见附件

莒南县乡村振兴片区总体规划（征求意见稿）.pdf

制定依据

1.《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；

2.《中共中央 国务院印发乡村全面振兴规划（2024—2027年）》；

3.《中共山东省委农村工作领导小组办公室关于推进乡村振兴片区建设的意见（试行）的通知》（鲁农组办发〔2025〕2号）；

4.《临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018—2022年）》；

5.《临沂市乡村振兴片区建设总体规划》；

6.《临沂市市级乡村振兴片区建设指南》；

        7.《莒南县国土空间总体规划（2021—2035年）》。

关于《莒南县乡村振兴片区总体规划（征求意见稿）》的解读

一、规划编制背景

为学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，锚定“再扛红旗、再创好例”目标，聚焦宜居宜业宜游，全面实施乡村振兴片区建设五年行动，重点提升农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，全域打造生产美、生活美、生态美片区。

县农业农村局严格遵循国家、省、市、县相关专项规划及乡镇国土空间规划等文件要求，紧密衔接省委、省政府《关于加快推进以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板的实施意见》《临沂市乡村振兴片区建设总体规划》及相关建设指南，同时与《莒南县国土空间总体规划》等县域规划充分对接。立足县域发展实际，坚持规划引领，牵头编制《莒南县乡村振兴片区总体规划（征求意见稿）》。

二、规划编制原则

在片区规划编制和修改完善过程中，‌聚焦“三个强化”，保障规划具备持续性与科学性。

一是强化规划协同。以《临沂市市级乡村振兴片区建设指南》为基本前提，紧密结合2026年莒南县乡村振兴工作要点，融合国土空间规划布局，确保规划方向与上级要求、县域战略高度一致，推动建设精准落地见效。

二是强化项目支撑。聚焦特色产业培育、乡村基础设施升级、人居环境整治、基层治理创新等关键领域，精心谋划一批具有标志性、可持续性的优质项目。坚决杜绝景观绿化、墙绘等低效投入，着力打造“谋划一批、建设一批、见效一批”的梯次推进格局，以项目实效带动片区整体品质提升。

三是强化资源整合。积极与组织、发改、交通、水利、住建等部门沟通对接，全面梳理形成支持片区建设的政策清单，优先向重点片区倾斜。鼓励创新资源利用方式，通过盘活闲置宅基地、承包地、集体建设用地等闲置资源，吸引社会资本参与片区建设。健全利益联结机制，凝聚多方力量，共同破解资金瓶颈，提供坚实的资源保障。

三、规划主要内容

《总体规划》共分六个部分及附件。

第一部分规划总则。主要从党建引领、产业发展、资源统筹、改革创新四个方面阐述编制原则，明晰规划依据，划定规划范围和期限。

第二部分建设概况。主要阐述莒南县在片区建设中区位、生态、产业、文化、人才等方面优势，以及各镇街片区已建成片区情况。

第三部分总体规划。主要确定“中心村+一般村”组团发展的规划思路，聚焦四个定位、立足九大优势，锚定“三宜三美”目标，着力打造城乡融合发展示范区、农文旅融合示范区和特色农产品精深加工区等乡村振兴片区，实现产业协同发展、城乡融合互动。

第四部分规划实施。一方面明确规划实施策略。全县规划66个乡村振兴片区，已建成乡村振兴片区29个【省级6个、市级22个、县级1个】，剩余37个片区将分阶段规划、分层次推进，其中2026年启动9个片区建设，2027年推进10个片区建设，2028—2029年集中攻坚18个片区建设。2030年后全面开展66个片区的功能提升工作。另一方面，对标市级片区建设指南，按照“基础设施完备、公共服务优质、人居环境优美、产业发展强劲、乡村治理高效”标准，进一步明确中心村、一般村具体建设要求，为片区建设提供清晰的指引和规范。

第五部分建设任务。主要从培优乡村产业发展、补齐乡村建设短板、深化环境综合整治、提高乡村治理水平、推动乡村人才聚合、做好“四块地”综合利用、着力增加农民收入、创新管护运营机制八个方面明确了片区建设重点。

第六部分保障措施。为保障片区建设高效落地，强化组织引领、资金统筹、土地保障、评估考核及长效管护等五大机制保障，推动片区建设高效推进、取得实效。

附件部分为莒南县乡村振兴片区镇街分述。

【查看结果】

2026年2月1日至2026年3月2日，莒南县农业农村局通过莒南县人民政府网站就《莒南县乡村振兴片区总体规划（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。征求意见期间，未收到群众反馈修改意见或建议。

特此说明。

莒南县农业农村局

2026年3月3日