关于联动调整我县居民生活用管道天然气终端销售价格的方案

（征求意见稿）

按照国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）、山东省发展和改革委员会《关于健全完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）等文件要求，结合我县管道天然气采购价格变动情况，经县政府研究，决定启动我县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制，上调居民终端气价，现将有关事项通知如下：

一、实施范围

全县范围内管道天然气居民用户及执行居民价格的非居民用户。

二、销售价格

居民用管道天然气销售价格继续实行阶梯价格制度。

（一）普通居民用户。第一阶梯年用气量300立方米（含300立方米）以内，销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；第二阶梯年用气量300-420立方米（含420立方米），销售价格由2.94元/立方米上调至3.12元/立方米；第三阶梯年用气量超过420立方米，销售价格由3.68元/立方米上调至3.90元/立方米。（一、二、三阶梯气价按照1:1.2:1.5的比例确定。）

（二）非集中供热的天然气独立采暖居民用户。因不具备参与集中供热条件，经专营单位同意采用天然气独立采暖壁挂炉取暖的用户，第一阶梯年用气量在0-900（含）立方米之间，销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；第二阶梯年用气量在900-1200（含）立方米之间，销售价格由2.94元/立方米上调至3.12元/立方米；第三阶梯年用气量超过1200立方米，销售价格由3.68元/立方米上调至3.90元/立方米。

（三）阶梯执行周期和方式。以年度（即每年1月1日至12月31日）为周期执行居民阶梯气价，用气量在年度周期之间不累计、不结转。后付费抄表结算用户，按燃气经营企业年度内累计抄见气量执行阶梯气价；预购气的卡表用户按用户年度累计购气量执行阶梯气价。

（四）执行居民气价的非居民用户。对执行居民气价的非居民用户（主要包括学校教学和学生生活用气、社会福利场所生活用气、城乡社区居民委员会服务设施用气等，不包括采暖锅炉用气），用气价格按调整后的居民第一档、第二档气价平均水平执行，即每立方米2.86元；不执行阶梯价格。

三、相关配套政策

（一）多人口家庭用气政策。阶梯气价以年度为一个执行周期，购气量在执行周期之间不累计、不结转。户籍人口超过4人的家庭用户，每增加1人，相应增加60立方米年用气量基数。用户应持法定有效证件到燃气营业网点提出申请，审核确认后次月执行。

（二）低收入家庭用气政策。对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户，第一阶梯气价暂不进行联动调整，继续按每立方米2.20元执行，年用气量超出第一阶梯用气量的部分，执行调整后的普通用户价格。

（三）燃气经营企业相关责任。燃气经营企业要严格执行天然气价格政策，切实提高服务质量和安全管理水平，认真做好宣传解释工作，在营业场所醒目位置做好价格公示，自觉接受社会监督。

四、其他规定

本方案自2025年10月1日起执行。此前与本通知规定内容不一致的，以本通知为准；期间如遇国家、省价格政策调整，按照新规定执行。

制定依据

1.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于完善价格治理机制的意见》（2024年12月5日）；

2.国家发展和改革委员会《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）；

3.山东省发展和改革委员会《关于健全完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）；

4.山东省发展和改革委员会《关于落实居民用气价格联动政策的通知》（鲁发改价格〔2023〕286号）；

5.莒南县发展和改革局《关于对莒南县居民生活用管道天然气实行阶梯价格的通知》（莒南发改字〔2021〕11号）。

关于对《关于联动调整我县居民生活用管道天然气终端销售价格的方案（征求意见稿）》的解读

    一、调整背景    

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善价格治理机制的意见》，明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。

自2021年我县调整居民生活用管道气价以来，上游天然气门站价格连年上浮，居民天然气采购价格与销售价格严重倒挂，燃气企业经营困难。根据我县居民气上下游价格联动办法，上游气源价格较上次调整时已累计上涨超过8%，达到调价启动条件，为保障我县天然气稳定供应和安全管理，经斟酌研究，决定适当上调居民用气终端销售价格，疏导城燃企业部分购气成本压力。

按照《政府制定价格听证办法》规定，管道天然气终端销售价格根据联动机制调整不再进行价格听证。

二、调整幅度

居民用气终端销售价格由门站价格、管输价格和配气价格三部分组成。其中管输价格和配气价格实行政府定价管理，终端销售价格与门站价格同步联动。门站价格由国家发改委调整。

自2021年我县公布居民生活用管道天然气价格以来，上游门站价格，累计上浮幅度达43.5%（2021、2022年均上涨5%，2023年上涨15%、2024年上涨18.5%），据了解，今年上游气源管制气价格仍将保持18.5%上浮比例，非管制气价格也将继续上调。

按照国家发改委公布的省界基准门站价格1.84元/立方米测算，在基准价格基础上上浮0.3404元/立方米。为及时疏导天然气价格矛盾，保证我县城燃企业的正常经营和居民燃气用户的用气需求，根据我县天然气价格上下游联动机制。在不考虑往期亏损弥补的前提下，居民用气终端销售价格=居民天然气源采购价格（1.84+0.3404）+省内管道运输价格（0.42）+城市燃气配气价格（0.43）=3.0304元/立方米。

根据山东省发展和改革委员会《关于建立完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）文件，上下游企业签订合同的民生用气优先保障居民生活用气供应；居民用气终端销售价格单次上涨幅度最高不超过0.5元。

考虑我县居民用气价格水平及周边县区现行标准，决定先上调0.15元/立方米，剩余偏差金额待今后合适时机另行斟酌考虑。

三、主要内容

    1.居民生活用气继续执行阶梯价格制度，阶梯气量和配气价格不作调整。

    2.普通用户及壁挂炉采暖户，第一阶梯销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；一、二、三阶梯气价分别按照1:1.2:1.5的比例确定，第二阶梯价格为3.12元/立方米；第三阶梯价格为3.90元/立方米。

3.执行居民价格的非居民用气，如：学校教学和学生生活用气、社会福利场所生活用气、城乡社区居民委员会服务设施用气等（不包括采暖锅炉用气），用气价格居民第一档、第二档气价平均水平执行，即每立方米2.86元。

4.此次调整，为保障低收入家庭用气，对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户，第一阶梯气价暂不进行联动调整。

四、调整后对用户的影响

根据我县城燃企业2024年度供气情况分析，我县居民每户家庭（生活用气）年均用气量约137.75立方米，月均11.48立方米，居民用气价格上浮0.15元/立方米，每户家庭年（生活用气）支出增加20.66元（月增支1.72元）；我县壁挂炉采暖家庭年采暖用气量约909.98立方米，月均227.49立方米（采暖季4个月），居民用气价格上浮0.15元/立方米，壁挂炉采暖家庭采暖季用气支出增加136.50元（采暖季月增支34.12元）。

    五、执行时间

按照中央和我省有关文件精神，有预付卡用户的要留足方案公布和执行的间隔时间。为保障居民用户购气需求，留足购气时间，居民用气价格联动时间初步定为2025年10月1日起执行。

为保障居民用户购气需求，在调整前仍执行2.45元/立方米，有购气需求的居民用户，可自行前往就近营业网点有序购气。对于充值智能表（物联网表）用户，实行“预存金额按当期实际用气价格扣费”模式，即在居民天然气销售价格调价日零时起，后台即时调整至新价格，与预存金额多少无关，无需提前充值过多金额。

【查看结果】

2025年3月21日至2025年4月20日止，莒南县发展和改革局通过莒南县人民政府网站公开对《关于联动调整我县居民生活用管道天然气终端销售价格的方案（征求意见稿）》征求社会各界意见，征求意见期间，未收到群众反馈修改意见或建议。

特此说明。

莒南县发展和改革局

2025年4月21日