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务实创新保障发展 优质高效服务民生
——访谈莒南县国土资源局党组书记、局长 张华
来源 :县国土局      发布时间:2017-12-04      字体:[        ]

莒南县国土资源局党组书记、局长 张华

县政府网站:张局长,您好。今年以来,全县国土资源系统紧紧围绕县委县政府决策部署,充分发挥职能作用,切实保障了全县经济社会发展的用地需求,请您简单介绍一下该项工作情况。

张华:今年以来,莒南县国土资源局以“转作风、提效能,勇担当、争一流”活动为契机,主动作为,以服务重大项目建设为核心,切实保障发展用地需求。

(一)靠上服务,保障发展用地。局党组成员带领部分科室,先后到经济开发区、临港产业园、各镇(街)及高铁项目部现场办公20余次,深入企业了解用地需求,千方百计争取用地指标。今年以来,共组织上报批次用地6个、单独选址项目2个,报批土地3155亩,截至目前,土地报批数量和报件质量在全市(九县)位列第一。为鑫海科技、临海新城和G518莒南绕城段改建工程等重点项目提供用地保障;多方争取到2100亩占补平衡指标,为莒南持续发展提供动力支持;多措并举加大土地供应,完成临沂阜丰房地产开发有限公司建设房地产项目、国网山东省电力公司建设山东临沂换流站-临沂变电站1000千伏交流输变电工程项目等项目供地共计3177亩;专人服务鲁南高铁莒南段项目用地报批工作,先行用地组卷材料于7月6日全市第一个上报市国土资源局,并经市国土资源局组卷上报省国土资源厅。

(二)土地增减挂,挖潜用地指标。截至目前,验收十字路街道项目区复垦新增农用地237.58亩;坊前岭泉项目区复垦新增农用地208.43亩;莒南县2010年度第一批次板泉赵家临沭项目区的张家石门涧村和2010年度第二批次板泉卞家涝坡项目区的东上河村的增减挂钩项目通过验收104.17亩。扣除建新区10.5亩,合计通过验收539.5亩。正在组织大店镇等两个镇五龙官庄村等八个村项目区、筵宾镇等四个镇略庄村等七个村项目区、文疃镇等三个镇草岭社区等九个村项目区验收,全年将验收增减挂指标1020.2亩,为全县经济社会发展提供大量用地指标,工矿废弃地复垦耕地数量全市(三区九县)第一,超额完成全年挖潜增减挂指标700亩的任务目标。

(三)一地一策,节约集约用地。今年以来,供地并在土地市场动态监测监管系统填报相关信息47宗、面积2001.3亩;主动对接,提高供地率和土地效益,农转征项目供地率名列全市国土资源系统第一名。加大闲置低效用地处置力度,挖潜闲置低效土地11宗、面积839.6亩;清理出违规违约用地52宗共2385.6亩。经过调查督促,已经开工的有5宗共311.2亩,已收缴罚款1宗11.5亩,已盘活1宗242.19亩。

县政府网站:保障发展的同时,面临着保护资源的压力,请您介绍一下莒南县国土资源局是如何应对的呢?

张华:好的。莒南县国土资源局坚持以保护国土资源为己任,牢固树立红线意识,切实加强资源保护力度,各项工作取得明显成效。

(一)永久基本农田划定按时完成。全域永久基本农田划定在已有基本农田100.05万亩的基础上,划出5.71万亩,划入3.38万亩。划定后,落实永久基本农田划定面积为97.82万亩,永久基本农田“五项任务”已全面完成;2006—2020年度土地利用总体规划调整完善工作全面完成并已批复。莒南县国土资源局于4月25日全市第一个完成第一稿数据库并通过省级批复的县区。11月2日,省国土资源厅副巡视员李克强一行到莒南县调研永久基本农田划定工作。

(二)土地整治工作深入开展。2015年莒南县相沟镇、板泉镇等二乡镇高标准基本农田建设项目,投资1214.07万元;2012年市级相沟、石莲子两镇土地整治项目,总投资925.98万元;2013年度相沟镇张家石河等九村市级土地整理项目,总投资757.68万元;莒南县2015年县级土地整理项目,总投资1386.53万元;以上所有项目均已通过上级部门验收。另外,莒南县洙边镇、板泉镇等两乡镇2016年度省级投资年均百万亩土地整治项目,总投资1010.27万元,该项目是全市第一个验收的2016年度年均百万亩土地整治项目,创造了我市高标准农田项目从施工到验收用时最短记。

(三)非法占地整改消除工作彻底到位。对非法占地保持高压态势,实现国土资源违法行为发现在萌芽,解决在初始。经努力整改,全县违法占用耕地面积占全部新增建设用地占用耕地面积的比例降至5%以下,已经顺利通过16年卫片验收,是全市违法占用耕地面积占全部新增建设用地占用耕地面积的比例最低的两个县区之一,6月21日,市政府在2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作省级验收汇报会议上向验收组汇报时,点名表扬了莒南县的典型做法:“莒南县出台《国土资源重点工作考核办法》,实行违法用地整改保证金、责任追究和取消表彰等制度。”加大不实耕地整改消除力度,对照任务目标,整改比例连续数月全市排名第一,总体排名全市第二。综合行政执法移交工作进展顺利,将国土资源行政执法工作平稳移交到县综合行政执法局。

(四)非煤矿山安全、环保突出问题整改抓牢抓实。进一步完善了矿业权审批发证及注销制度。今年以来,延续采矿权1宗,收取采矿权价款328.92万元。树立红线意识,严格落实企业安全生产主体责任,强化工作措施落实,截至目前,已组织对矿山企业巡查80余次,全县范围内没有出现灾害性事故。严守环保底线,坚持绿色发展,努力实现经济社会发展与生态环境保护协同发展。2017年11月10日,莒南县非煤矿山整治工作“召开党政联席会议,研究部署非煤矿山整治规范工作,成立了政府主要负责同志任组长的非煤矿山整治规范工作领导小组,组织、督导开展整治规范工作”典型做法,受到临沂市非煤矿山整治规范领导小组点名表扬。

(五)地质灾害防治工作稳步推进。莒南县涝坡镇天马岛景区亓山村崩塌地质灾害治理项目保质保量按时完成;莒南县大店镇、筵宾镇重晶石塌陷区和莒南县洙边镇东书院金矿塌陷区采空区治理正在施工,预计12月初将全面完成治理任务。

县政府网站:作为服务型部门,莒南县国土资源局在简政放权、放管结合、优化服务方面做了哪些工作?

张华:好的。莒南县国土资源局通过政务流程再造,简化审批程序,减少审批环节,提高服务效能,以“敢于革新、勇于创新”的工作理念切实提质增效。

一是以“立等可取”为目标,进一步压缩了不动产登记办理时限。按照规定,不动产登记办理时限是30个工作日,经过流程再造,实际办结国有建设用地使用权及房屋所有权的转移登记、变更登记不超过3个工作日,办结查封登记、抵押权注销登记不超过1个工作日,对资料齐全的立等可取,即日办结;实现二手房转移登记由原来的三审变成一审发证,服务效能较整合之前提高70%以上。二是开发建设全县土地二级市场交易信息平台。实现在线看地、在线报备、在线支付等土地交易功能,并与线下土地交易有形市场相结合,形成土地交易新模式。2017年11月1日,在全市县级率先启用不动产登记自助查询系统,全市各县(九县)位列第一。三是试点二手房转移登记事项整链条办理。创新“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”工作模式,将不动产登记过程中收取的证件,通过网络传递到需要的相关部门、科室,各部门后台接收材料同步启动,迅速实施审批,大幅度提高业务效能。四是贯彻“三个凡是”原则。凡是法律法规没有明确规定必须提交的材料,不再提交;凡是没有法律法规规定的程序,不再履行;凡是可以让利于民的收费,逐步减少。

县政府网站:2018年即将到来,莒南县国土资源局有什么打算?

张华:好的。2018年,莒南县国土资源局将以认真学习贯彻十九大精神为引领,立足推进“两学一做”学习常态化制度化、“转作风、提效能,勇担当、争一流”两大主题实践活动,牢固树立“生态红线、安全底线、廉政高压线”的三线思维,持续加强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”四种意识,全面落实“保障发展、保护资源、服务民生”三大任务,不忘初心、牢记使命,为加快建设幸福美好新莒南贡献更大的力量。

(一)全面落实从严治党,打造一支清正廉洁的国土队伍。坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展,持续加强“两学一做”的学习,尤其是十九大报告精神和新党章的学习,旗帜鲜明地讲政治,把思想统一到以习近平为核心的党中央上来。树立“四个意识”,增强“四个自信”,不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。继续落实党组主体责任,坚持党组会前学习、每周五下午集中学习制度,将学习贯彻落实十九大会议精神贯穿始终。加强廉政文化建设,持续正风肃纪,深化党风廉政建设,树立良好的国土队伍形象,坚决确保不出任何问题。

(二)坚持以节约集约利用为抓手,提升资源管理水平。继续加大闲置和低效土地处置力度,帮助镇街政府,特别是开发区处置“僵尸企业”;对批而未供土地继续攻坚克难,对农转征批回的土地在出让时流批两次的镇街,实行项目用地限批;进一步做好批后监管工作,及时督促项目按时开工、竣工,争创节约集约模范县,继续保持供地率全市第一的势头。

(三)坚持以实现督察双零为目标,提高巡查发现能力。配合镇街(园区)并积极督促综合行政执法局做好全天候卫片监测的违法违规用地查处整改工作,对到省进京的信访积案,专人包案,彻底化解,确保实现“零约谈”、“零问责”,为全县经济社会发展创造良好的用地环境。贯彻落实中央《十三五规划建议》强调要坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、确保粮食安全。

(四)争取用地指标,做好用地保障服务。对全县重点项目紧盯不放,尽快落实用地指标,为用地企业提供订单式、保姆式用地服务;做好耕地保护工作,加大土地整治力度,引进社会资金,保障占补平衡指标2000亩,力争3000亩目标;挖潜增减挂用地指标,全力推动陈家湖村、岳河新村等重点增减挂项目,力争结余建新指标800亩,推动新农村建设,积极协调增减挂拆旧区整体流转,提高农业生产效力。

(五)持续做好不动产登记工作。结合全市《打通改革“放管服”最后一公里保障新旧动能转换工作实施方案》,进一步简化办事环节,优化服务流程,将不动产登记工作做成亮点,争创全省乃至全国百家不动产登记便民利民示范窗口。

(六)践行矿产资源管理新理念,配合做好国土资源方面工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。推动绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推进资源全面节约和循环利用。按照十九大报告精神“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”全力以赴做好统一行使管理职责,力争非煤矿山管理走在全市前列。

县政府网站:非常感谢张局长接受我们的专访,祝全县国土资源工作能够取得更大的成绩。

张华:谢谢主持人,谢谢大家!感谢社会各界一直以来对国土资源工作的关心、支持和帮助。祝大家身体健康、工作顺利!

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