和减少刑释人员重新犯罪为重点,进一步健全安置帮教组织,完善工作制度和程序,加强刑释人员的衔接管理,突出“分类施教”、“因人施策”。探索完善社会力量参与安置帮教工作制度机制,积极做好困难刑满释放人员社会保障和临时救助工作。做好服刑人员未成年子女帮扶工作,努力预防和减少重新违法犯罪。截止5月底,全县累计接收社区服刑人员3859人,解除3288人,目前在册服刑人员571人。

县政府网站:今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,司法行政工作在服务保障全县经济社会发展中发挥了怎样的作用,请您给我们介绍一下。

夏培记:县司法局积极整合各类职能、资源和力量,适应全县新旧动能要求,着眼防范法律风险、拓展服务领域、创新服务方式,以提升“三个能力”为突破口,努力提高服务经济发展、服务人民群众的质量和水平。

一是提升服务全县中心工作能力。把司法行政各项工作放到县委、县政府中心工作来谋划、来推进。建立涉法涉诉信访工作律师专家库,与检察院联合成立涉法涉诉重大疑难案件专家咨询委员会,选派律师定期到公安局、检察院、法院值班。围绕新旧动能转换,认真把握全县各类企业在化解产能过剩、降低运营成本、防范法律风险等方面的法律需求,充分发挥企业法律顾问的作用,积极主动提供优质高效法律服务。积极推动律师、公证、基层法律服务、司法鉴定改革,紧紧围绕全县“三大行动”、“ 四大战略”、“ 五项重点”广泛开展专项法律服务,积极防范各类经济活动法律风险。

二是提升民生领域服务能力。进一步扩大法律援助覆盖面,规范法律援助服务环节,努力做到“应援尽援、应援优援”。目前,全县已经建立法律援助中心1个,镇街(园区)法律援助工作站13个,在县人武部、县残联、县信访局、县妇联等9部门设立了法律援助工作站,村级法律援助联络点239个,形成覆盖全县的法律援助工作网络。总结公证工作经验和做法,谋划推动公证工作发展新思路、新举措,加快推进公证机构执业规范化、标准化、信息化建设,提升服务质量和水平。今年以来,共承办法律援助案件262件,其中民事案件222件,刑事案件40件,接听接待法律咨询557余人次,挽回经济损失423万元,办理各类公证案件1208件。

三是提升公共法律服务能力。进一步完善239个村(社区)司法行政工作室登记上报,13处镇街(园区)公共法律服务站受理解决,县公共法律服务中心兜底解决的、覆盖全县的三级公共法律服务体系网络,打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。依托互联网,全县84个“一村(社区)一法律顾问”全部建立微信工作群,实现法律服务对接群众“全天候”、“零距离”。

县政府网站:通过夏局长的介绍,我们了解到县司法局各项措施扎实有效,也取得了可喜的成果。请您再给我们介绍一下下一步全县司法行政工作有怎样的打算。

夏培记:下一步,我们将坚持以法治为引领,以改革为动力,以作风建设为保障,积极探索新思路,强化措施抓落实,整体提升各项工作。

一是狠抓党的建设,打造坚强有力政治机关。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“红润莒南、法泽万家”党建品牌、“四带四大”支部工作法创建,争创市级精神文明单位等各项工作稳步推进。

二是落实依法行政,统筹推进法治政府建设。做好县委全面依法治县委员会办公室正式挂牌、组建和委员会第一次会议召开工作。做好县委县政府法律顾问换届工作。完善重大行政决策合法性审查机制,优化行政复议审理机制。继续做好执法主体和执法人员清理,落实好年度执法监督计划。

三是创新普法形式,营造良好法治环境。深化法治宣传教育和普法依法治理。为全县中小学配齐配强法治副校长。开办法治讲堂,强化校园普法工作。建立基层普法宣传小分队。重点推动法治文化广场建设。

四是落实“枫桥经验”,积极构建“大调解”格局。深入学习“枫桥经验”,继续推进专职人民调解员队伍、行业性、专业性调解组织和个人调解室建设,认真做好年内重要节点的矛盾纠纷排查化解工作。健全律师调解工作模式。

五是完善服务机制,满足人民群众法律服务需求。调整充实专项法律服务团队,做好法律服务和保障。推进实体、热线、网络公共法律服务“三大平台”一体化建设。深化“一村(社区)一法律顾问”工作。扩大法律援助覆盖面,提升办案数量、质量。

六是严格日常管控,维护社会和谐稳定。依法全面落实社区矫正监督管理职责,开展社区矫正业务流程、档案管理等考核评价。完成社区矫正监管指挥平台等建设工作。全面推进社区矫正标准化建设和执法规范化。推进“曙光基地”三期建设,着力打造全市规模最大、功能最齐全的曙光基地。

县政府网站:非常感谢夏局长接受我们的专访。祝全县司法行政工作能够取得更大的成绩。

夏培记:谢谢主持人。谢谢大家!再次感谢社会各界对全县司法行政工作的关心、帮助和支持。祝大家身体健康、工作顺利!

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