莒南县人民政府

关于《莒南县重点研发计划管理办法(征求意见稿)》的公示

  • 公告内容
  • 草案内容
  • 决策依据
  • 草案解读
  • 结果反馈
  • 我要发表意见

 

关于《莒南县重点研发计划管理办法

(征求意见稿)》的公示

 

为加强和规范县级科技计划项目管理,营造良好科研环境,根据相关文件精神,我局拟定了《莒南县重点研发计划管理办法(征求意见稿)》。现予以公示,面向社会各界广泛征求意见建议。

公示时间为 20231123日至 20231224。任何单位和个人对《莒南县重点研发计划管理办法(征求意见稿)》有意见建议的,请在公示期内以书面形式反馈。单位提出意见建议的,应在书面材料上加盖本单位公章并注明有效联系电话和联系人;个人提出意见建议的,应在书面材料上签署(不能打印)真实姓名并注明有效联系电话。匿名意见建议和超出公示期限的不予受理。

联系人:曹鹏飞        联系电话:7222696

电子邮箱:jnxkjjgxk @ly.shandong.cn

联系地址:莒南县科学技术局(莒南县城隆山路北段新县府院内2号楼304

 

                                                莒南县科学技术局

                                    20231123

                                                    


 

 莒南县重点研发计划管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  

 

第一条 为进一步深化科技计划管理改革,规范和加强莒南县重点研发计划的组织实施,提高科技计划项目管理效率和实施绩效,充分发挥科技支撑引领作用,参照《国家重点研发计划管理暂行办法》、《山东省重点研发计划管理办法》《临沂市重点研发计划管理办法》等有关规定,结合我实际,制定本办法。

第二条 县重点研发计划聚焦实施先进工业强县战略,以东部高端不锈钢产业园、西部专精特新产业园、南部现代物流产业园为依托、创新产品研发和创新成果示范为重点,推动重点领域关键核心技术实现新突破,鼓励和引导科技型中小企业创新发展,培育科技人才队伍后备力量,支持科技领军人才开展深度研究,推进创新创业深入开展,培育发展新动能,推动我经济社会科技创新水平持续提升,支撑全高质量发展。

第三条 县重点研发计划资金列入县级财政预算,资金的使用和管理,遵循出重点、分类支持、科学安排、注重绩效的原则,并自觉接受有关部门和社会的监督。

第二章 职责分工

 

第四条 科技局是县重点研发计划项目管理及组织实施的主体,主要职责是:

(一)拟定全科技计划的总体设计和发展规划;

)负责项目的立项、调整、终止和撤销;

)指导并督促项目的实施,协调并处理项目执行中的重大问题;

)负责项目实施情况定期检查调度、绩效评估和期末验收。

 项目承担单位是项目实施的责任主体,主要职责是:

(一)履行立项项目的主体责任,按照签订的项目任务书组织和实施项目,实现既定目标;

(二)严格执行本办法的各项管理规定,建立健全科研、财务、诚信等内部管理制度,落实激励科研人员的政策措施;

(三)按要求提报项目执行情况报告、信息报表等;

(四)配合做好项目监督、评估和验收等工作;

(五)在项目实施前,与各参与单位签订协议,明确执行中产生的知识产权及成果归属,按照有关政策法规,保护各方权益。

 评审或咨询专家是接受聘请参与县重点研发计划项目评审、评估或咨询活动的专家,主要职责有:

(一)受托参与县重点研发计划项目评审、验收评价、监督评估等,提出独立、客观、公正的咨询意见或专业评审建议,不受任何影响公正性因素的干扰;

(二)依法尊重项目申报单位和承担单位的知识产权,严格保守项目的技术和商业秘密。

 

第三章 项目组织

 

 县重点研发计划项目包含科技创新计划项目、产学研合作项目两类。县重点研发计划项目综合采取竞争择优方式申报和支持,可根据需要适时调整具体支持方式。

 

第四章  项目申报

 

 科技局对项目承担单位提报的申报项目进行受理条件审查和信用审查,不符合要求的不予受理。

 县重点研发计划项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审查制度。科技局制定评审办法,组织相关领域专家对初审通过的项目进行评审论证,视实际需求开展现场勘察、会议评审等方式。专家评审后,进行综合评定并打分排序,出具书面评审论证意见,评审咨询意见作为县重点研发计划项目立项和资金分配的重要参考依据。

第十条 科技局依据专家评审论证书面意见,经集体决策研究拟支持项目及支持额度。

 

第五章  项目立项

 

第十 科技局对拟立项的项目在官方网站上进行公示,时间为5个工作日。公示期间有异议的项目,科技局邀请有关专家、行业代表等进行复议,复议程序及结论按照相关规定及时公开反馈项目承担单位和异议提出人。根据公示和复议结果,确定立项结论并下达立项文件。

第十 科技局正式行文立项后,以项目申请材料为依据,与项目承担单位共同签订项目合同或任务书,约定项目实施期限以及实施期应完成的技术、经济指标。指标应尽可能量化,便于进行绩效评估和验收。项目承担单位逾期不签订项目合同书的,视为放弃承担项目资格,给予撤销立项。

 

第六章 项目实施与管理

 

十三 项目实施期内,科技局定期对项目的实施情况进行督导,项目承担单位按时报送实施情况报告。

十四 项目负责人对项目实施具有自主选择和调整技术路线的自主权。在不降低研究目标的前提下,项目负责人可以按照研发创新规律和市场环境变化自主调整研究方案、技术路线、科研团队等,但须及时报项目承担单位和科技局备案。上述安排和调整均可作为项目验收、评估评审和审计检查等的依据。

十五 项目实施期内遇到下列情况之一的,项目任务书签署各方均可提出撤销或终止项目的建议,报科技局审核批准。

(一)经实践证明,项目技术路线不合理、不可行,或项目无法实现任务书规定的进度且无改进办法;

(二)项目执行中出现严重的知识产权纠纷;

(三)完成项目任务所需的资金、原材料、人员、支撑条件等未落实或发生改变导致研究无法正常进行;

(四)组织管理不力或者发生重大问题,或其他不可抗力导致项目无法进行;

(五)项目实施过程中出现严重违规违纪行为,严重科研不端行为,不按规定进行整改或拒绝整改;

(六)其它规定的可以撤销或终止的情况。

十六 撤销或终止项目,由项目承担单位对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况形成书面报告,提交科技局核查,做出处理决定并依法依规完成后续相关工作。项目经费按照有关规定处理。

 

第七章  项目验收与成果管理

 

十七 项目执行期满后,项目承担单位需提交科技报告,并在3个月内完成验收。

十八 项目因故不能按期完成须申请延期的,项目承担单位应于项目执行期结束前1个月提出延期申请,报科技审核批准。项目延期原则上只能申请1次,延期时间原则上不超过1年。

十九 项目验收应以批准的项目合同书或任务书为基本依据,对项目是否完成合同书或任务书约定的内容和目标、应用效果和对经济社会的影响、经费使用的合理性等作出实事求是的评价。

第二十条 项目承担单位申请验收,应提供以下材料:

(一)项目验收申请表;

(二)项目立项批文及项目合同书;

(三)项目执行工作总结(包括立项背景、实施过程、完成情况、存在问题、经验教训等);

(四)项目执行技术报告(包括所获成果、专利、研制样机、样品,成果的推广应用情况等);

(五)项目经费使用报告;

(六)其他应提供的材料。

第二十  项目验收时,应组织项目验收小组。验收小组由熟悉专业技术、财务和管理等方面专家组成,专家人数一般为不少于5人的奇数,成员实行回避制度。验收小组应认真审查项目验收材料,收集听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,独立、负责任地形成验收意见。

二十二 项目验收结束后,由科技局审核并形成验收结论,分为通过验收、结题、不予通过三种结论。

(一)按期保质完成项目任务书确定的目标和任务,或个别指标经整改达到要求的,为通过验收;

(二)因不可抗拒因素已完成项目任务书确定的主要目标和任务,部分其他规定指标未能完成的,按照结题处理;

(三)被验收项目存在下列情况之一的,不能通过验收:

1.完成合同任务不到80%,或关键创新指标未完成的;

2.提供的验收材料、数据不真实的;

3.擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的;

4.研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的;

5.项目存在经费挪用、违规使用等重大问题的;

6.超过合同规定的执行年限半年以上且事先未经批准的。

二十三 未通过验收的项目,承担单位经整改完善,可在半年内再次提出验收申请。再次验收未通过的,财政扶持资金要全部按原渠道退回。科技局根据《莒南县科技计划项目科研诚信管理办法》,视行为性质和情节轻重,对项目承担单位及主要负责人采取惩戒措施。

二十四 验收工作结束10个工作日内,项目承担单位应将项目验收材料送科技局备案。

二十五 项目形成的知识产权的归属、使用和转移,按照有关法律、法规和政策执行。

二十六 依法取得知识产权的项目承担单位应当积极应用和有序扩散项目成果,传播和普及科学知识,促进技术交易和成果转化,并落实支持成果转化的科研人员激励政策。

二十七 建立绩效评价和跟踪调查制度,对项目执行情况和实施结果开展绩效评价,根据需要对项目验收进行跟踪调查。

 

第八章  监督保障

 

二十八 建立县重点研发计划监督机制,由科技局会同有关部门对项目指南立项、专家选用、项目实施与验收等工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督,并作出相应处理决定。

二十九 接受监督的对象应认真履行相关责任,建立健全内控制度和常态化的自查自纠机制,加强风险防控,强化管理人员、科研人员的责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信,积极配合监督工作。

十条 项目承担单位和项目负责人有下列情形之一的,根据《莒南县科技计划项目科研诚信管理办法》,视情节作出通报批评、取消项目立项、暂停项目拨款、追回已拨项目资金、终止项目执行、阶段性或永久性取消项目承担单位和项目负责人申报项目资格等处理。

(一)项目材料弄虚作假,有违规套取、骗取财政经费行为;

(二)在项目评审、实施和验收等环节,存在弄虚作假、徇私舞弊等科研不端行为,或存在操纵专家、项目管理专业机构等行为;

(三)项目财政科技经费使用不符合规定要求,存在截留、挪用、挤占、私分等行为;

(四)不按要求接受监督检查,或对检查反馈意见整改不及时、不到位;

(五)对于因非正当理由致使项目撤销或终止的;

(六)未按要求提出延期申请又不按照正常进度组织验收,或再次验收仍未通过的;

(七)不按要求进行提交年度执行情况;

(八)其他应予追究的行为。

 对存在违规现象的项目管理专业机构,根据《莒南县科技计划项目科研诚信管理办法》,视情节作出通报批评、解除委托协议、阶段性或永久性取消参与项目管理资格等处理。

对存在违规行为的咨询评审专家,根据《莒南县科技计划项目科研诚信管理办法》,视情节作出警告、责令限期改正、通报批评、阶段性或永久性取消咨询评审和申报参与项目资格等处理。

 依据《莒南县科技计划项目科研诚信管理办法》,对项目管理和实施中的相关主体在项目申报、评审、立项、实施、验收与监督等全过程进行信用记录和信用评价,建立科研诚信严重失信行为数据库,相关信息作为科技计划管理的重要决策依据。对严重违背科研诚信要求的责任主体,实行一票否决。申报单位提供虚假财务数据和证明材料的,取消申报资格,3-5年内不准申报各类科技计划项目。对出具虚假审计报告的会计师事务所,列入重点关注对象名单,对其出具的审计报告一律不予认可。

 

第九章   

 

  对我县承担的县级及以上重点研发计划项目、创新平台项目、科技人才项目、科技奖励等科技管理活动的监督工作,可参照本办法执行。

第三十四条  本办法由科技局负责解释。

第三十五条 本办法自××××××日起施行,有效期至××××××日。


 

起草依据

 

《国家科技计划项目管理暂行办法》

山东省重点研发计划资金管理办法(鲁科字〔2022〕63号)

《关于修订印发<山东省重点研发计划管理办法>的通知》(鲁科字〔2023〕3 号)

《临沂市重点研发计划管理办法》(临科字〔202312


 关于《莒南县重点研发计划管理办法》的草案解读

 

一、制定文件的目的和必要性

为保证莒南县科技计划的顺利实施,加快建设符合科技创新规律科技计划管理制度,形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理制度,规范科技计划管理,充分发挥科技计划在提升我综合竞争力的支持作用,按照国家和省市关于科技计划、项目和资金管理改革精神,以及推进科技领域放管服改革、完善科技评价制度、加强科研诚信建设等政策文件要求,结合莒南实际,研究起草了《莒南县重点研发计划管理办法》。

二、起草依据

根据《国家科技计划项目管理暂行办法》山东省重点研发计划资金管理办法(鲁科字〔202263号)《关于修订印发<山东省重点研发计划管理办法>的通知》(鲁科字〔20233 )和《临沂市重点研发计划管理办法(临科字〔202312等文件精神起草文件草案。

三、主要内容说明

莒南县重点研发计划管理办法》分为总则、职责分工、项目组织、项目申报、项目立项、项目实施与管理、项目验收与成果管理、监督保障、附则九个部分。

第一章,总则。明确了《办法》制定的依据、目的、适用范围以及资金使用

第二章,职责分工。明确了重点研发计划管理的管理部门及职能、责任主体责任、评审专家职责

第三章,项目组织明确了重点研发计划的项目形式

第四章,项目申报。规定申报单位资格条件,明确了立项审查制度规定项目申报、推荐、受理、形式审查、专家评审、现场考察、公示等程序和要求

第五章,项目立项。公示、确定立项结果、下达资金计划、签订任务书等程序和要求

第六章,项目实施与管理。规定项目承担单位、相关管理部门的工作职责和要求,明确科技报告制度、中期检查制度、重要事项调整、项目撤销和终止等有关规定。

第七章,项目验收与成果管理。明确项目验收结题时限、程序、验收专家选取、验收结果确定、绩效评估、科技成果与知识产权管理等方面内容。

第八章,监督保障。规定对科技计划及项目组织实施、各类管理主体的监督评估内容、程序、结果运用等内容。规定科研诚信审核机制、科研成果诚信管理制度、严重违背科研诚信行为查处等。

第九章,附则。明确实施细则制定、实施期限等内容。

关于施行日期的说明

本办法自202432日起施行,有效期至202933日。                                                          


【查看结果】

《莒南县重点研发计划管理办法(征求意见稿)》20231123日至20231224日,面向社会各界公示征求意见,期间未收到修改意见或建议。

特此说明。

 

莒南县科学技术局

20231225

 


民意在线征集与反馈
姓 名:
电 话:
内 容:
扫一扫在手机打开当前页
我们期待与您沟通
通过了解上述内容,您肯定有话要说吧?任何想说的话,您可通过以下几种方式与我们进行沟通。
相关文章
读取内容中,请等待...

主办:莒南县人民政府
承办:莒南县人民政府办公室
网站标识符:3713270017   鲁ICP备06010595号
鲁公网安备37132702371333号