莒南县人民政府

莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)(征求意见稿)

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为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,加快建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,科学谋划新时代莒南县国土空间开发保护格局,支撑国家和省市重大战略落地,指导各类开发保护建设活动,着力推动城市高质量发展,我县组织编制了《莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。

为广泛凝聚社会共识,进一步提升《规划》的科学性和可实施性,现面向社会公众公开征求意见。

 一、公示时间:

2023313—2023411日,为期30日。

二、联系部门:莒南县自然资源和规划局

联系电话:0539-7212734

电子邮箱:jnxghj@163.com

邮寄地址:莒南县南环路中段自然资源和规划局国土空间规划科

(邮件标题或信封封面请注明莒南县国土空间总体规划意见建议字样,来信请注明真实姓名和联系电话)

热忱期待您的参与,欢迎您来建言献策!

莒南县自然资源和规划局

2023年3月13日

  

    附件:《莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)》规划公示稿

 

 


决策依据:

1.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18 号);2.《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(厅字〔2019〕48 号);3.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发[2019]87 号);4.《山东省市县国土空间总体规划编制导则(试行)》(鲁自然资字[2019]80 号);5.《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27 号);6.《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》(自然资发〔2020〕183 号);7.《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》(自然资办函〔2021〕907 号);8.《自然资源部国土空间规划局自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》(自然资空间规划函〔2021〕121 号);9.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》。



《莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)》

草案解读

1、城市性质与发展定位

规划聚焦宜居、宜业、宜游的战略目标,将莒南县城市性质定位为山东省精品钢基地、临沂市副中心城市、山水人文宜居城市。至2035年,将莒南建设成与区域定位和人口规模相匹配的经济强县;与文化资源和政治优势相匹配的文化名县;生态环境优美、配套设施完善的生态美县。

2、发展规模

2025年,莒南县常住人口达到97万人,其中城镇人口61万人,城镇化率达到63%;至2035年,莒南县常住人口达到118万人,其中城镇人口90万人,城镇化率达到76%

规划至2035年,全县建设用地总规模控制在390平方公里,城乡建设用地控制在304.5平方公里以内。其中,城镇建设用地138.91平方公里,村庄建设用地165.57平方公里,区域基础设施用地67.28平方公里,其他建设用地18.27平方公里。

3、三线划定情况

规划至2035年,全县耕地保有量不少于120.3884万亩,划定永久基本农田面积107.8296万亩,划定生态保护红线总面积78.87平方公里,划定城镇开发边界总面积137.63平方公里。

4、国土空间开发保护总体格局

规划县域形成一主一副,两轴三心、三区多廊的国土空间总体开发保护格局。

一主即中心城区,为县域核心;一副即临港副中心;两轴即联接临沂、莒南城区、临港城区的东西向发展主轴,串联大店、筵宾、莒南城区、洙边的南北向发展次轴;三心即大店镇、板泉镇、坊前镇三个区域副中心;三区即城镇发展示范区,包括中心城区、坊前镇、板泉镇、临港区;山水生态保育区,包括大店镇东部、涝坡镇、文疃镇;平原丘陵生态保育区,包括沭河沿线的道口镇、岭泉镇、石莲子镇及南部相沟镇、洙边镇;多廊即多条河流廊道。

5、产业发展格局

规划通过构筑一轴一区,三片六园的产业发展格局,在县域内形成东钢铁、西生态、南商贸、北文旅、中新兴重点产业链布局。一轴即串联莒南县科技创新示范园、临港区形成的东西向临日产业综合发展轴;一区即莒南县科技创新示范园,西区位于城区西部,重点发展绿色食品、生物医药、新材料、装备制造、现代物流等产业;东区位于坊前镇,重点发展不锈钢加工及其配套产业;三片即生态旅游发展片区、临港产业发展片区、现代农业发展片区;六园即高端不锈钢与先进特钢园、智能制造产业园、化工园、临港物流园、大店工业园、板泉产业集聚园。

6、中心城区规划

中心城区范围72.35平方公里,规划常住人口44.5万人,建设用地规模56.5平方公里,其中城镇建设用地49.68平方公里。

中心城区以北拓、南展、中优、东控、西融为空间发展思路,规划形成两心两轴、一带四区多点的用地布局结构,两心:十泉路(隆山路——西一路两侧区域)的综合服务核心,北城新区综合服务中心;两轴:西一路南北向发展轴、十泉路东西向发展轴;一带:鸡龙河生态景观带;四区:老城区、北城新区、产城融合区、物流发展区;多点:多个片区级公共服务中心。

中心城区内构建八横七纵城区主要道路网系统。八横即北外环、北环路、文化路、淮海路、十泉路、嵋山路、南环路、南外环;七纵即西外环路、西五路、西三路、西一路、隆山路、天桥路、东外环路。

规划形成形成两心两轴,一带五区的景观系统和一屏护城、七湖环绕、一廊五带、六河成网的生态格局。两心:老城景观风貌中心、新城景观风貌中心;两轴:十泉路东西向商业景观轴,西一路南北向现代城市建设景观轴,联系老城片区、新城片区、向北至莒南高铁小镇;一带:鸡龙河景观带;五区:老城传统风貌区、产城融合风貌区、北城生态居住风貌区、现代产业风貌区、山水文化风貌区。

 


【查看结果】

莒南县自然资源和规划局发布了《莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)》,向社会广大群众征集意见和建议,现将征集意见结果反馈如下:

一、征集时间

2023年3月13日—2023年4月11日

二、征集内容

《莒南县国土空间总体规划(2021-2035年)》中的城市发展目标、国土空间格局、产业布局、基础设施布局、公共服务设施布局等方面意见建议征集。

三、、征集结果

2023年3月13日—2023年4月11日,共收集到2份公众意见和建议,2份公众意见和建议均已结合考虑,无不采纳公众意见和建议。现将意见采纳情况公布如下:

1、针对公众意见中提出的“加强与临沂和周边区域的融合发展研究,强化与周边区域的协同发展,科学合理定位城镇职能,明确产业发展方向”等问题,在规划策略中重点提出与临沂中心城区协同发展,与日照钢铁集群的产业联动,与南部临沭县的沭河生态共保,与周边县市的交通互联等。

2、针对公众意见中提出的“突出城乡风貌特色,深化人口城镇化和历史文化保护内容,明确15/10/5 分钟生活圈的具体范围。”等问题,在规划中依据六普、七普人口变化情况和城镇化发展规律,合理确定县域及中心城区人口规模及城镇化率。深化历史文化保护内容,增加历史文化保护控制线及其管控要求等内容。


莒南县自然资源和规划局

2023年4月12日


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